Вища рада правосуддя, розглянувши заяву та додані до неї документи про звільнення Гордія Володимира Івановича з посади судді Косівського районного суду Івано-Франківської області у відставку,
встановила:
до Вищої ради правосуддя 17 січня 2024 року за вхідним № 214/0/6-24 надійшла заява Гордія В.І. про звільнення з посади судді Косівського районного суду Івано-Франківської області у відставку відповідно до пункту 4 частини шостої статті 126 Конституції України.
Гордій Володимир Іванович, ____ року народження, Указом Президента України від 16 листопада 2004 року № 1419/2004 призначений на посаду судді Косівського районного суду Івано-Франківської області строком на п’ять років, Постановою Верховної Ради України від 9 вересня 2010 року № 2512-VI обраний на посаду судді цього суду безстроково.
Згідно зі статтею 116 Закону України від 2 червня 2016 року № 1402-VIII «Про судоустрій і статус суддів» (далі – Закон № 1402-VIII) суддя, який має стаж роботи на посаді судді не менше двадцяти років, що визначається відповідно до статті 137 цього Закону, має право подати заяву про відставку.
Відповідно до пункту 16.3 Регламенту Вищої ради правосуддя при вирішенні питання про звільнення судді з посади у зв’язку з поданням заяви про відставку стаж роботи на посаді судді обраховується з дати призначення (обрання) судді на посаду по дату ухвалення Вищою радою правосуддя відповідного рішення або по дату припинення повноважень судді у зв’язку з досягненням суддею шістдесяти п’яти років.
Станом на 15 лютого 2024 року стаж роботи Гордія В.І. на посаді судді становить 19 років 2 місяці 29 днів.
Абзацом четвертим пункту 34 розділу XII «Прикінцеві та перехідні положення» Закону № 1402-VIII встановлено, що судді, призначені чи обрані на посаду до набрання чинності цим Законом, зберігають визначення стажу роботи на посаді судді відповідно до законодавства, що діяло на день їх призначення (обрання).
На день призначення Гордія В.І. на посаду судді питання визначення стажу, який давав право на відставку судді, регулювалося частиною четвертою статті 43 Закону України від 15 грудня 1992 року № 2862-XII «Про статус суддів» та Указом Президента України від 10 липня 1995 року № 584/95 «Про додаткові заходи щодо соціального захисту суддів».
Згідно із частиною четвертою статті 43 Закону України «Про статус суддів» зі змінами, внесеними Законом України від 24 лютого 1994 року № 4015-XII «Про внесення змін і доповнень до Закону України «Про статус суддів», до стажу роботи, що дає право на відставку судді та отримання щомісячного довічного грошового утримання, крім роботи на посадах суддів судів України, державних арбітрів, арбітрів відомчих арбітражів України, зараховується також час роботи на посадах суддів і арбітрів у судах та державному і відомчому арбітражі колишнього СРСР та республік, що раніше входили до складу СРСР, час роботи на посадах, безпосередньо пов’язаних з керівництвом та контролем за діяльністю судів у Верховному Суді України, в обласних судах, Київському і Севастопольському міських судах, Міністерстві юстиції України та підвідомчих йому органах на місцях, за діяльністю арбітражів у Державному арбітражі України, Вищому арбітражному суді України, а також на посадах прокурорів і слідчих за умови наявності у всіх зазначених осіб стажу роботи на посаді судді не менше 10 років.
Відповідно до абзацу другого статті 1 Указу Президента України від 10 липня 1995 року № 584/95 «Про додаткові заходи щодо соціального захисту суддів» у редакції, чинній на час призначення Гордія В.І. на посаду судді, до стажу роботи, що дає судді право на відставку та одержання щомісячного грошового утримання, за умови роботи на посаді судді не менш як 10 років, зараховується, крім стажу трудової діяльності, визначеного законом, половина строку навчання у вищих юридичних навчальних закладах та період проходження строкової військової служби.
