Вища рада правосуддя, розглянувши рекомендацію Вищої кваліфікаційної комісії суддів України, матеріали щодо призначення Краснокутського Сергія Олександровича на посаду судді Сєвєродонецького міського суду Луганської області,
встановила:
Вища кваліфікаційна комісія суддів України (далі – ВККСУ) рішенням від 19 грудня 2023 року № 44/дс-23 рекомендувала Краснокутського С.О. для призначення на посаду судді Сєвєродонецького міського суду Луганської області.
За результатами попереднього розгляду матеріалів член Вищої ради правосуддя Кандзюба О.В. склав висновок про можливість призначення Краснокутського С.О. на посаду судді Сєвєродонецького міського суду Луганської області.
Заслухавши доповідача – члена Вищої ради правосуддя Кандзюбу О.В., розглянувши кандидатуру Краснокутського С.О., Вища рада правосуддя встановила таке.
Кандидат – Краснокутський Сергій Олександрович, ____ року народження, громадянин України, проживає в Україні понад десять років, володіє державною мовою.
У 2003 році закінчив Луганську академію внутрішніх справ Міністерства внутрішніх справ імені 10-річчя незалежності України за спеціальністю «Правознавство», у 2006 році – факультет підготовки професійних суддів Національної юридичної академії України імені Ярослава Мудрого. Має стаж роботи в галузі права після здобуття вищої юридичної освіти понад три роки.
23 квітня 2012 року Краснокутський С.О. звернувся до ВККСУ із заявою про участь у доборі кандидатів на посаду судді вперше, оголошеному рішенням ВККСУ від 28 березня 2012 року, та подав документи, передбачені статтею 67 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» (у редакції Закону України від 7 липня 2010 року № 2453-VI).
Рішенням ВККСУ від 30 травня 2012 року № 182/пп-12 Краснокутського С.О. допущено до участі у доборі кандидатів на посаду судді вперше та до складення анонімного тестування (іспиту) з метою виявлення рівня загальних теоретичних знань у галузі права.
5 червня 2012 року Краснокутський С.О. пройшов анонімне тестування (іспит) на виявлення рівня загальних теоретичних знань у галузі права, за результатами тестування набрав 66 балів і згідно з рішенням ВККСУ від 4 липня 2012 року № 196/пп-12 допущений до складення кваліфікаційного іспиту.
У вересні 2012 року ВККСУ провела кваліфікаційний іспит, за результатами якого Краснокутський С.О. набрав 71,5 бала. Згідно з рішенням ВККСУ від 12 листопада 2012 року № 1597/пп-12 Краснокутського С.О. визнано таким, що успішно склав кваліфікаційний іспит та зарахований до резерву на заміщення вакантних посад суддів.
Рішенням ВККСУ від 18 листопада 2013 року № 491/пп-13 оголошено конкурс на заміщення 81 вакантної посади судді у місцевих судах загальної юрисдикції серед кандидатів на посаду судді вперше, які перебувають у резерві на заміщення вакантних посад суддів, зокрема конкурс на заміщення 1 вакантної посади судді Лутугинського районного суду Луганської області.
6 грудня 2013 року Краснокутський С.О. подав до ВККСУ заяву про участь у конкурсі на заміщення вакантної посади судді зазначеного суду.
Відповідно до критеріїв конкурсного добору, передбачених статтею 71 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» (у редакції, чинній на день ухвалення ВККСУ рішення), рішенням ВККСУ від 23 грудня 2013 року № 1126/пп-13 Краснокутського С.О. визначено переможцем конкурсу на заміщення вакантної посади судді Лутугинського районного суду Луганської області.
Рішенням ВККСУ від 23 грудня 2013 року № 1129/пп-13 визначено рейтинг кандидатів на посаду судді вперше, відповідно до якого Краснокутський С.О. посів 31 місце.
Рішенням ВККСУ від 5 березня 2014 року № 26/пп-14 рекомендовано Краснокутського С.О. для призначення на посаду судді Лутугинського районного суду Луганської області. Вирішено виключити Краснокутського С.О. з резерву на заміщення вакантних посад суддів з 5 березня 2014 року.
