Вища рада правосуддя, розглянувши заяву та додані до неї документи про звільнення Зайцевої Світлани Андріївни з посади судді Донецького апеляційного суду (відряджена до Дніпровського апеляційного суду для здійснення правосуддя) у відставку,
встановила:
2 жовтня 2023 року до Вищої ради правосуддя надійшла заява Зайцевої С.А. про звільнення з посади судді Донецького апеляційного суду у відставку.
Зайцева Світлана Андріївна, _____ року народження. Указом Президента України від 11 листопада 2002 року № 1001/2002 призначена на посаду судді Пролетарського районного суду міста Донецька строком на п’ять років. Постановою Верховної Ради України від 18 вересня 2008 року № 524-VI обрана на посаду судді місцевого Пролетарського районного суду міста Донецька безстроково. Постановою Верховної Ради України від 3 березня 2011 року № 3088-VI обрана на посаду судді апеляційного суду Донецької області. Указом Президента України від 28 вересня 2018 року № 297/2018 переведена на роботу на посаді судді Донецького апеляційного суду. Рішенням Голови Верховного Суду від 29 вересня 2022 року № 467/0/149-22 відряджена до Дніпровського апеляційного суду.
Статтею 131 Конституції України визначено, що в Україні діє Вища рада правосуддя, яка, зокрема, ухвалює рішення про звільнення судді з посади.
На підставі статті 112 Закону України від 2 червня 2016 року № 1402-VIII «Про судоустрій і статус суддів» (далі – Закон № 1402-VIII) суддя може бути звільнений з посади виключно з підстав, визначених частиною шостою статті 126 Конституції України. Рішення про звільнення судді з посади ухвалює Вища рада правосуддя в порядку, встановленому Законом України «Про Вищу раду правосуддя».
Відповідно до частини першої статті 116 Закону № 1402-VIII суддя, який має стаж роботи на посаді судді не менше двадцяти років, що визначається відповідно до статті 137 цього Закону, має право подати заяву про відставку.
Згідно із частиною першою статті 137 Закону № 1402-VIII до стажу роботи на посаді судді зараховується робота на посаді: судді судів України, арбітра (судді) арбітражних судів України, державного арбітра колишнього Державного арбітражу України, арбітра відомчих арбітражів України, судді Конституційного Суду України; члена Вищої ради правосуддя, Вищої ради юстиції, Вищої кваліфікаційної комісії суддів України; судді в судах та арбітрів у державному і відомчому арбітражах колишнього СРСР та республік, що входили до його складу.
Водночас абзацом четвертим пункту 34 розділу XII «Прикінцеві та перехідні положення» Закону № 1402-VIII встановлено, що судді, призначені чи обрані на посаду до набрання чинності цим Законом, зберігають визначення стажу роботи на посаді судді відповідно до законодавства, що діяло на день їх призначення (обрання).
На час призначення Зайцевої С.А. на посаду судді питання визначення стажу, який давав право на відставку судді, регулювалося частиною четвертою статті 43 Закону України від 15 грудня 1992 року № 2862-XII «Про статус суддів» (далі – Закон № 2862-XII) та Указом Президента України від 10 липня 1995 року № 584/95 «Про додаткові заходи щодо соціального захисту суддів» (далі – Указ № 584/95).
Відповідно до абзацу другого статті 1 Указу № 584/95 до стажу роботи, що дає судді право на відставку та одержання щомісячного грошового утримання, за умови роботи на посаді судді не менш як 10 років, зараховується, крім стажу трудової діяльності, визначеного законом, половина строку навчання у вищих юридичних навчальних закладах та період проходження строкової військової служби.
Частиною другою статті 137 Закону № 1402-VIII (у редакції, яка діє з 5 серпня 2018 року) встановлено, що до стажу роботи на посаді судді також зараховується стаж (досвід) роботи (професійної діяльності), вимога щодо якого визначена законом та надає право для призначення на посаду судді.
Системний аналіз вказаної норми дає підстави для висновку, що з набранням чинності Законом України «Про внесення змін до Закону України «Про судоустрій і статус суддів» у зв’язку з прийняттям Закону України «Про Вищий антикорупційний суд», яким внесено зміни до статті 137 Закону № 1402-VIII, суддям додатково до стажу роботи на посаді судді, що дає право на відставку, підлягає зарахуванню стаж (досвід) роботи (професійної діяльності) тривалістю, яка вимагалася законом для призначення на посаду судді станом на дату призначення на посаду судді.
