Вища рада правосуддя, розглянувши рекомендацію Вищої кваліфікаційної комісії суддів України, викладену у рішенні від 19 грудня 2023 року № 50/дс-23, матеріали особової справи (досьє) кандидата на посаду судді щодо призначення Мірошниченка Дмитра Євгеновича на посаду судді Господарського суду Закарпатської області, висновок члена Вищої ради правосуддя,
встановила:
Вища кваліфікаційна комісія суддів України (далі – ВККСУ) рішенням від 19 грудня 2023 року № 50/дс-23 рекомендувала Мірошниченка Д.Є. для призначення на посаду судді Господарського суду Закарпатської області.
За результатами попереднього розгляду матеріалів член Вищої ради правосуддя Бондаренко Т.З. склала висновок про можливість призначення Мірошниченка Д.Є. на посаду судді Господарського суду Закарпатської області.
Заслухавши доповідача – члена Вищої ради правосуддя Бондаренко Т.З., розглянувши кандидатуру Мірошниченка Д.Є., Вища рада правосуддя встановила таке.
20 листопада 2012 року Мірошниченко Д.Є. звернувся до ВККСУ із заявою про участь у доборі кандидатів на посаду судді вперше, оголошеному рішенням ВККСУ від 5 листопада 2012 року № 1317/пп-12, та подав документи, передбачені статтею 67 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» (у редакції Закону України від 7 липня 2010 року № 2453-VI).
Кандидат – Мірошниченко Дмитро Євгенович, ____ року народження, громадянин України, проживає в Україні понад десять років, володіє державною мовою.
У 2005 році здобув вищу юридичну освіту за освітньо-кваліфікаційним рівнем магістра, має стаж роботи в галузі права понад три роки.
Рішенням ВККСУ від 13 грудня 2012 року № 1858/пп-12 Мірошниченко Д.Є. допущений до участі в доборі кандидатів на посаду судді вперше та до складення анонімного тестування (іспиту) з метою виявлення рівня загальних теоретичних знань у галузі права.
20 грудня 2012 року Мірошниченко Д.Є. пройшов анонімне тестування (іспит) на виявлення рівня його загальних теоретичних знань у галузі права, за результатами якого набрав 94 бали і згідно з рішенням ВККСУ від 25 грудня 2012 року № 1865/пп-12 визнаний таким, що успішно його склав.
Рішенням ВККСУ від 25 грудня 2012 року № 1867/пп-12 Мірошниченко Д.Є. направлений до Національної школи суддів України для проходження спеціальної підготовки.
Рішенням ВККСУ від 29 серпня 2013 року № 381/пп-13 Мірошниченко Д.Є. допущений до складення кваліфікаційного іспиту як такий, що успішно пройшов спеціальну підготовку.
9, 19 та 20 вересня 2013 року ВККСУ провела кваліфікаційний іспит, за результатами якого Мірошниченко Д.Є. набрав 78,5 бала та згідно з рішенням ВККСУ від 23 грудня 2013 року № 1127/пп-13 визнаний таким, що успішно склав кваліфікаційний іспит та зарахований до резерву на заміщення вакантних посад суддів.
Рішенням ВККСУ від 14 травня 2015 року № 33/зп-15 оголошено конкурс на зайняття 145 вакантних посад суддів у місцевих судах серед кандидатів на посаду судді вперше, які перебувають у резерві на заміщення вакантних посад суддів.
Рішенням ВККСУ від 14 травня 2015 року № 3/пп-15 за визначенням рейтингу кандидатів, які перебували у резерві, з відображенням балів за виконання завдань, на підставі чого перевірялась їх здатність обіймати посаду судді відповідної спеціалізації, Мірошниченко Д.Є. посів 15 місце.
22 травня 2015 року до ВККСУ надійшла заява Мірошниченка Д.Є. про участь у конкурсі на зайняття вакантної посади судді Господарського суду Луганської області.
Відповідно до критеріїв конкурсного добору, передбачених статтею 73 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» (далі – Закон), рішенням ВККСУ від 16 червня 2015 року № 88/пп-15 Мірошниченко Д.Є. визначений попереднім переможцем конкурсу на заміщення вакантної посади судді Господарського суду Луганської області.
Рішенням ВККС України від 19 серпня 2015 року № 117/пп-15 Мірошниченка Д.Є. визнано таким, що відповідає вимогам до кандидата на посаду судді, встановленим статтею 127 Конституції України, статтею 65 Закону, та рекомендовано для призначення на посаду судді Господарського суду Луганської області.