Указаним рішенням ВККСУ встановлено, що Краснокутський С.О. 22 травня 1981 року народження, є громадянином України, проживає в Україні понад десять років, володіє державною мовою. У 2003 році здобув вищу юридичну освіту за освітньо-кваліфікаційним рівнем спеціаліста, має стаж роботи в галузі права понад три роки. За результатами проведення спеціальної перевірки Краснокутський С.О. відповідає вимогам до кандидата на посаду судді. Інформація стосовно Краснокутського С.О. як кандидата на посаду судді від установ, підприємств, організацій та громадян до ВККСУ не надходила.
Вища рада юстиції ухвалила рішення від 12 січня 2017 року № 7/0/15-17 про повернення до ВККСУ рекомендації ВККСУ від 5 березня 2014 року № 26/пп-14 про призначення Краснокутського С.О. на посаду судді Лутугинського районного суду Луганської області.
Рішенням ВККСУ від 5 серпня 2019 року № 146/зп-19 оголошено конкурс на зайняття 7 вакантних посад суддів у місцевих загальних судах Донецької та Луганської областей для кандидатів на посаду судді, які відповідають вимогам абзацу сьомого пункту 13 розділу ІІІ «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про Вищу раду правосуддя».
Цим рішенням затверджено умови проведення конкурсу на зайняття 7 вакантних посад суддів місцевих загальних судів Донецької та Луганської областей для кандидатів на посаду судді, які відповідають вимогам абзацу сьомого пункту 13 розділу ІІІ «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про Вищу раду правосуддя» (далі – Умови).
Частиною першою статті 79 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» (у редакції, чинній станом на день звернення Краснокутського С.О. із заявою до ВККСУ у вересні 2019 року) визначено, що ВККСУ проводить конкурс на зайняття вакантних посад суддів місцевих судів відповідно до цього Закону та положення про проведення конкурсу.
Рішенням ВККСУ від 2 листопада 2016 року № 141/зп-16 затверджено Положення про проведення конкурсу на зайняття вакантної посади судді (далі – Положення).
Відповідно до пункту 2.4 розділу ІІ Положення конкурс на зайняття вакантних посад суддів місцевого суду проводиться на основі рейтингу, складеного за результатами кваліфікаційних іспитів у межах процедури добору суддів (для кандидатів на посаду судді, зарахованих до резерву).
До ВККСУ 9 вересня 2019 року звернувся Краснокутський С.О. із заявою про допуск до участі в зазначеному конкурсі як особа, яка відповідає вимогам абзацу сьомого пункту 13 розділу ІІІ «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про Вищу раду правосуддя».
У заяві Краснокутський С.О. просив рекомендувати його за результатами конкурсу для призначення на посаду судді Сєвєродонецького міського суду Луганської області.
Рішенням ВККСУ від 25 вересня 2019 року № 646/дс-19 Краснокутського С.О. визнано таким, що в установлений спосіб та строки подав усі необхідні документи, відповідає вимогам абзацу сьомого пункту 13 розділу ІІІ «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про Вищу раду правосуддя», а також допущено до проходження спеціальної перевірки.
За результатами спеціальної перевірки рішенням ВККСУ від 6 грудня 2023 року № 34/дс-23 Краснокутського С.О. допущено до участі в конкурсі, оголошеному рішенням ВККСУ від 5 серпня 2019 року № 146/зп-19.
Згідно з пунктом 10 Умов визначення результатів конкурсу здійснюється на підставі рейтингу його учасників з урахуванням результатів кваліфікаційного іспиту, складеного до набрання чинності Законом України «Про судоустрій і статус суддів» від 2 червня 2016 року № 1402-VIII.
Відповідно до частини дванадцятої статті 79 Закону України від 2 червня 2016 року № 1402-VIII «Про судоустрій і статус суддів» та пункту 7.1 розділу VIІ Положення конкурс на зайняття вакантної посади судді полягає у визначенні учасника конкурсу, який має вищу позицію за рейтингом.
З урахуванням положень статті 79 Закону України від 2 червня 2016 року № 1402-VIII «Про судоустрій і статус суддів» та на виконання пункту 10 Умов рейтинг учасників конкурсу сформовано для кожного суду окремо за результатами опрацювання заяв кандидатів про участь у конкурсі, оголошеному рішенням ВККСУ від 5 серпня 2019 року № 146/зп-19.
Рішенням ВККСУ від 6 грудня 2023 року № 158/зп-23 визначено рейтинг учасників конкурсу на зайняття вакантних посад суддів, оголошеного рішенням ВККСУ від 5 серпня 2019 року № 146/зп-19. Зокрема, визначено рейтинг кандидатів на посаду судді Сєвєродонецького міського суду Луганської області, у якому Краснокутський С.О. посідає першу позицію.
