Вища рада правосуддя, розглянувши заяву та додані до неї документи про звільнення Бортницької Віти Вікторівни з посади судді Печерського районного суду міста Києва у відставку,
встановила:
до Вищої ради правосуддя 8 вересня 2023 року надійшла заява Бортницької В.В. від 8 вересня 2023 року про звільнення з посади судді Печерського районного суду міста Києва у відставку відповідно до пункту 4 частини шостої статті 126 Конституції України.
Бортницька (Данько) Віта Вікторівна, ____ року народження, Указом Президента України від 4 серпня 2003 року № 802/2003 призначена на посаду судді Васильківського районного суду Київської області. Указом Президента України від 23 березня 2004 року № 358/2004 переведена на посаду судді Васильківського міськрайонного суду Київської області. Постановою Верховної Ради України від 19 лютого 2009 року № 1029-VI обрана на посаду судді цього суду безстроково. Указом Президента України від 24 лютого 2011 року № 245/2011 переведена на посаду судді Печерського районного суду міста Києва.
Відповідно до частини першої статті 116 Закону України від 2 червня 2016 року № 1402-VIII «Про судоустрій і статус суддів» (далі – Закон № 1402-VIII) суддя, який має стаж роботи на посаді судді не менше двадцяти років, що визначається згідно зі статтею 137 цього Закону, має право подати заяву про відставку.
Згідно із частиною першою статті 137 Закону № 1402-VIII до стажу роботи на посаді судді зараховується робота на посаді: судді судів України, арбітра (судді) арбітражних судів України, державного арбітра колишнього Державного арбітражу України, арбітра відомчих арбітражів України, судді Конституційного Суду України; члена Вищої ради правосуддя, Вищої ради юстиції, Вищої кваліфікаційної комісії суддів України; судді в судах та арбітрів державному і відомчому арбітражах колишнього СРСР та республік, що входили до його складу.
Пунктом 15.3 Регламенту Вищої ради правосуддя встановлено, що при вирішенні питання про звільнення судді з посади у зв’язку з поданням заяви про відставку стаж роботи на посаді судді обраховується з дати призначення (обрання) судді на посаду по дату ухвалення Радою відповідного рішення або по дату припинення повноважень судді у зв’язку з досягненням суддею шістдесяти п’яти років.
Відповідно до порядку денного № 89 засідання Вищої ради правосуддя, розміщеного на сайті Вищої ради правосуддя за посиланням (https://hcj.gov.ua/project/poryadok-dennyy-no-89-zasidannya-vyshchoyi-ra...) розгляд матеріалів про звільнення Бортницької В.В. з посади судді Печерського районного суду міста Києва у зв’язку з поданням заяви про відставку заплановано на 26 вересня 2023 року.
Станом на 26 вересня 2023 року (дата ухвалення Вищою радою правосуддя рішення) стаж роботи на посаді судді становить 20 років 1 місяць 22 дні.
Абзацом четвертим пункту 34 розділу XII «Прикінцеві та перехідні положення» Закону № 1402-VIII встановлено, що судді, призначені чи обрані на посаду до набрання чинності цим Законом, зберігають визначення стажу роботи на посаді судді відповідно до законодавства, що діяло на день їх призначення (обрання).
На час призначення Бортницької В.В. на посаду судді питання визначення стажу, який давав право на відставку судді, регулювалося частиною четвертою статті 43 Закону України від 15 грудня 1992 року № 2862-XII «Про статус суддів» та Указом Президента України від 10 липня 1995 року № 584/95 «Про додаткові заходи щодо соціального захисту суддів».
Згідно з абзацом другим статті 1 Указу Президента України від 10 липня 1995 року № 584/95 «Про додаткові заходи щодо соціального захисту суддів» до стажу роботи, що дає судді право на відставку та одержання щомісячного грошового утримання, за умови роботи на посаді судді не менш як 10 років, зараховується, крім стажу трудової діяльності, визначеного законом, половина строку навчання у вищих юридичних навчальних закладах та період проходження строкової військової служби.
Отже, до стажу роботи Бортницької В.В. на посаді судді, що дає право на відставку, підлягає зарахуванню половина строку навчання за денною формою у Київському інституті внутрішніх справ при Українській академії внутрішніх справ України (нині – Національна академія внутрішніх справ), – 1 рік 11 місяців 28 днів.
