Вища рада правосуддя, розглянувши заяву та додані до неї документи про звільнення Чередніченко Наталії Петрівни з посади судді Голосіївського районного суду міста Києва у відставку,
встановила:
7 грудня 2023 року до Вищої ради правосуддя за вхідним № 1283/0/6-23 надійшла заява судді Чередніченко Н.П. про звільнення з посади судді Голосіївського районного суду міста Києва у відставку.
Чередніченко Наталія Петрівна, ____ року народження, громадянка України, Указом Президента України від 15 червня 2001 року № 438/2001 призначена строком на п’ять років на посаду судді Московського районного суду міста Києва. Указом Президента України від 23 жовтня 2001 року № 1004/2001 переведена на роботу на посаді судді новоутвореного Голосіївського районного суду міста Києва. Постановою Верховної Ради України від 5 жовтня 2006 року № 210-V обрана на посаду судді місцевого Голосіївського районного суду міста Києва безстроково.
Статтею 131 Конституції України визначено, що в Україні діє Вища рада правосуддя, яка, зокрема, ухвалює рішення про звільнення судді з посади.
Згідно із частиною першою статті 116 Закону України від 2 червня 2016 року № 1402-VIII «Про судоустрій і статус суддів» (далі – Закон № 1402-VIII) суддя, який має стаж роботи на посаді судді не менше двадцяти років, що визначається відповідно до статті 137 цього Закону, має право подати заяву про відставку.
Відповідно до пункту 16.3 Регламенту Вищої ради правосуддя при вирішенні питання про звільнення судді з посади у зв’язку з поданням заяви про відставку стаж роботи на посаді судді обраховується з дати призначення (обрання) судді на посаду по дату ухвалення Вищою радою правосуддя відповідного рішення або по дату припинення повноважень судді у зв’язку з досягненням суддею шістдесяти п’яти років.
Станом на 11 січня 2024 року стаж роботи Чередніченко Н.П. на посаді судді становить 22 роки 6 місяців 26 днів.
Абзацом четвертим пункту 34 розділу XII «Прикінцеві та перехідні положення» Закону № 1402-VIII встановлено, що судді, призначені чи обрані на посаду до набрання чинності цим Законом, зберігають визначення стажу роботи на посаді судді відповідно до законодавства, що діяло на день їх призначення (обрання).
На час призначення Чередніченко Н.П. на посаду судді питання визначення стажу, який давав право на відставку судді, регулювалося Указом Президента України від 10 липня 1995 року № 584/95 «Про додаткові заходи щодо соціального захисту суддів», відповідно до якого до стажу роботи, що дає судді право на відставку та одержання щомісячного грошового утримання, за умови роботи на посаді судді не менш як 10 років, зараховується, крім стажу трудової діяльності, визначеного законом, половина строку навчання у вищих юридичних навчальних закладах та період проходження строкової військової служби.
Голосіївський районний суд міста Києва листом від 13 грудня 2023 року № 1422/0/6-23 повідомив, що Чередніченко (дівоче прізвище – Ковівчак) Н.П. з 1993 року по 1998 рік навчалася за заочною формою у Київському університеті імені Тараса Шевченка за спеціальністю «Правознавство» та здобула кваліфікацію спеціаліста права.
Згідно із правовим висновком, викладеним у постанові Великої Палати Верховного Суду від 3 вересня 2020 року у справі № 9901/521/19, заочна та вечірня форми навчання у вищому юридичному навчальному закладі не зараховуються до стажу судді, який дає право на відставку.
Отже, до стажу роботи, що дає судді Чередніченко Н.П. право на відставку, не може бути зарахована половина строку навчання в Київському університеті імені Тараса Шевченка.
Частиною другою статті 137 Закону № 1402-VIII (у редакції, яка діє з 5 серпня 2018 року) встановлено, що до стажу роботи на посаді судді також зараховується стаж (досвід) роботи (професійної діяльності), вимога щодо якого визначена законом та надає право для призначення на посаду судді.
Системний аналіз вказаної норми дає підстави для висновку, що з набранням чинності Законом України «Про внесення змін до Закону України «Про судоустрій і статус суддів» у зв’язку з прийняттям Закону України «Про Вищий антикорупційний суд», яким внесено зміни до статті 137 Закону № 1402-VIII, суддям додатково до стажу роботи на посаді судді, що дає право на відставку, підлягає зарахуванню стаж (досвід) роботи (професійної діяльності) тривалістю, яка вимагалася законом для призначення на посаду судді станом на дату призначення на посаду судді.
Саме така правова позиція покладена в основу рішення Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 22 листопада 2018 року, яке залишене без змін постановою Великої Палати Верховного Суду від 30 травня 2019 року у справі № 9901/805/18.
