Вища рада правосуддя, розглянувши заяву та додані до неї документи про звільнення Логвінової Ольги Василівни з посади судді Київського районного суду міста Полтави у відставку,
встановила:
до Вищої ради правосуддя 22 січня 2024 року за вхідним № 296/0/6-24 надійшла заява Логвінової О.В. про звільнення з посади судді Київського районного суду міста Полтави у відставку.
За результатами розгляду заяви судді Київського районного суду міста Полтави Логвінової О.В. установлено таке.
Логвінова Ольга Василівна, ____ року народження, Указом Президента України від 11 листопада 2003 року № 1286/2003 призначена на посаду судді Київського районного суду міста Полтави строком на п’ять років, Постановою Верховної Ради України від 22 жовтня 2009 року № 1683-VI обрана на посаду судді Київського районного суду міста Полтави безстроково.
Згідно зі статтею 116 Закону України від 2 червня 2016 року № 1402-VIII «Про судоустрій і статус суддів» (далі – Закон № 1402-VIII) суддя, який має стаж роботи на посаді судді не менше двадцяти років, що визначається відповідно до статті 137 цього Закону, має право подати заяву про відставку.
Відповідно до пункту 16.3 Регламенту Вищої ради правосуддя при вирішенні питання про звільнення судді з посади у зв’язку з поданням заяви про відставку стаж роботи на посаді судді обраховується з дати призначення (обрання) судді на посаду по дату ухвалення Радою відповідного рішення або по дату припинення повноважень судді у зв’язку з досягненням суддею шістдесяти п’яти років.
Стаж роботи Логвінової О.В. на посаді судді на дату ухвалення Радою рішення становить 20 років 3 місяці 9 днів.
Статтею 116 Закону № 1402-VIII встановлено, що суддя, який має стаж роботи на посаді судді не менше двадцяти років, що визначається відповідно до статті 137 цього Закону, має право подати заяву про відставку.
Згідно із частиною першою статті 137 Закону № 1402-VIII до стажу роботи на посаді судді зараховується робота на посаді: судді судів України, арбітра (судді) арбітражних судів України, державного арбітра колишнього Державного арбітражу України, арбітра відомчих арбітражів України, судді Конституційного Суду України; члена Вищої ради правосуддя, Вищої ради юстиції, Вищої кваліфікаційної комісії суддів України; судді в судах та арбітрів у державному і відомчому арбітражах колишнього СРСР та республік, що входили до його складу.
Водночас абзацом четвертим пункту 34 розділу XII «Прикінцеві та перехідні положення» Закону № 1402-VIII встановлено, що судді, призначені чи обрані на посаду до набрання чинності цим Законом, зберігають визначення стажу роботи на посаді судді відповідно до законодавства, що діяло на день їх призначення (обрання).
На день призначення Логвінової О.В. на посаду судді питання визначення стажу, який давав судді право на відставку, регулювалося частиною четвертою статті 43 Закону України від 15 грудня 1992 року № 2862-XII «Про статус суддів» (далі – Закон № 2862-XII) та Указом Президента України від 10 липня 1995 року № 584/95 «Про додаткові заходи щодо соціального захисту суддів».
Відповідно до абзацу другого статті 1 Указу Президента України від 10 липня 1995 року № 584/95 «Про додаткові заходи щодо соціального захисту суддів» до стажу роботи, що дає судді право на відставку та одержання щомісячного грошового утримання, за умови роботи на посаді судді не менш як 10 років, зараховується, крім стажу трудової діяльності, визначеного законом, половина строку навчання у вищих юридичних навчальних закладах та період проходження строкової військової служби.
Таким чином, до стажу роботи Логвінової О.В. на посаді судді, що дає право на відставку, підлягає зарахуванню половина строку навчання за денною формою в Національній юридичній академії України імені Ярослава Мудрого (із 1 вересня 1993 року по 27 червня 1998 року), який становить 2 роки 4 місяці 28 днів.