Згідно з пунктом 7.7 розділу VIІ Положення за результатами конкурсу ВККСУ ухвалює рішення щодо рекомендації про призначення кандидата суддею відповідного суду або про переведення кандидата до відповідного суду.
Ураховуючи, що ВККСУ оголошено конкурс на зайняття однієї посади в Сєвєродонецькому міському суді Луганської області, а кандидат посідає переможну позицію в рейтингу, ВККСУ вважала за необхідне внести Вищій раді правосуддя рекомендацію щодо призначення Краснокутського С.О. на посаду судді Сєвєродонецького міського суду Луганської області.
Відповідно до абзацу сьомого пункту 13 розділу III «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про Вищу раду правосуддя» рекомендації Вищої кваліфікаційної комісії суддів України про призначення кандидатів на посаду судді до судів, які знаходяться в районі проведення антитерористичної операції і в яких неможливо здійснювати правосуддя, не розглянуті Вищою радою юстиції, повертаються до Вищої кваліфікаційної комісії суддів України. Зазначені кандидати, які не пізніше ніж на шістдесятий день з дня набрання чинності Законом України «Про судоустрій і статус суддів» від 2 червня 2016 року № 1402-VIII відповідають вимогам для призначення на посаду судді відповідно до Конституції України та Закону України «Про судоустрій і статус суддів» від 2 червня 2016 року № 1402-VIII, проходять спеціальну перевірку та беруть участь у конкурсі на зайняття вакантних посад судді у судах Донецької та Луганської областей, незалежно від результатів кваліфікаційного іспиту, складеного до набрання чинності цим Законом.
Встановлено, що ВККСУ рішенням від 19 грудня 2023 року № 44/дс-23 внесла Вищій раді правосуддя рекомендацію щодо призначення Краснокутського С.О. на посаду судді Сєвєродонецького міського суду Луганської області.
Згідно із частиною першою статті 37 Закону України «Про Вищу раду правосуддя» рішення щодо кандидата на посаду судді ухвалюється на засіданні Вищої ради правосуддя.
Частиною третьою статті 37 цього Закону визначено, що рішення щодо внесення Президентові України подання про призначення судді на посаду вважається ухваленим, якщо за нього проголосувало не менше чотирнадцяти членів Вищої ради правосуддя.
Відповідно до частини четвертої статті 37 Закону України «Про Вищу раду правосуддя» Вища рада правосуддя може ухвалити рішення про відмову у внесенні Президентові України подання про призначення судді на посаду відповідно до пункту 1 частини дев’ятнадцятої статті 79 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» тільки на підставі обґрунтованих відомостей, які були отримані Вищою радою правосуддя в передбаченому законом порядку, якщо: такі відомості не були предметом розгляду Вищої кваліфікаційної комісії суддів України; Вища кваліфікаційна комісія суддів України не дала належної оцінки таким відомостям в межах процедури кваліфікаційного оцінювання щодо відповідного кандидата.
Кандидатура Краснокутського С.О. відповідає вимогам статті 127 Конституції України, статті 69 Закону України «Про судоустрій і статус суддів».
Крім того, під час попереднього розгляду матеріалів про рекомендування Краснокутського С.О. для призначення на посаду судді не виявлено відомостей, які не були предметом розгляду ВККСУ чи яким ВККСУ не дала належної оцінки у межах процедури кваліфікаційного оцінювання стосовно кандидата або які свідчили б про невідповідність кандидата критерію доброчесності чи професійної етики.
Не встановлено також обставин, які можуть негативно вплинути на суспільну довіру до судової влади у зв’язку з призначенням Краснокутського С.О. на посаду судді Сєвєродонецького міського суду Луганської області.
Отже, кандидатура Краснокутського С.О. відповідає вимогам, визначеним у статті 127 Конституції України, статті 69 Закону України «Про судоустрій і статус суддів».
З огляду на встановлене Вища рада правосуддя на підставі статей 127, 131 Конституції України, статей 69, 70, 79 Закону України «Про судоустрій і статус суддів», статей 3, 30, 34, 36, 37 Закону України «Про Вищу раду правосуддя»
вирішила:
внести Президентові України подання про призначення Краснокутського Сергія Олександровича на посаду судді Сєвєродонецького міського суду Луганської області.
Голова Вищої ради правосуддя
