Акт ВРП

Вища рада правосуддя, розглянувши подання Вищої кваліфікаційної комісії суддів України з рекомендацією про відрядження судді Запорізького окружного адміністративного суду Дуляницької Світлани Мефодіївни до Рівненського окружного адміністративного суду для здійснення правосуддя,

встановила:

до Вищої ради правосуддя 29 січня 2024 року надійшло рішення Вищої кваліфікаційної комісії суддів України (далі – ВККСУ) від 17 січня 2024 року № 4/пс-24 щодо внесення подання з рекомендацією на відрядження до Рівненського окружного адміністративного суду для здійснення правосуддя судді Запорізького окружного адміністративного суду Дуляницької Світлани Мефодіївни строком на 1 (один) рік.

На підставі протоколу автоматизованого розподілу справи між членами Вищої ради правосуддя від 29 січня 2024 року вказане рішення передано члену Вищої ради правосуддя Кандзюбі О.В. для проведення перевірки.

Суддя Дуляницька С.М. повідомлена про дату, час і місце проведення засідання Вищої ради правосуддя, призначеного на 20 лютого 2024 року, в установленому законом порядку, зокрема шляхом оприлюднення відповідної інформації на офіційному вебсайті Вищої ради правосуддя.

20 лютого 2024 року Дуляницька С.М. взяла участь у засіданні Вищої ради правосуддя в режимі відеоконференції.

Згідно з пунктом 5 розділу ІV Порядку відрядження судді до іншого суду того самого рівня і спеціалізації (як тимчасового переведення), затвердженого рішенням Вищої ради правосуддя від 24 січня 2017 року № 54/0/15-17, відсутність судді не перешкоджає розгляду питання щодо його відрядження.

Вища рада правосуддя, розглянувши подання ВККСУ, заслухавши доповідача – члена Вищої ради правосуддя Кандзюбу О.В., дійшла висновку про наявність визначених законом підстав для відрядження судді з огляду на таке.

Дуляницька Світлана Мефодіївна Указом Президента України від 24 квітня 2012 року № 286/2012 призначена на посаду судді Запорізького окружного адміністративного суду строком на п’ять років. Указом Президента України від 10 жовтня 2018 року № 314/2018 призначена на посаду судді цього суду.

Рішенням Вищої ради правосуддя від 30 листопада 2021 року № 2265/0/15-21 суддю Запорізького окружного адміністративного суду Дуляницьку С.М. відряджено до Рівненського окружного адміністративного суду строком на один рік із 14 грудня 2021 року.

Рішенням Голови Верховного Суду від 14 листопада 2022 року № 520/0/149-22 строк відрядження судді Дуляницької С.М. до Рівненського окружного адміністративного суду продовжено на один рік із 14 грудня 2022 року.

Стаж роботи Дуляницької С.М. на посаді судді становить близько 12 років.

Із рішення ВККСУ від 17 січня 2024 року вбачається, що 20 грудня 2023 року за № 8-17557/23/23 від Державної судової адміністрації України (далі – ДСА України) надійшло повідомлення про необхідність розгляду питання щодо відрядження трьох суддів до Рівненського окружного адміністративного суду строком на один рік у зв’язку з надмірним рівнем судового навантаження.

Рішенням Вищої ради правосуддя від 24 серпня 2023 року № 852/0/15-23 «Про визначення кількості суддів у місцевих та апеляційних судах» у Рівненському окружному адміністративному суді визначено 17 посад суддів.

За даними звітності за 2023 рік, середня по Україні кількість днів, необхідних для розгляду справ та матеріалів одним повноважним суддею окружного адміністративного суду, становила 1373 дні з урахуванням рекомендованих Вищою радою правосуддя показників тривалості розгляду справ (рішення Вищої ради правосуддя від 24 листопада 2020 року № 3237/0/15-20). При цьому нормативний час розгляду справ у Рівненському окружному адміністративному суді становить 4074 дні для одного повноважного судді, тобто перевищує середній показник по Україні.

Протягом 2023 року до Рівненського окружного адміністративного суду надійшли 75 980 справ і матеріалів.

