Вища рада правосуддя, розглянувши заяву та додані до неї документи про звільнення Жуковської Людмили Аркадіївни з посади судді Рівненського окружного адміністративного суду у відставку,
встановила:
до Вищої ради правосуддя 18 січня 2024 року надійшла заява Жуковської Л.А. від 18 січня 2024 року про звільнення з посади судді Рівненського окружного адміністративного суду у відставку відповідно до пункту 4 частини шостої статті 126 Конституції України.
Жуковська Людмила Аркадіївна, _____року народження, Указом Президента України від 19 вересня 2008 року № 843/2008 призначена на посаду судді Рівненського окружного адміністративного суду строком на п’ять років, Постановою Верховної Ради України від 5 вересня 2013 року № 445-VІІ обрана на посаду судді цього суду безстроково.
Відповідно до статті 116 Закону України від 2 червня 2016 року № 1402-VІІІ «Про судоустрій і статус суддів» (далі – Закон № 1402-VІІІ) суддя, який має стаж роботи на посаді судді не менше двадцяти років, що визначається згідно зі статтею 137 цього Закону, має право подати заяву про відставку.
Абзацом четвертим пункту 34 розділу XII «Прикінцеві та перехідні положення» Закону № 1402-VIII встановлено, що судді, призначені чи обрані на посаду до набрання чинності цим Законом, зберігають визначення стажу роботи на посаді судді відповідно до законодавства, що діяло на день їх призначення (обрання).
На час призначення Жуковської Л.А. на посаду судді (19 вересня 2008 року) питання визначення стажу, який давав право на відставку судді, регулювалося частиною четвертою статті 43 Закону України від 15 грудня 1992 року № 2862-XII «Про статус суддів» та постановою Кабінету Міністрів України від 3 вересня 2005 року № 865 «Про оплату праці та щомісячне грошове утримання суддів».
Згідно з абзацом другим частини четвертої статті 43 Закону України від 15 грудня 1992 року № 2862-ХІІ «Про статус суддів» до стажу роботи, що дає право на відставку судді та отримання щомісячного довічного грошового утримання, крім роботи на посадах суддів судів України, державних арбітрів, арбітрів відомчих арбітражів України, зараховується також час роботи на посадах суддів і арбітрів у судах та державному і відомчому арбітражі колишнього СРСР та республік, що раніше входили до складу СРСР, час роботи на посадах, безпосередньо пов’язаних з керівництвом та контролем за діяльністю судів у Верховному Суді України, в обласних судах, Київському і Севастопольському міських судах, Міністерстві юстиції України та підвідомчих йому органах на місцях, за діяльністю арбітражів у Державному арбітражі України, Вищому арбітражному суді України, а також на посадах прокурорів і слідчих за умови наявності у всіх зазначених осіб стажу роботи на посаді судді не менше 10 років.
Відповідно до абзацу другого пункту 3-1 постанови Кабінету Міністрів України від 3 вересня 2005 року № 865 «Про оплату праці та щомісячне грошове утримання суддів» до стажу роботи, що дає судді право на відставку та одержання щомісячного грошового утримання, за умови роботи на посаді судді не менш як 10 років зараховується, крім стажу трудової діяльності, визначеного законом, половина строку навчання за денною формою у вищих юридичних навчальних закладах, на юридичних факультетах вищих навчальних закладів та календарний період проходження строкової військової служби.
Стаж роботи Жуковської Л.А. на посаді судді на день ухвалення Вищою радою правосуддя відповідного рішення становить 15 років 5 місяців 1 день.
Відповідно до записів у трудовій книжці, диплома у період з 1 вересня 1994 року по 30 червня 1999 року Жуковська Л.А. навчалася за денною формою у Волинському державному університеті імені Лесі Українки за спеціальністю «Правознавство», тому до стажу роботи, що дає судді право на відставку, їй зараховується половина строку такого навчання – 2 роки 5 місяців.
Частиною другою статті 137 Закону № 1402-VІІІ (у редакції, яка діє з 5 серпня 2018 року) встановлено, що до стажу роботи на посаді судді також зараховується стаж (досвід) роботи (професійної діяльності), вимога щодо якого визначена законом та надає право для призначення на посаду судді.