Згідно з абзацом другим частини четвертої статті 43 Закону України № 2862-XII зі змінами, внесеними Законом України від 24 лютого 1994 року № 4015-XII «Про внесення змін і доповнень до Закону України «Про статус суддів», до стажу роботи, що дає право на відставку судді та отримання щомісячного довічного грошового утримання, крім роботи на посадах суддів судів України, державних арбітрів, арбітрів відомчих арбітражів України, зараховується також час роботи на посадах суддів і арбітрів у судах та державному і відомчому арбітражі колишнього СРСР та республік, що раніше входили до складу СРСР, час роботи на посадах, безпосередньо пов’язаних з керівництвом та контролем за діяльністю судів у Верховному Суді України, в обласних судах, Київському і Севастопольському міських судах, Міністерстві юстиції України та підвідомчих йому органах на місцях, за діяльністю арбітражів у Державному арбітражі України, Вищому арбітражному суді України, а також на посадах прокурорів і слідчих за умови наявності у всіх зазначених осіб стажу роботи на посаді судді не менше 10 років.
Статтею 56 Закону України від 5 листопада 1991 року № 1789-XII «Про прокуратуру» (далі – Закон № 1789-XII) визначено, що під поняттям «прокурор» слід розуміти: Генеральний прокурор України та його заступники, підпорядковані прокурори та їх заступники, старші помічники і помічники прокурора, начальники управлінь і відділів, їх заступники, старші прокурори і прокурори управлінь і відділів, які діють у межах своєї компетенції.
Велика Палата Верховного Суду в постанові від 29 листопада 2018 року у справі № 9901/602/18 зазначила, що періоди роботи судді на посадах стажиста та помічника-стажиста прокуратури не охоплюються поняттям «прокурор», визначення якого міститься у статті 56 Закону № 1789-XII, а тому відсутні правові підстави для зарахування до стажу роботи на посаді судді такого періоду роботи (таких посад).
Згідно із записами у трудовій книжці Логвінова О.В. обіймала посади з 9 вересня 1999 року по 9 лютого 2000 року – помічника прокурора міста Полтави прокуратури Полтавської області, з 9 лютого 2000 року по 4 липня 2002 року – помічника прокурора Київського району міста Полтави прокуратури Полтавської області.
Таким чином, з огляду на зазначені норми Закону № 1789-XII та абзацу другого частини четвертої статті 43 Закону № 2862-ХІІ до стажу роботи Логвінової О.В. на посаді судді, що дає право на відставку, підлягають зарахуванню додатково 2 роки 9 місяців 25 днів.
Частиною другою статті 137 Закону № 1402-VIII (у редакції, яка діє з 5 серпня 2018 року) встановлено, що до стажу роботи на посаді судді також зараховується стаж (досвід) роботи (професійної діяльності), вимога щодо якого визначена законом та надає право для призначення на посаду судді.
Системний аналіз вказаної норми в її взаємозв’язку з абзацом четвертим пункту 34 розділу ХІІ «Прикінцеві та перехідні положення» Закону № 1402-VIII дає підстави для висновку, що з набранням чинності Законом України «Про внесення змін до Закону України «Про судоустрій і статус суддів» у зв’язку з прийняттям Закону України «Про Вищий антикорупційний суд», яким внесено зміни до статті 137 Закону № 1402-VIII, суддям додатково до стажу роботи на посаді судді, що дає право на відставку, підлягає зарахуванню стаж (досвід) роботи (професійної діяльності), вимога щодо якого визначена законом та надає право для призначення на посаду судді.
Саме такий правовий висновок викладений у рішенні Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 22 листопада 2018 року, яке залишено без змін постановою Великої Палати Верховного Суду від 30 травня 2019 року у справі № 9901/805/18.