Рівненський окружний адміністративний суд листом від 4 грудня 2023 року повідомив, що згідно з інформацією про основні показники здійснення судочинства за січень – жовтень 2023 року в суді на розгляді перебували 80 550 справ і матеріалів, з них надійшли у звітному періоді – 65 771, розглянуто – 72 825. Середньомісячна кількість справ і матеріалів, що надійшли одному судді, – 594, розглянуто одним суддею – 649.

Згідно з інформацією, розміщеною на сайті Ради суддів України, Рівненський окружний адміністративний суд посідав перше місце серед окружних судів стосовно надходження справ і матеріалів за І півріччя 2023 року. Аналогічна ситуація склалась і у 2022 році.

Крім того, Рівненський окружний адміністративний суд повідомив, що штатна чисельність суддів у суді – 17, з них 13 суддів фактично здійснюють правосуддя.

Отже, є підстави стверджувати про наявність у Рівненському окружному адміністративному суді надмірного рівня судового навантаження.

Частиною першою статті 55 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» визначено, що у зв’язку з неможливістю здійснення правосуддя у відповідному суді, виявленням надмірного рівня судового навантаження у відповідному суді, припиненням роботи суду у зв’язку зі стихійним лихом, військовими діями, заходами щодо боротьби з тероризмом або іншими надзвичайними обставинами, за рішенням Вищої ради правосуддя, ухваленим на підставі подання Вищої кваліфікаційної комісії суддів України, суддя може бути, за його згодою, відряджений до іншого суду того самого рівня і спеціалізації для здійснення правосуддя.

Наведена норма кореспондується із частиною другою статті 70 Закону України «Про Вищу раду правосуддя» та пунктом 2 розділу I Порядку відрядження судді до іншого суду того самого рівня і спеціалізації (як тимчасового переведення), затвердженого рішенням Вищої ради правосуддя від 24 січня 2017 року № 54/0/15-17.

Згідно із частиною другою статті 55 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» відрядження судді до іншого суду того самого рівня і спеціалізації здійснюється на строк, що визначається Вищою радою правосуддя, але не більше ніж на один рік, крім випадків, передбачених абзацом другим цієї частини.

Дуляницька С.М. є повноважною суддею, відповідно до вимог абзацу першого частини першої статті 55 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» надала згоду на відрядження до Рівненського окружного адміністративного суду.

З огляду на викладене, зважаючи на надмірний рівень судового навантаження в Рівненському окружному адміністративному суді, ураховуючи інформацію про стан здійснення правосуддя суддею Дуляницькою С.М., її стаж роботи на посаді судді, Вища рада правосуддя дійшла висновку, що відрядження судді до Рівненського окружного адміністративного суду не вплине суттєво на доступ до правосуддя в Запорізькому окружному адміністративному суді, натомість дасть змогу врегулювати надмірне навантаження в Рівненському окружному адміністративному суді.

ДСА України листом від 31 лютого 2024 року № 11-3110/24 повідомила Вищу раду правосуддя, що суму видатків, необхідну для перерозподілу в межах поточного бюджетного року, буде визначено ДСА України після ухвалення Вищою радою правосуддя відповідного рішення щодо відрядження судді для здійснення правосуддя.

Керуючись частиною першою статті 131 Конституції України, статтею 55 Закону України «Про судоустрій і статус суддів», статтями 3, 30, 34, частиною другою статті 70, статтею 71 Закону України «Про Вищу раду правосуддя», розділом ІV Порядку відрядження судді до іншого суду того самого рівня і спеціалізації (як тимчасового переведення), Вища рада правосуддя

вирішила:

1. Відрядити суддю Запорізького окружного адміністративного суду Дуляницьку Світлану Мефодіївну до Рівненського окружного адміністративного суду для здійснення правосуддя строком на 1 (один) рік із 27 лютого 2024 року.

2. Доручити Державній судовій адміністрації України здійснити перерозподіл видатків між судами.

Голова Вищої ради правосудд

Члени Вищої ради правосуддя