Системний аналіз вказаної норми в її взаємозв’язку з абзацом четвертим пункту 34 розділу XII «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про судоустрій і статус суддів» дає підстави для висновку, що з набранням чинності Законом України «Про внесення змін до Закону України «Про судоустрій і статус суддів» у зв’язку з прийняттям Закону України «Про Вищий антикорупційний суд», яким внесено зміни до статті 137 Закону України «Про судоустрій і статус суддів», суддям додатково до стажу роботи на посаді судді, що дає право на відставку, підлягає зарахуванню стаж (досвід) роботи (професійної діяльності), вимога щодо якого визначена законом та надає право для призначення на посаду судді.
Саме така правова позиція покладена в основу рішення Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду від 22 листопада 2018 року, залишеного без змін постановою Великої Палати Верховного Суду від 30 травня 2019 року у справі № 9901/805/18.
Зокрема, Велика Палата Верховного Суду погодилась із висновками колегії суддів Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду та зазначила, що частину другу статті 137 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» (у редакції, яка діє з 5 серпня 2018 року) потрібно тлумачити таким чином, що до стажу роботи на посаді судді також зараховується стаж (досвід) роботи (професійної діяльності) судді у сфері права, який вимагається законом як мінімальний для набуття таким суддею права для призначення на посаду судді на дату такого призначення, оскільки вказана норма закону призвела до покращення правового становища суддів, надавши можливість зараховувати до стажу роботи на посаді судді їхній стаж (досвід) роботи (професійної діяльності) у сфері права тривалістю, яка вимагалася законом для призначення на посаду судді станом на дату призначення їх на посаду.
Відповідно до частини першої статті 7 Закону України від 15 грудня 1992 року № 2862-XII «Про статус суддів» (в редакції, чинній на день призначення Жуковської Л.А. на посаду судді) посаду судді може бути рекомендований кваліфікаційною комісією суддів громадянин України, не молодший двадцяти п’яти років, який має вищу юридичну освіту і стаж роботи в галузі права не менш як три роки, проживає в Україні не менш як десять років та володіє державною мовою.
Відповідно до записів у трудовій книжці після здобуття вищої юридичної освіти Жуковська Д.А. у період із 6 липня 1999 року до 13 жовтня 2008 року обіймала посади юрисконсульта, провідного юрисконсульта юридичного відділу Дирекції Акціонерного банку «Україна» по Волинській області, державного податкового інспектора відділу правового забезпечення, головного державного податкового інспектора відділу правового забезпечення, в. о. начальника відділу правового забезпечення роботи з судами управління правового забезпечення, начальника відділу забезпечення роботи з судами управління правового забезпечення, заступника начальника управління правового забезпечення відділу правового забезпечення роботи з судами, заступника начальника юридичного управління – начальника відділу забезпечення роботи з судами, заступника начальника юридичного управління начальника відділу супроводження справ у судах, заступника начальника юридичного управління – начальника відділу представництва інтересів у судах та організації позовної роботи Державної податкової адміністрації у Волинській області. Зазначений стаж роботи підлягає зарахуванню як стаж роботи, вимога щодо якого визначена законом та надавала право для призначення на посаду судді, зокрема як стаж роботи в галузі права – 3 роки.
Отже, станом на дату ухвалення рішення загальний стаж роботи судді Жуковської Л.А. який дає їй право на звільнення у відставку, становить 20 років 10 місяців 1 день.
Таким чином, додані до заяви документи свідчать, що суддя Рівненського окружного адміністративного суду Жуковська Л.А. має достатній для звільнення у відставку стаж роботи, визначений на підставі статей 116, 137 Закону України «Про судоустрій і статус суддів», а також абзацу четвертого пункту 34 розділу ХІІ «Прикінцеві та перехідні положення» цього Закону в редакції Закону України «Про Вищу раду правосуддя».
Вища рада правосуддя, керуючись пунктом 4 частини шостої статті 126, статтею 131 Конституції України, статтями 3, 30, 34, 55 Закону України «Про Вищу раду правосуддя»,
вирішила:
звільнити Жуковську Людмилу Аркадіївну з посади судді Рівненського окружного адміністративного суду у зв’язку з поданням заяви про відставку.
Голова Вищої ради правосуддя