У цій постанові Велика Палата Верховного Суду погодилася з висновками колегії суддів Касаційного адміністративного суду та зазначила, що частину другу статті 137 Закону № 1402-VIII (у редакції, яка діє з 5 серпня 2018 року) потрібно тлумачити таким чином, що до стажу роботи на посаді судді також зараховується стаж (досвід) роботи (професійної діяльності) судді у сфері права, який вимагався законом як мінімальний для набуття таким суддею права для призначення на посаду судді на дату такого призначення, оскільки вказана норма закону призвела до покращення правового становища суддів, надавши можливість зараховувати до стажу роботи на посаді судді їхній стаж (досвід) роботи (професійної діяльності) у сфері права тривалістю, яка вимагалася законом для призначення на посаду судді станом на дату призначення їх на посаду.
Відповідно до частини першої статті 7 Закону України «Про статус суддів», чинної на час призначення Логвінової О.В. на посаду судді, суддею міг бути громадянин України, який має вищу юридичну освіту і стаж роботи в галузі права не менш як три роки.
Згідно з доданими до заяви документами, після здобуття 27 червня 1998 року вищої юридичної освіти до моменту призначення суддею Київського районного суду міста Полтави Логвінова О.В. із 23 жовтня 1998 року по 8 вересня 1999 року працювала на посаді стажиста прокуратури міста Полтави прокуратури Полтавської області, з 15 липня 2002 року по 14 жовтня 2002 року, з 21 жовтня 2002 року по 20 квітня 2003 року, з 25 квітня 2003 року по 24 жовтня 2003 року працювала на посаді юрисконсульта Відкритого акціонерного товариства «Полтаваобленерго».
Наведене свідчить про наявність у Логвінової О.В. права на зарахування до стажу роботи на посаді судді, що дає право на відставку, періоду її роботи на посаді стажиста прокуратури міста Полтави прокуратури Полтавської області, юрисконсульта Відкритого акціонерного товариства «Полтаваобленерго». Стаж роботи на цих посадах – 2 роки 1 місяць 12 днів – підлягає зарахуванню окремо як такий, що встановлений частиною другою статті 137 Закону № 1402-VIII (стаж (досвід) роботи (професійної діяльності), вимога щодо якого визначена законом та надає право для призначення на посаду судді), і не охоплюється стажем на посадах помічника прокурора міста Полтави прокуратури Полтавської області та помічника прокурора Київського району міста Полтави прокуратури Полтавської області.
За результатами розгляду доданих до заяви документів щодо визначення відповідного стажу для звільнення судді Логвінової О.В. у відставку, а саме: актів про призначення, про обрання на посаду судді, копій паспорта, трудової книжки, диплома, довідки про роботу на посаді судді, встановлено, що до стажу роботи Логвінової О.В. на посаді судді, що дає їй право на відставку, підлягають зарахуванню:
стаж роботи на посаді судді – 20 років 3 місяці 9 днів;
половина строку навчання у вищому юридичному навчальному закладі – 2 роки 4 місяці 28 днів;
періоди роботи на посадах помічника прокурора міста Полтави прокуратури Полтавської області, помічника прокурора Київського району міста Полтави прокуратури Полтавської області – 2 роки 9 місяців 25 днів;
стаж (досвід) роботи (професійної діяльності) у галузі права, необхідний для призначення на посаду судді – 2 роки 1 місяць 12 днів.
Загальний стаж роботи судді Київського районного суду міста Полтави Логвінової О.В., що дає їй право на відставку, станом на дату ухвалення Вищою радою правосуддя цього рішення становить 27 років 7 місяців 14 днів.
Таким чином, додані до заяви документи свідчать, що суддя Логвінова О.В. має достатній для звільнення у відставку стаж роботи, визначений на підставі статей 116, 137 Закону України «Про судоустрій і статус суддів», а також абзацу четвертого пункту 34 розділу ХІІ «Прикінцеві та перехідні положення» цього Закону в редакції Закону України «Про Вищу раду правосуддя».
Керуючись пунктом 4 частини шостої статті 126, статтею 131 Конституції України, статтями 3, 30, 34, 55 Закону України «Про Вищу раду правосуддя», Вища рада правосуддя
вирішила:
звільнити Логвінову Ольгу Василівну з посади судді Київського районного суду міста Полтави у зв’язку з поданням заяви про відставку.
Голова Вищої ради правосуддя