30 червня 1998 році Гордій В.І. закінчив Львівський державний університет імені Івана Франка за заочною формою навчання, отримав освіту за спеціальністю «Правознавство» та здобув кваліфікацію юриста.
З архівної довідки від 5 лютого 2024 року № 102-А вбачається, що Гордій В.І. з 5 серпня 1988 року по 13 серпня 1990 року був студентом юридичного факультету денної форми навчання Львівського державного університету імені Івана Франка.
Отже, до стажу роботи на посаді судді, що дає право на відставку, підлягає зарахуванню половина строку навчання Гордія В.І. за денною формою у вищому юридичному навчальному закладі, що становить 1 рік 4 дні.
Із копій трудової книжки, військового квитка, обліково-послужної картки у період проходження дійсної військової служби у збройних силах СРСР з 11 листопада 1985 року по 25 грудня 1987 року Гордій В.І. служив на території Демократичної Республіки Афганістан у період із 6 грудня 1986 року по 24 грудня 1987 року.
Статтею 57 Закону України «Про пенсійне забезпечення» передбачено, що військова служба у складі діючої армії у період бойових дій, у тому числі при виконанні інтернаціонального обов’язку, а також перебування в партизанських загонах і з’єднаннях зараховується до стажу роботи на пільгових умовах у порядку, встановленому для обчислення строків цієї служби при призначенні пенсій за вислугу років військовослужбовцям.
Відповідно до статті 171 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» порядок обчислення вислуги років та визначення пільгових умов призначення пенсій особам, які мають право на пенсію за цим Законом, встановлюється Кабінетом Міністрів України.
Для призначення пенсій за вислугу років відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» особам із числа військовослужбовців рядового, сержантського, старшинського та офіцерського складу, особам, зазначеним у пунктах «б» – «д», «ж» і «з» статті 12 цього Закону, до вислуги років зараховуються: дійсна військова служба у Радянській Армії та Військово-Морському Флоті, прикордонних, внутрішніх, залізничних військах, в органах державної безпеки та інших військових формуваннях колишнього СРСР, а також служба в органах внутрішніх справ колишнього СРСР та інші види служби і періоди роботи, які відповідно до законодавства колишнього СРСР зараховувалися до вислуги років для призначення пенсій військовослужбовцям, а також особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ.
Вислуга років (у тому числі на пільгових умовах) у цьому випадку обчислюється у порядку, встановленому законодавством колишнього СРСР, якщо цією постановою не передбачено більш пільгових умов зарахування до вислуги років часу служби для призначення пенсій військовослужбовцям та особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (пункт 1 постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 року № 393).
Пункт 3 постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 року № 393 встановлює зарахування на пільгових умовах до вислуги років для визначення розміру пенсії особам, зазначеним в абзаці першому пункту 1 цієї постанови, періоду участі у бойових діях у воєнний час як один місяць служби за три місяці.
Згідно з постановою Центрального комітету КПРС та Ради Міністрів СРСР від 17 січня 1983 року № 59-27 зараховується до вислуги років для призначення пенсії один місяць служби за три місяці час служби на території Демократичної Республіки Афганістан військовослужбовцям, які прослужили встановлений строк служби в цій країні.
Зважаючи на викладені вище обставини, до стажу роботи на посаді судді, що дає Гордію В.І. право на відставку, підлягає зарахуванню період проходження військової служби, а саме 1 рік 25 днів служби в Збройних Силах СРСР (з 11 листопада 1985 року по 5 грудня 1986 року, 25 грудня 1987 року) та 1 рік 18 днів на території Демократичної Республіки Афганістан (із 6 грудня 1986 року по 24 грудня 1987 року), що із розрахунку 1 місяць служби дорівнює 3 місяцям служби в діючій армії разом становить 3 роки 1 місяць 24 дні.
Саме такої позиції дотримується Велика Палата Верховного Суду у постанові від 7 червня 2018 року, прийнятій у справі № 800/517/17.
