Вища рада правосуддя, розглянувши питання про відрядження судді Ізюмського міськрайонного суду Харківської області Одарюка Михайла Павловича до Червонозаводського районного суду міста Харкова для здійснення правосуддя,
встановила:
до Вищої ради правосуддя 31 липня 2020 року надійшло повідомлення Державної судової адміністрації України від 31 липня 2020 року № 8-14663/20 про необхідність розгляду питання щодо відрядження суддів до Червонозаводського районного суду міста Харкова у зв’язку з виявленням надмірного судового навантаження у цьому суді.
За інформацією Державної судової адміністрації України, у Червонозаводському районному суді міста Харкова 15 (п’ятнадцять) штатних посад суддів. Станом на 1 вересня 2020 року фактично обіймають посади 8 (вісім) суддів, з них здійснюють правосуддя 6 (шість) суддів. Відрядження 5 (п’яти) суддів строком на один рік дасть змогу врегулювати навантаження та забезпечить належні умови для доступу до правосуддя у цьому суді.
Відповідно до підпункту 1 пункту 2 розділу ІІ «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України від 4 червня 2020 року № 679-ІХ «Про внесення змін до Закону України «Про судоустрій і статус суддів» щодо відрядження суддів та врегулювання інших питань забезпечення функціонування системи правосуддя в період відсутності повноважного складу Вищої кваліфікаційної комісії суддів України» Вища рада правосуддя у період відсутності повноважного складу Вищої кваліфікаційної комісії суддів України ухвалює без рекомендації чи подання Вищої кваліфікаційної комісії суддів України рішення, зокрема, про відрядження судді до іншого суду того самого рівня і спеціалізації.
Вища рада правосуддя відповідно до пункту 21.13 Регламенту Вищої ради правосуддя ухвалила рішення від 8 вересня 2020 року № 2585/0/15-20 про початок процедури відрядження суддів, зокрема до Червонозаводського районного суду міста Харкова, у зв’язку із чим згідно з пунктом 2 розділу ІV-1 Порядку відрядження судді до іншого суду того самого рівня і спеціалізації (як тимчасового переведення), затвердженого рішенням Вищої ради правосуддя від 24 січня 2017 року № 54/0/15-17 (далі – Порядок), на офіційному вебсайті Вищої ради правосуддя 10 вересня 2020 року розміщено оголошення про початок процедури відрядження суддів до цього суду.
Вища рада правосуддя, заслухавши доповідача – члена Вищої ради правосуддя Худика М.П., проаналізувавши інформацію, надану Державною судовою адміністрацією України, Вищою кваліфікаційною комісією суддів України, головою Ізюмського міськрайонного суду Харківської області, а також інформацію, наявну у Вищій раді правосуддя, встановила таке.
У провадженні суддів Червонозаводського районного суду міста Харкова у 2019 році перебувало 15824 справи та матеріали, середнє навантаження одного повноважного судді становило 3956 справ та матеріалів. У першому півріччі 2020 року у провадженні суддів перебувало 7037 справ та матеріалів, середнє навантаження одного повноважного судді становило 1407 справ та матеріалів, що свідчить про надмірний рівень судового навантаження суддів цього суду, оскільки згідно з інформацією, наданою Державною судовою адміністрацією України, середній рівень навантаження на одного повноважного суддю по Україні у 2019 році становив 1105 справ та матеріалів, а у першому півріччі 2020 року – 471 справу та матеріал.
Суддя Ізюмського міськрайонного суду Харківської області Одарюк М.П. 17 вересня 2020 року надіслав до Вищої ради правосуддя згоду на відрядження його до Червонозаводського районного суду міста Харкова, а також додав інші документи, передбачені пунктом 6 розділу ІV-1 Порядку.
Одарюк Михайло Павлович Указом Президента України від 18 жовтня 2013 року № 570/2013 призначений на посаду судді Ізюмського міськрайонного суду Харківської області строком на п’ять років, Указом Президента України від 23 грудня 2019 року № 936/2019 призначений на посаду судді зазначеного суду відповідно до підпункту 2 пункту 16-1 розділу XV «Перехідні положення» Конституції України. Стаж роботи Одарюка М.П. на посаді судді становить 7 років.
В Ізюмському міськрайонному суді Харківської області визначено 10 (десять) штатних посад суддів, фактично обіймають посади 5 (п’ять) суддів, із них правосуддя здійснюють 4 (чотири) судді. У провадженні суддів у 2019 році перебувало 5881 справа та матеріал, середнє навантаження одного повноважного судді становило 1470 справ та матеріалів. У першому півріччі 2020 року у провадженні суддів перебувало 2929 справ та матеріалів, середнє навантаження одного повноважного судді становило 732 справи та матеріали.
За повідомленням голови Ізюмського міськрайонного суду Харківської області, у провадженні судді Одарюка М.П. перебуває 18 кримінальних справ (з них 7 справ понад три місяці), 30 цивільних справ (з них 10 справ понад три місяці). Суддя Одарюк М.П. входить до складу однієї колегії суддів з розгляду судової справи, яка розглядається колегіально.
У разі відрядженні судді Одарюка М.П. в Ізюмському міськрайонному суді Харківської області залишиться 3 (троє) суддів, які здійснюють правосуддя (менше половини від штатної чисельності), що збільшить рівень судового навантаження, який і на сьогодні перевищує середній рівень навантаження на одного повноважного суддю по Україні, та негативно вплине на доступ до правосуддя у цьому суді.
З огляду на наведене, враховуючи, що відрядження судді Одарюка М.П. збільшить рівень судового навантаження та негативно вплине на доступ до правосуддя в Ізюмському міськрайонному суді Харківської області, те, що до Вищої ради правосуддя надійшли згоди на відрядження суддів із судів, у яких рівень навантаження нижчий, ніж в Ізюмському міськрайонному суді Харківської області, Вища рада правосуддя дійшла висновку про відмову у відрядженні судді Одарюка М.П. до Червонозаводського районного суду міста Харкова.
Вища рада правосуддя, керуючись частиною першою статті 131 Конституції України, статтею 55 Закону України «Про судоустрій і статус суддів», Законом України «Про внесення змін до Закону України «Про судоустрій і статус суддів» щодо відрядження суддів та врегулювання інших питань забезпечення функціонування системи правосуддя в період відсутності повноважного складу Вищої кваліфікаційної комісії суддів України», статтями 3, 30, 34, частиною другою статті 70, статтею 71 Закону України «Про Вищу раду правосуддя», розділом IV-1 Порядку відрядження судді до іншого суду того самого рівня і спеціалізації (як тимчасового переведення),
вирішила:
відмовити у відрядженні судді Ізюмського міськрайонного суду Харківської області Одарюка Михайла Павловича до Червонозаводського районного суду міста Харкова для здійснення правосуддя.
Голова Вищої ради правосуддя А.А. Овсієнко
