Вища рада правосуддя, розглянувши заяву та додані до неї документи про звільнення Зайця Олександра Володимировича з посади судді Чернігівського окружного адміністративного суду у відставку,
встановила:
15 листопада 2023 року до Вищої ради правосуддя надійшли заява Зайця О.В. від 13 листопада 2023 року та матеріали про звільнення з посади судді Чернігівського окружного адміністративного суду у відставку відповідно до пункту 4 частини шостої статті 126 Конституції України.
Заяць Олександр Володимирович, ____ року народження, Указом Президента України від 29 вересня 2010 року № 922/2010 призначений строком на п’ять років на посаду судді Чернігівського окружного адміністративного суду, Указом Президента України від 2 листопада 2017 року № 350/2017 призначений на посаду судді цього суду.
Згідно зі статтею 116 Закону України від 2 червня 2016 року № 1402-VIII «Про судоустрій і статус суддів» (далі – Закон № 1402-VIII) суддя, який має стаж роботи на посаді судді не менше двадцяти років, що визначається відповідно до статті 137 цього Закону, має право подати заяву про відставку.
Відповідно до пункту 16.3 Регламенту Вищої ради правосуддя при вирішенні питання про звільнення судді з посади у зв’язку з поданням заяви про відставку стаж роботи на посаді судді обраховується з дати призначення (обрання) судді на посаду по дату ухвалення Радою відповідного рішення або по дату припинення повноважень судді у зв’язку з досягненням суддею шістдесяти п’яти років.
Станом на 14 грудня 2023 року стаж роботи Зайця О.В. на посаді судді становить 13 років 2 місяці 15 днів.
Абзацом четвертим пункту 34 розділу XII «Прикінцеві та перехідні положення» Закону № 1402-VIII встановлено, що судді, призначені чи обрані на посаду до набрання чинності цим Законом, зберігають визначення стажу роботи на посаді судді відповідно до законодавства, що діяло на день їх призначення (обрання).
На час призначення Зайця О.В. на посаду судді питання визначення стажу, який давав право на відставку судді, регулювалося частиною четвертою статті 43 Закону України від 15 грудня 1992 року № 2862-XII «Про статус суддів» та Постановою Кабінету Міністрів України від 3 вересня 2005 року № 865 «Про оплату праці та щомісячне грошове утримання суддів».
Згідно із частиною четвертою статті 43 Закону України «Про статус суддів» зі змінами, внесеними Законом України від 24 лютого 1994 року № 4015-XII «Про внесення змін і доповнень до Закону України «Про статус суддів», до стажу роботи, що дає право на відставку судді та отримання щомісячного довічного грошового утримання, крім роботи на посадах суддів судів України, державних арбітрів, арбітрів відомчих арбітражів України, зараховується також час роботи на посадах суддів і арбітрів у судах та державному і відомчому арбітражі колишнього СРСР та республік, що раніше входили до складу СРСР, час роботи на посадах, безпосередньо пов’язаних з керівництвом та контролем за діяльністю судів у Верховному Суді України, в обласних судах, Київському і Севастопольському міських судах, Міністерстві юстиції України та підвідомчих йому органах на місцях, за діяльністю арбітражів у Державному арбітражі України, Вищому арбітражному суді України, а також на посадах прокурорів і слідчих за умови наявності у всіх зазначених осіб стажу роботи на посаді судді не менше 10 років.
Як убачається із копій трудової книжки та послужного списку, після здобуття повної вищої освіти до призначення на посаду судді Заяць О.В. із 4 жовтня 2006 року по 28 вересня 2010 року обіймав посаду помічника прокурора військової прокуратури Чернівецького гарнізону Західного регіону України (3 роки 11 місяців 24 дні).
Статтею 56 Закону України від 5 листопада 1991 року № 1789-XII «Про прокуратуру» (далі – Закон № 1789-XII) визначено, що під поняттям «прокурор» слід розуміти: Генеральний прокурор України та його заступники, підпорядковані прокурори та їх заступники, старші помічники і помічники прокурора, начальники управлінь і відділів, їх заступники, старші прокурори і прокурори управлінь і відділів, які діють у межах своєї компетенції.
Таким чином, виходячи з положень зазначеної норми Закону № 1789-XII та абзацу другого частини четвертої статті 43 Закону № 2862-ХІІ, до стажу роботи на посаді судді, що дає право на відставку, підлягає зарахуванню стаж роботи Зайця О.В. на посаді помічника військового прокурора Військової прокуратури Західного регіону України, що становить 3 роки 11 місяців 24 дні.
Згідно з абзацом другим пункту 3-1 постанови Кабінету Міністрів України від 3 вересня 2005 року № 865 «Про оплату праці та щомісячне грошове утримання суддів» до стажу роботи, що дає судді право на відставку та одержання щомісячного грошового утримання, за умови роботи на посаді судді не менш як 10 років, зараховується, крім стажу трудової діяльності, визначеного законом, половина строку навчання за денною формою у вищих юридичних навчальних закладах, на юридичних факультетах вищих навчальних закладів та календарний період проходження строкової військової служби.
Як убачається із копій диплома, Заяць О.В. з 1 вересня 2000 року по 30 червня 2005 року навчався за денною формою у Чернівецькому національному університеті імені Юрія Федьковича, отримав повну вищу освіту за спеціальністю «Правознавство», здобув кваліфікацію юриста.