Частиною другою статті 137 Закону № 1402-VIII (у редакції, яка діє з 5 серпня 2018 року) встановлено, що до стажу роботи на посаді судді також зараховується стаж (досвід) роботи (професійної діяльності), вимога щодо якого визначена законом та надає право для призначення на посаду судді.
Системний аналіз вказаної норми в її взаємозв’язку з абзацом четвертим пункту 34 розділу ХІІ «Прикінцеві та перехідні положення» Закону № 1402-VIII дає підстави для висновку, що з набранням чинності Законом України «Про внесення змін до Закону України «Про судоустрій і статус суддів» у зв’язку з прийняттям Закону України «Про Вищий антикорупційний суд», яким внесено зміни до статті 137 Закону № 1402-VIII, суддям додатково до стажу роботи на посаді судді, що дає право на відставку, підлягає зарахуванню стаж (досвід) роботи (професійної діяльності), вимога щодо якого визначена законом та надає право для призначення на посаду судді.
Саме такий правовий висновок викладений у рішенні Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 22 листопада 2018 року, яке залишено без змін постановою Великої Палати Верховного Суду від 30 травня 2019 року у справі № 9901/805/18.
У цій постанові Велика Палата Верховного Суду погодилася з висновками колегії суддів Касаційного адміністративного суду та зазначила, що частину другу статті 137 Закону № 1402-VIII (у редакції, яка діє з 5 серпня 2018 року) потрібно тлумачити таким чином, що до стажу роботи на посаді судді також зараховується стаж (досвід) роботи (професійної діяльності) судді у сфері права, який вимагався законом як мінімальний для набуття таким суддею права для призначення на посаду судді на дату такого призначення, оскільки вказана норма закону призвела до покращення правового становища суддів, надавши можливість зараховувати до стажу роботи на посаді судді їхній стаж (досвід) роботи (професійної діяльності) у сфері права тривалістю, яка вимагалася законом для призначення на посаду судді станом на дату призначення їх на посаду.
Відповідно до частини першої статті 7 Закону України «Про статус суддів», яка була чинною на час призначення Гордія В.І. на посаду судді, суддею міг бути громадянин України, який має вищу юридичну освіту і стаж роботи в галузі права не менш як три роки.
За результатами вивчення доданих до заяви документів щодо визначення відповідного стажу для звільнення судді Гордія В.І. у відставку, а саме: актів про призначення, обрання на посаду судді, копій паспорта, послужного списку, військового квитка, трудової книжки, диплома, встановлено, що до стажу роботи на посаді судді, що дає право на відставку, підлягають зарахуванню: стаж роботи на посаді судді – 19 років 2 місяці 29 днів; стаж (досвід) роботи (професійної діяльності), вимога щодо якого визначена законом та надавала право для призначення на посаду судді, – 3 роки; половина строку навчання у вищому юридичному навчальному закладі – 1 рік 4 дні; період проходження строкової військової служби – 1 рік 25 днів; служба на території Демократичної Республіки Афганістан – 3 роки 1 місяць 24 дні.
Загальний стаж роботи судді Гордія В.І., що дає йому право на відставку, становить 27 років 5 місяців 22 дні.
Таким чином, додані до заяви документи свідчать, що суддя Гордій В.І. має достатній для звільнення у відставку стаж роботи, визначений на підставі статей 116, 137 Закону України «Про судоустрій і статус суддів», а також абзацу четвертого пункту 34 розділу ХІІ «Прикінцеві та перехідні положення» цього Закону в редакції Закону України «Про Вищу раду правосуддя».
Керуючись пунктом 4 частини шостої статті 126, статтею 131 Конституції України, статтями 3, 30, 34, 55 Закону України «Про Вищу раду правосуддя», Вища рада правосуддя
вирішила:
звільнити Гордія Володимира Івановича з посади судді Косівського районного суду Івано-Франківської області у зв’язку з поданням заяви про відставку.
Заступник Голови
Вищої ради правосуддя
