Вища рада правосуддя, розглянувши заяву та додані до неї документи про звільнення Куцин Валентини Миколаївни з посади судді Миргородського міськрайонного суду Полтавської області у відставку,
встановила:
до Вищої ради правосуддя 19 жовтня 2023 року за вхідним № 706/0/6-23 надійшла заява Куцин В.М. про звільнення з посади судді Миргородського міськрайонного суду Полтавської області у відставку.
За результатами розгляду заяви судді Миргородського міськрайонного суду Полтавської області Куцин В.М. встановлено таке.
Куцин Валентина Миколаївна, ____ року народження, Указом Президента України від 18 квітня 1997 року № 342/97 призначена на посаду судді Веселинівського районного суду Миколаївської області строком на п’ять років. Указом Президента України від 14 вересня 1999 року № 1166/99 переведена в межах п’ятирічного строку на роботу на посаді судді Гадяцького районного суду Полтавської області. Указом Президента України від 13 квітня 2001 року № 257/2001 переведена в межах п’ятирічного строку на роботу на посаді судді Миргородського міського суду Полтавської області та призначена головою цього суду. Постановою Верховної Ради України від 4 липня 2002 року № 57-IV обрана на посаду судді Миргородського міського суду Полтавської області безстроково. Указом Президента України від 23 березня 2004 року № 358/2004 переведена на роботу на посаді судді Миргородського міськрайонного суду Полтавської області.
Відповідно до статті 116 Закону України від 2 червня 2016 року № 1402-VIIІ «Про судоустрій і статус суддів» (далі – Закон № 1402-VIIІ) суддя, який має стаж роботи на посаді судді не менше двадцяти років, що визначається згідно зі статтею 137 цього Закону, має право подати заяву про відставку.
Абзацом четвертим пункту 34 розділу XII «Прикінцеві та перехідні положення» Закону № 1402-VIIІ встановлено, що судді, призначені чи обрані на посаду до набрання чинності цим Законом, зберігають визначення стажу роботи на посаді судді відповідно до законодавства, що діяло на день їх призначення (обрання).
На час призначення Куцин В.М. на посаду судді питання визначення стажу, який давав право на відставку судді, регулювалося частиною четвертою статті 43 Закону України від 15 грудня 1992 року № 2862-XII «Про статус суддів» (далі – Закон № 2862-XII) та Указом Президента України від 10 липня 1995 року № 584/95 «Про додаткові заходи щодо соціального захисту суддів».
Відповідно до абзацу другого частини четвертої статті 43 Закону № 2862-ХІІ до стажу роботи, що дає право на відставку судді та отримання щомісячного довічного грошового утримання, крім роботи на посадах суддів судів України, державних арбітрів, арбітрів відомчих арбітражів України, зараховується також час роботи на посадах суддів і арбітрів у судах та державному і відомчому арбітражі колишнього СРСР та республік, що раніше входили до складу СРСР, час роботи на посадах, безпосередньо пов’язаних з керівництвом та контролем за діяльністю судів у Верховному Суді України, в обласних судах, Київському і Севастопольському міських судах, Міністерстві юстиції України та підвідомчих йому органах на місцях, за діяльністю арбітражів у Державному арбітражі України, Вищому арбітражному суді України, а також на посадах прокурорів і слідчих за умови наявності у всіх зазначених осіб стажу роботи на посаді судді не менше 10 років.
Пунктом 15.3 Регламенту Вищої ради правосуддя, затвердженого рішенням Вищої ради правосуддя від 24 січня 2017 року № 52/0/15-17 (зі змінами), встановлено, що при вирішенні питання про звільнення судді з посади у зв’язку з поданням заяви про відставку стаж роботи на посаді судді обраховується з дати призначення (обрання) судді на посаду по дату ухвалення Радою відповідного рішення або по дату припинення повноважень судді у зв’язку з досягненням суддею шістдесяти п’яти років.
Стаж роботи Куцин В.М. на посаді судді станом на дату ухвалення Вищою радою правосуддя цього рішення становить 26 років 6 місяців 26 днів.
Частиною другою статті 137 Закону № 1402-VIII (у чинній редакції) встановлено, що до стажу роботи на посаді судді також зараховується стаж (досвід) роботи (професійної діяльності), вимога щодо якого визначена законом та надає право для призначення на посаду судді.