Зокрема, Велика Палата Верховного Суду погодилася з висновками колегії суддів Касаційного адміністративного суду та зазначила, що частину другу статті 137 Закону № 1402-VIII (у редакції, яка діє з 5 серпня 2018 року) потрібно тлумачити таким чином, що до стажу роботи на посаді судді також зараховується стаж (досвід) роботи (професійної діяльності) судді у сфері права, який вимагається законом як мінімальний для набуття таким суддею права для призначення на посаду судді на дату такого призначення, оскільки вказана норма закону призвела до покращення правового становища суддів, надавши можливість зараховувати до стажу роботи на посаді судді їхній стаж (досвід) роботи (професійної діяльності) у сфері права тривалістю, яка вимагалася законом для призначення на посаду судді станом на дату призначення їх на посаду.
Відповідно до частини першої статті 7 Закону України від 15 грудня 1992 року № 2862-XII «Про статус суддів», яка була чинною на день призначення Чередніченко Н.П. на посаду судді, суддею міг бути громадянин України, який має стаж роботи у галузі права не менш як два роки.
Водночас частиною третьою статті 127 Конституції України (у редакції, чинній із 28 червня 1996 року до 5 липня 2001 року) визначалося, що на посаду судді міг бути рекомендований кваліфікаційною комісією суддів громадянин України, не молодший двадцяти п’яти років, який мав вищу юридичну освіту і стаж роботи у галузі права не менш як три роки, проживав в Україні не менш як десять років та володів державною мовою.
Згідно із записами у трудовій книжці Чередніченко Н.П. після здобуття у 1998 році вищої юридичної освіти році вона обіймала посаду помічника голови Московського районного суду міста Києва з 26 червня 1998 року по 19 червня 2001 року – 2 роки 11 місяців 23 дні.
15 червня 2001 року Указом Президента України № 438/2001 Чередніченко Н.П. призначена на посаду судді Московського районного суду міста Києва.
Як убачається із запису у трудовій книжці Чередніченко Н.П., час роботи на посаді помічника голови Московського районного суду міста Києва частково збігається із часом її роботи на посаді судді Московського районного суду міста Києва (з 15 червня 2001 року по 19 червня 2001 року – 5 днів).
Ураховуючи положення пункту 16.3 Регламенту Вищої ради правосуддя, згідно з якими при вирішенні питання про звільнення судді з посади у зв’язку з поданням заяви про відставку стаж роботи судді обраховується з дати призначення (обрання) судді на посаду, період роботи Чередніченко Н.П. з 15 червня 2001 року по 19 червня 2001 року підлягає зарахуванню до стажу роботи на посаді судді та не підлягає зарахуванню як стаж (досвід) роботи (професійної діяльності), вимога щодо якого визначена законом та надавала право для призначення на посаду судді.
Отже, до стажу роботи на посаді судді, що дає Чередніченко Н.П. право на відставку, відповідно до частини другої статті 137 Закону № 1402-VIII підлягає зарахуванню стаж (досвід) роботи (професійної діяльності), вимога щодо якого визначена законом та надавала право для призначення на посаду судді, – 2 роки 11 місяців 18 днів.
За результатами вивчення доданих до заяви документів щодо визначення наявності в судді Чередніченко Н.П. відповідного стажу для звільнення у відставку, а саме: актів про призначення, обрання на посаду судді, довідки про роботу на посаді судді, копій паспорта, трудової книжки, диплома та додатка до нього, встановлено, що до стажу роботи Чередніченко Н.П. на посаді судді, що дає їй право на відставку, підлягають зарахуванню:
стаж роботи на посаді судді – 22 роки 6 місяців 26 днів;
стаж роботи, вимога щодо якого визначена законом та надавала право для
призначення на посаду судді, – 2 роки 11 місяців 18 днів.
Загальний стаж роботи судді Чередніченко Н.П., що дає їй право на відставку, становить понад 20 років.
Отже, відповідно до долучених до заяви документів суддя Чередніченко Н.П. має достатній для звільнення у відставку стаж роботи, визначений на підставі статей 116, 137 Закону № 1402-VIII, а також абзацу четвертого пункту 34 розділу ХІІ «Прикінцеві та перехідні положення» цього Закону в редакції Закону України «Про Вищу раду правосуддя».
Вища рада правосуддя, керуючись пунктом 4 частини шостої статті 126, статтею 131 Конституції України, статтями 3, 30, 34, 55 Закону України «Про Вищу раду правосуддя»,
вирішила:
звільнити Чередніченко Наталію Петрівну з посади судді Голосіївського районного суду міста Києва у зв’язку з поданням заяви про відставку.
Голова Вищої ради правосуддя