Саме така правова позиція покладена в основу рішення Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 22 листопада 2018 року, яке залишене без змін постановою Великої Палати Верховного Суду від 30 травня 2019 року у справі № 9901/805/18.
Зокрема, Велика Палата Верховного Суду погодилась із висновками колегії суддів Касаційного адміністративного суду та зазначила, що частину другу статті 137 Закону № 1402-VIII (у редакції, яка діє з 5 серпня 2018 року) потрібно тлумачити таким чином, що до стажу роботи на посаді судді також зараховується стаж (досвід) роботи (професійної діяльності) судді у сфері права, який вимагається законом як мінімальний для набуття таким суддею права для призначення на посаду судді на дату такого призначення, оскільки вказана норма закону призвела до покращення правового становища суддів, надавши можливість зараховувати до стажу роботи на посаді судді їхній стаж (досвід) роботи (професійної діяльності) у сфері права тривалістю, яка вимагалася законом для призначення на посаду судді станом на дату призначення їх на посаду.
Відповідно до частини першої статті 7 Закону № 2862-XII, чинної на час призначення Зайцевої С.А. на посаду судді, суддею міг бути громадянин України, який має вищу юридичну освіту і стаж роботи в галузі права не менш як три роки.
З огляду на зазначене право на зарахування стажу роботи в галузі права тривалістю три роки мають судді, яких було призначено на посаду судді вперше згідно з вимогами, встановленими Законом України «Про статус суддів» на день їх обрання.
Наведене свідчить про наявність у Зайцевої С.А. права на зарахування до стажу роботи на посаді судді, що дає право на відставку, додатково трьох років роботи в галузі права.
Згідно з пунктом 15.3 Регламенту Вищої ради правосуддя при вирішенні питання про звільнення судді з посади у зв’язку з поданням заяви про відставку стаж роботи на посаді судді обраховується з дати призначення (обрання) судді на посаду по дату ухвалення Радою відповідного рішення або по дату припинення повноважень судді у зв’язку з досягненням суддею шістдесяти п’яти років.
З огляду на викладене за результатами вивчення доданих до заяви документів щодо визначення відповідного стажу для звільнення судді Зайцевої С.А. у відставку, а саме: актів про призначення, обрання, переведення на посаду судді, копій трудової книжки, диплома, наказів, рішень, встановлено, що до стажу роботи Зайцевої С.А. на посаді судді, що дає їй право на відставку, підлягають зарахуванню:
стаж роботи в галузі права – робота на посаді заступника начальника – начальник відділу державної виконавчої служби Калінінського районного управління юстиції міста Донецька (з 10 листопада 1999 року по 10 листопада 2002 року) – 3 роки;
час роботи на посаді судді з дати призначення на посаду (11 листопада 2002 року) по дату ухвалення Вищою радою правосуддя відповідного рішення (17 жовтня 2023 року) – 20 років 11 місяців 6 днів.
Отже, загальний стаж роботи судді Зайцевої С.А., що дає їй право на відставку, станом на дату ухвалення Вищою радою правосуддя цього рішення становить 23 роки 11 місяців 6 днів.
Під час попередньої перевірки заяви Зайцевої С.А. про звільнення з посади судді Донецького апеляційного суду у зв’язку з поданням заяви про відставку встановлено, що у Вищій раді правосуддя відсутні відкриті дисциплінарні справи стосовно судді, що підтверджується даними автоматизованої системи документообігу «Д-3».
Таким чином, додані до заяви документи свідчать, що суддя Зайцева С.А. має достатній для звільнення у відставку стаж роботи, визначений на підставі статей 116, 137 Закону України «Про судоустрій і статус суддів», абзацу четвертого пункту 34 розділу ХІІ «Прикінцеві та перехідні положення» цього Закону в редакції Закону України «Про Вищу раду правосуддя».
Вища рада правосуддя, керуючись пунктом 4 частини шостої статті 126, статтею 131 Конституції України, статтями 3, 30, 34, 55 Закону України «Про Вищу раду правосуддя»,
вирішила:
звільнити Зайцеву Світлану Андріївну з посади судді Донецького апеляційного суду (відряджена до Дніпровського апеляційного суду для здійснення правосуддя) у зв’язку з поданням заяви про відставку.
Голова Вищої ради правосуддя Григорій УСИК