Системний аналіз вказаної норми в її взаємозв’язку з абзацом четвертим пункту 34 розділу XII «Прикінцеві та перехідні положення» Закону № 1402-VIII дає підстави для висновку, що з набранням чинності Законом України «Про внесення змін до Закону України «Про судоустрій і статус суддів» у зв’язку з прийняттям Закону України «Про Вищий антикорупційний суд», яким внесено зміни до статті 137 Закону № 1402-VIII, суддям додатково до стажу роботи на посаді судді, що дає право на відставку, підлягає зарахуванню стаж (досвід) роботи (професійної діяльності), вимога щодо якого визначена законом та надає право для призначення на посаду судді.
Саме така правова позиція покладена в основу рішення Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 22 листопада 2018 року, яке залишено без змін постановою Великої Палати Верховного Суду від 30 травня 2019 року у справі № 9901/805/18.
Зокрема, Велика Палата Верховного Суду погодилась із висновками колегії суддів Касаційного адміністративного суду та зазначила, що частину другу статті 137 Закону № 1402-VIII (у редакції, яка діє з 5 серпня 2018 року) потрібно тлумачити таким чином, що до стажу роботи на посаді судді також зараховується стаж (досвід) роботи (професійної діяльності) судді у сфері права, який вимагається законом як мінімальний для набуття таким суддею права для призначення на посаду судді на дату такого призначення, оскільки вказана норма закону призвела до покращення правового становища суддів, надавши можливість зараховувати до стажу роботи на посаді судді їхній стаж (досвід) роботи (професійної діяльності) у сфері права тривалістю, яка вимагалася законом для призначення на посаду судді станом на дату призначення їх на посаду.
Відповідно до частини першої статті 7 Закону № 2862-ХІІ (чинного на час призначення Куцин В.М. на посаду судді) суддею міг бути громадянин України, не молодший двадцяти п’яти років, який має вищу юридичну освіту і стаж роботи за юридичною спеціальністю не менше двох років.
Водночас згідно із частиною третьою статті 127 Конституції України (у редакції, чинній на час призначення Куцин В.М. на посаду судді) на посаду судді міг бути рекомендований кваліфікаційною комісією суддів громадянин України, який, з-поміж іншого, мав стаж роботи в галузі права не менш як три роки.
Ураховуючи, що Конституція України має найвищу юридичну силу, закони та інші нормативно-правові акти приймаються на основі Конституції України і повинні відповідати їй (стаття 8 Конституції України), Куцин В.М. має право на зарахування до стажу роботи на посаді судді, що дає право на відставку, трьох років роботи у галузі права.
Згідно з абзацом другим статті 1 Указу Президента України від 10 липня 1995 року № 584/95 «Про додаткові заходи щодо соціального захисту суддів» до стажу роботи, що дає судді право на відставку та одержання щомісячного грошового утримання, за умови роботи на посаді судді не менш як 10 років, зараховується, крім стажу трудової діяльності, визначеного законом, половина строку навчання у вищих юридичних навчальних закладах та період проходження строкової військової служби.
Із копій диплома та трудової книжки вбачається, що в період із 1 вересня 1985 року по 25 червня 1990 року Куцин В.М. навчалася за денною формою в Одеському державному університеті імені І.І. Мечникова. Отже, до стажу роботи, що дає Куцин В.М. право на звільнення у відставку, зараховується половина строку навчання – 2 роки 4 місяці 27 днів.
Загальний стаж судді Куцин В.М., який дає право на відставку, становить 31 рік 11 місяців 23 дні, з яких: 26 років 6 місяців 26 днів – робота на посаді судді, 3 роки – стаж роботи за юридичною спеціальністю, вимога щодо якого визначалася законом та який надавав право для призначення на посаду судді, 2 роки 4 місяці 27 днів – половина строку навчання у вищому юридичному навчальному закладі.
З урахуванням викладеного суддя Куцин В.М. має достатній для звільнення у відставку стаж роботи, встановлений статтею 116 Закону України «Про судоустрій і статус суддів».
Вища рада правосуддя, керуючись статтями 126, 131 Конституції України, статтями 3, 30, 34, 55 Закону України «Про Вищу раду правосуддя»,
вирішила:
звільнити Куцин Валентину Миколаївну з посади судді Миргородського міськрайонного суду Полтавської області у зв’язку з поданням заяви про відставку.
Голова Вищої ради правосуддя Григорій УСИК