Указаним рішенням ВККСУ встановлено, що Мірошниченко Д.Є. є громадянином України, ____ року народження, проживає в Україні понад десять років, володіє державною мовою. У 2005 році здобув вищу юридичну освіту за освітньо-кваліфікаційним рівнем магістра, має стаж роботи у галузі права понад три роки. За результатами проведення спеціальної перевірки Мірошниченко Д.Є. відповідає вимогам до кандидата на посаду судді. У Єдиному державному реєстрі осіб, до яких застосовується Закон України «Про очищення влади», інформація стосовно Мірошниченка Д.Є. відсутня.
Рішенням Вищої ради правосуддя від 23 лютого 2017 року № 320/0/15-17 вирішено передати ВККСУ не розглянуті до набрання чинності Законом України «Про внесення змін до Конституції України (щодо правосуддя)» відповідні матеріали про призначення на посади суддів вперше, зокрема матеріали стосовно Мірошниченка Д.Є.
Рішенням ВККСУ від 5 серпня 2019 року № 145/зп-19 оголошено конкурс на зайняття 35 вакантних посад суддів у місцевих судах для кандидатів на посаду судді, які відповідають вимогам абзацу третього пункту 13 розділу ІІІ «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про Вищу раду правосуддя» та набрали більше 75 відсотків максимально можливого бала кваліфікаційного іспиту, складеного до набрання чинності Законом України «Про судоустрій і статус суддів» від 2 червня 2016 року № 1402-VIII.
Цим рішенням затверджено Умови проведення конкурсу на зайняття 35 вакантних посад суддів місцевих судів для кандидатів на посаду судді, які відповідають вимогам абзацу третього пункту 13 розділу ІІІ «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про Вищу раду правосуддя» та набрали більше 75 відсотків максимально можливого бала кваліфікаційного іспиту, складеного до набрання чинності Законом України «Про судоустрій і статус суддів» від 2 червня 2016 року № 1402-VIII (далі – Умови).
Частинами першою та восьмою статті 79 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» (у редакції Закону станом на день звернення Мірошниченка Д.Є. із заявою до ВККС України у вересні 2019 року) визначено, що Комісія проводить конкурс на зайняття вакантних посад суддів місцевих судів відповідно до Закону та положення про проведення конкурсу. ВККСУ проводить конкурс на зайняття вакантних посад суддів місцевого суду на основі рейтингу кандидатів на посаду судді.
Рішенням ВККС України від 2 листопада 2016 року № 141/зп-16 затверджено Положення про проведення конкурсу на зайняття вакантної посади судді (далі – Положення).
Відповідно до пункту 2.4 розділу ІІ Положення конкурс на зайняття вакантних посад суддів місцевого суду проводиться на основі рейтингу, складеного за результатами кваліфікаційних іспитів у межах процедури добору суддів (для кандидатів на посаду судді, зарахованих до резерву).
До ВККСУ 6 вересня 2019 року звернувся Мірошниченко Д.Є. із заявою про допуск до участі в зазначеному конкурсі як особи, яка відповідає вимогам абзацу третього пункту 13 розділу ІІІ «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про Вищу раду правосуддя» та набрала більше 75 відсотків максимально можливого бала кваліфікаційного іспиту, складеного до набрання чинності Законом України «Про судоустрій і статус суддів» від 2 червня 2016 року № 1402-VIII.
У заяві Мірошниченко Д.Є. просив рекомендувати його за результатами конкурсу на посаду судді Господарського суду Закарпатської області.
Відповідно до абзацу третього пункту 13 розділу III «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про Вищу раду правосуддя» (у редакції Закону України № 2147-VIII від 3 жовтня 2017 року) кандидати на посаду судді, матеріали щодо яких передані до Вищої ради правосуддя згідно з абзацом першим цього пункту, які не пізніше ніж на шістдесятий день з дня набрання чинності Законом України «Про судоустрій і статус суддів» від 2 червня 2016 року № 1402-VIII відповідають вимогам для призначення на посаду судді відповідно до Конституції України та Закону України «Про судоустрій і статус суддів» від 2 червня 2016 року № 1402-VIII, проходять спеціальну перевірку та беруть участь у конкурсі на зайняття посади судді.
Рішенням ВККСУ від 25 вересня 2019 року № 648/дс-19 Мірошниченко Д.Є. визнаний таким, що в установлені спосіб і строки подав усі необхідні документи, а також відповідає вимогам абзацу третього пункту 13 розділу ІІІ «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про Вищу раду правосуддя», допущений до проходження спеціальної перевірки.