Отже, до стажу роботи, що дає йому право на відставку та одержання щомісячного грошового утримання, зараховується половина строку навчання (2 роки 5 місяців).
Згідно з поданими документами Заяць О.В. не проходив строкову військову службу.
Частиною другою статті 137 Закону № 1402-VIII (у редакції, яка діє з 5 серпня 2018 року) встановлено, що до стажу роботи на посаді судді також зараховується стаж (досвід) роботи (професійної діяльності), вимога щодо якого визначена законом та надає право для призначення на посаду судді.
Системний аналіз вказаної норми в її взаємозв’язку з абзацом четвертим пункту 34 розділу ХІІ «Прикінцеві та перехідні положення» Закону № 1402-VIII дає підстави для висновку, що з набранням чинності Законом України «Про внесення змін до Закону України «Про судоустрій і статус суддів» у зв’язку з прийняттям Закону України «Про Вищий антикорупційний суд», яким внесено зміни до статті 137 Закону № 1402-VIII, суддям додатково до стажу роботи на посаді судді, що дає право на відставку, підлягає зарахуванню стаж (досвід) роботи (професійної діяльності), вимога щодо якого визначена законом та надає право для призначення на посаду судді.
Саме такий правовий висновок викладений у рішенні Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 22 листопада 2018 року, яке залишено без змін постановою Великої Палати Верховного Суду від 30 травня 2019 року у справі № 9901/805/18.
У цій постанові Велика Палата Верховного Суду погодилася з висновками колегії суддів Касаційного адміністративного суду та зазначила, що частину другу статті 137 Закону № 1402-VIII (у редакції, яка діє з 5 серпня 2018 року) потрібно тлумачити таким чином, що до стажу роботи на посаді судді також зараховується стаж (досвід) роботи (професійної діяльності) судді у сфері права, який вимагався законом як мінімальний для набуття таким суддею права для призначення на посаду судді на дату такого призначення, оскільки вказана норма закону призвела до покращення правового становища суддів, надавши можливість зараховувати до стажу роботи на посаді судді їхній стаж (досвід) роботи (професійної діяльності) у сфері права тривалістю, яка вимагалася законом для призначення на посаду судді станом на дату призначення їх на посаду.
Відповідно до частини першої статті 7 Закону України «Про статус суддів», яка була чинною на час призначення Зайця О.В. на посаду судді, суддею міг бути громадянин України, який має вищу юридичну освіту та стаж роботи у галузі права не менш як три роки.
Згідно із записами у трудовій книжці після здобуття повної вищої юридичної освіти Заяць О.В. з 1 липня 2005 року по 15 вересня 2005 року та з 1 квітня 2006 року по 21 липня 2006 року обіймав посаду юриста в Товаристві з обмеженою відповідальністю «Виробничо-комерційна фірма «Моноліт» у місті Кам’янець-Подільському Хмельницької області, із 16 вересня 2005 року по 16 березня 2006 року обіймав посаду стажиста нотаріуса Кам’янець-Подільського міського нотаріального округу.
Отже, стаж роботи на цих посадах становить 1 рік 4 дні та підлягає зарахуванню окремо як такий, що встановлений частиною другою статті 137 Закону № 1402-VIII (стаж (досвід) роботи (професійної діяльності), вимога щодо якого визначена законом та надає право для призначення на посаду судді). Решта стажу роботи за юридичною спеціальністю вже зарахована до стажу роботи Зайця О.В. на посаді судді, що дає йому право на відставку як стаж на посаді помічника прокурора.
За результатами вивчення доданих до заяви документів щодо визначення відповідного стажу для звільнення судді Зайця О.В. у відставку, а саме: актів про призначення, обрання на посаду судді, довідки про роботу на посаді судді, копій паспорта, трудової книжки, дипломів, послужного списку, встановлено, що до стажу роботи Зайця О.В. на посаді судді, що дає йому право на відставку, підлягають зарахуванню:
стаж роботи на посаді судді – 13 років 2 місяці 15 днів;
половина строку навчання у вищому навчальному закладі – 2 роки 5 місяців;
період роботи на посаді помічника прокурора військової прокуратури Чернівецького гарнізону Західного регіону України – 3 роки 11 місяців 24 дні;
стаж роботи, вимога щодо якого визначена законом та надавала право для призначення на посаду судді, – 1 рік 4 дні.
Загальний стаж роботи судді Зайця О.В., що дає йому право на відставку, становить 20 років 7 місяців 13 днів.
Таким чином, додані до заяви документи свідчать, що суддя Заяць О.В. має достатній для звільнення у відставку стаж роботи, визначений на підставі статей 116, 137 Закону України «Про судоустрій і статус суддів», а також абзацу четвертого пункту 34 розділу ХІІ «Прикінцеві та перехідні положення» цього Закону в редакції Закону України «Про Вищу раду правосуддя».
На підставі викладеного, керуючись пунктом 4 частини шостої статті 126, статтею 131 Конституції України, статтями 3, 30, 34, 55 Закону України «Про Вищу раду правосуддя», Вища рада правосуддя
вирішила:
звільнити Зайця Олександра Володимировича з посади судді Чернігівського окружного адміністративного суду у зв’язку з поданням заяви про відставку.
Голова Вищої ради правосуддя Григорій УСИК