Відповідно до частини другої статті 137 Закону № 1402-VIII (у чинній редакції) до стажу роботи на посаді судді також зараховується стаж (досвід) роботи (професійної діяльності), вимога щодо якого визначена законом та надає право для призначення на посаду судді.
Системний аналіз вказаної норми в її взаємозв’язку з абзацом четвертим пункту 34 розділу XII «Прикінцеві та перехідні положення» Закону № 1402-VIII дає підстави для висновку, що з набранням чинності Законом України «Про внесення змін до Закону України «Про судоустрій і статус суддів» у зв’язку з прийняттям Закону України «Про Вищий антикорупційний суд», яким внесено зміни до статті 137 Закону № 1402-VIII, суддям додатково до стажу роботи на посаді судді, що дає право на відставку, підлягає зарахуванню стаж (досвід) роботи (професійної діяльності), вимога щодо якого визначена законом та надає право для призначення на посаду судді.
Аналогічний висновок щодо застосування вказаних норм права викладений у постанові Великої Палати Верховного Суду від 30 травня 2019 року у справі № 9901/805/18 та відповідно до частини п’ятої статті 13 Закону № 1402-VIII є обов’язковим для всіх суб’єктів владних повноважень, які застосовують у своїй діяльності нормативно-правовий акт, що містить відповідну норму права.
Зокрема, Велика Палата Верховного Суду погодилась із висновками колегії суддів Касаційного адміністративного суду та зазначила, що частину другу статті 137 Закону № 1402-VIII (у редакції, яка діє з 5 серпня 2018 року) потрібно тлумачити таким чином, що до стажу роботи на посаді судді також зараховується стаж (досвід) роботи (професійної діяльності) судді у сфері права, який вимагається законом як мінімальний для набуття таким суддею права для призначення на посаду судді на дату такого призначення, оскільки вказана норма закону призвела до покращення правового становища суддів, надавши можливість зараховувати до стажу роботи на посаді судді їхній стаж (досвід) роботи (професійної діяльності) у сфері права тривалістю, яка вимагалася законом для призначення на посаду судді станом на дату призначення їх на посаду.
Відповідно до частини першої статті 7 Закону України від 15 грудня 1992 року № 2862-XII «Про статус суддів» (у редакції, чинній станом на 4 серпня 2003 року) на посаду судді міг бути рекомендований кваліфікаційною комісією суддів громадянин України, не молодший двадцяти п’яти років, який, зокрема, мав вищу юридичну освіту і стаж роботи в галузі права не менш як три роки.
Як убачається з копії трудової книжки Бортницької В.В., у період з 12 червня 2000 року по 6 червня 2002 року вона обіймала посаду головного спеціаліста Васильківського районного управління юстиції Київської області – 1 рік 11 місяць 24 дні, з 7 червня 2002 року по 18 серпня 2003 року посаду помічника судді Васильківського районного суду Київської області – 1 рік 1 місяць 27 днів.
Отже, відповідно до частини другої статті 137 Закону № 1402-VIII до стажу роботи на посаді судді, що дає Бортницькій В.В. право на відставку, підлягає зарахуванню стаж (досвід) роботи (професійної діяльності), вимога щодо якого визначена законом та надавала право для призначення на посаду судді, – 3 роки.
Ураховуючи викладене, за результатами вивчення доданих до заяви Бортницької В.В. документів щодо визначення відповідного стажу для звільнення судді у відставку, а саме: актів про призначення, обрання на посаду, копій документа про освіту, трудової книжки, встановлено, що станом на 26 вересня 2023 року загальний стаж роботи судді Бортницької В.В., який дає їй право на звільнення у відставку, становить 25 років 1 місяць 19 днів.
Додані до заяви документи свідчать, що суддя Печерського районного суду міста Києва Бортницька В.В. має достатній для звільнення у відставку стаж роботи, визначений на підставі статей 116, 137 Закону № 1402-VIII, а також абзацу четвертого пункту 34 розділу XII «Прикінцеві та перехідні положення» цього Закону в редакції Закону України «Про Вищу раду правосуддя».
Вища рада правосуддя, керуючись статтями 126, 131 Конституції України, статтями 3, 30, 34, 55 Закону України «Про Вищу раду правосуддя»,
вирішила:
звільнити Бортницьку Віту Вікторівну з посади судді Печерського районного суду міста Києва у зв’язку з поданням заяви про відставку.
Голова Вищої ради правосуддя Григорій УСИК