За результатами спеціальної перевірки рішенням ВККСУ від 18 жовтня 2023 року № 2/дс-23 Мірошниченко Д.Є. допущений до участі в конкурсі, оголошеному рішенням ВККСУ від 5 серпня 2019 року № 145/зп-19.
Згідно з пунктом 10 Умов визначення результатів конкурсу здійснюється на підставі рейтингу його учасників з урахуванням результатів кваліфікаційного іспиту, складеного до набрання чинності Законом України від 2 червня 2016 року № 1402-VIII «Про судоустрій і статус суддів».
Відповідно до частини дванадцятої статті 79 Закону (у редакції від 5 серпня 2018 року) та пункту 7.1 розділу VI Положення конкурс на зайняття вакантної посади судді полягає у визначенні учасника конкурсу, який має вищу позицію за рейтингом.
З урахуванням положень статті 79 Закону та на виконання пункту 10 Умов рейтинг учасників конкурсу сформовано для кожного суду окремо за результатами опрацювання заяв кандидатів про участь у конкурсі, оголошеному рішенням ВККСУ від 5 серпня 2019 року № 145/зп-19.
Рішенням ВККСУ від 6 грудня 2023 року № 157/зп-23 визначено рейтинг учасників конкурсу на зайняття вакантних посад суддів, оголошеного рішенням ВККСУ від 5 серпня 2019 року № 145/зп-19. Зокрема, визначено рейтинг кандидатів на посаду судді Господарського суду Закарпатської області, у якому Мірошниченко Д.Є. займає першу позицію.
Згідно з пунктом 7.7 Положення за результатами конкурсу Комісія ухвалює рішення щодо рекомендації про призначення кандидата суддею відповідного суду або про переведення кандидата до відповідного суду.
Ураховуючи, що ВККСУ оголосила конкурс на зайняття однієї посади в Господарському суді Закарпатської області, а кандидат Мірошниченко Д.Є. займає переможну позицію в рейтингу, ВККСУ дійшла висновку про внесення Вищій раді правосуддя рекомендації щодо призначення Мірошниченка Д.Є. на посаду судді Господарського суду Закарпатської області.
На підставі викладеного ВККСУ 19 грудня 2023 року ухвалила рішення № 50/дс-23 про внесення рекомендації Вищій раді правосуддя щодо призначення Мірошниченка Д.Є. на посаду судді Господарського суду Закарпатської області.
Згідно із частиною першою статті 37 Закону України «Про Вищу раду правосуддя» рішення щодо кандидата на посаду судді ухвалюється на засіданні Вищої ради правосуддя.
Частиною третьою статті 37 цього Закону визначено, що рішення щодо внесення Президентові України подання про призначення судді на посаду вважається ухваленим, якщо за нього проголосувало не менше чотирнадцяти членів Вищої ради правосуддя.
Відповідно до частини четвертої статті 37 Закону України «Про Вищу раду правосуддя» Вища рада правосуддя може ухвалити рішення про відмову у внесенні Президентові України подання про призначення судді на посаду відповідно до пункту 1 частини дев’ятнадцятої статті 79 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» тільки на підставі обґрунтованих відомостей, які були отримані Вищою радою правосуддя в передбаченому законом порядку, якщо: такі відомості не були предметом розгляду Вищої кваліфікаційної комісії суддів України; Вища кваліфікаційна комісія суддів України не дала належної оцінки таким відомостям в межах процедури кваліфікаційного оцінювання щодо відповідного кандидата.
Під час розгляду матеріалів про рекомендування Мірошниченка Д.Є. для призначення на посаду судді не виявлено відомостей, які не були предметом розгляду ВККСУ чи яким ВККСУ не дала належної оцінки в межах процедури кваліфікаційного оцінювання стосовно кандидата, які свідчили б про невідповідність кандидата критерію доброчесності чи професійної етики.
Не встановлено також обставин, що можуть негативно вплинути на суспільну довіру до судової влади у зв’язку з призначенням Мірошниченка Д.Є. на посаду судді Господарського суду Закарпатської області.
Отже, кандидатура Мірошниченка Д.Є. відповідає вимогам, визначеним у статті 127 Конституції України, статті 69 Закону України «Про судоустрій і статус суддів».
З огляду на встановлене Вища рада правосуддя на підставі статей 127, 131 Конституції України, статей 69, 70, 79 Закону України «Про судоустрій і статус суддів», статей 3, 30, 34, 36, 37 Закону України «Про Вищу раду правосуддя»
вирішила:
внести Президентові України подання про призначення Мірошниченка Дмитра Євгеновича на посаду судді Господарського суду Закарпатської області.
Голова Вищої ради правосуддя
