Вища рада правосуддя, розглянувши заяву та додані до неї документи про звільнення Олійника Петра Володимировича з посади судді Костопільського районного суду Рівненської області,
встановила:
до Вищої ради правосуддя 20 лютого 2024 року (вх. № 867/0/6-24) надійшла заява Олійника П.В. від 16 лютого 2024 року про звільнення з посади судді Костопільського районного суду Рівненської області у відставку відповідно до пункту 4 частини шостої статті 126 Конституції України.
За результатами розгляду заяви судді Костопільського районного суду Рівненської області Олійника П.В. установлено таке.
Олійник Петро Володимирович, ____ року народження, громадянин України. Указом Президента України від 11 листопада 2002 року № 1001/2002 призначений строком на п’ять років на посаду судді Костопільського районного суду Рівненської області. Постановою Верховної Ради України від 22 травня 2008 року № 298-VI обраний на посаду судді місцевого Костопільського районного суду Рівненської області безстроково.
Статтею 131 Конституції України визначено, що в Україні діє Вища рада правосуддя, яка, зокрема, ухвалює рішення про звільнення судді з посади.
На підставі статті 112 Закону України від 2 червня 2016 року № 1402-VIII «Про судоустрій і статус суддів» (далі – Закон № 1402-VIII) суддя може бути звільнений з посади виключно з підстав, визначених частиною шостою статті 126 Конституції України. Рішення про звільнення судді з посади ухвалює Вища рада правосуддя у порядку, встановленому Законом України «Про Вищу раду правосуддя».
Відповідно до частини першої статті 116 Закону № 1402-VIII суддя, який має стаж роботи на посаді судді не менше двадцяти років, що визначається відповідно до статті 137 цього Закону, має право подати заяву про відставку.
Згідно із частиною першою статті 137 Закону № 1402-VIII до стажу роботи на посаді судді зараховується робота на посаді: судді судів України, арбітра (судді) арбітражних судів України, державного арбітра колишнього Державного арбітражу України, арбітра відомчих арбітражів України, судді Конституційного Суду України; члена Вищої ради правосуддя, Вищої ради юстиції, Вищої кваліфікаційної комісії суддів України; судді в судах та арбітрів у державному і відомчому арбітражах колишнього СРСР та республік, що входили до його складу.
Абзацом четвертим пункту 34 розділу XII «Прикінцеві та перехідні положення» Закону № 1402-VIII встановлено, що судді, призначені чи обрані на посаду до набрання чинності цим Законом, зберігають визначення стажу роботи на посаді судді відповідно до законодавства, що діяло на день їх призначення (обрання).
Відповідно до частини першої статті 43 Закону України від 15 грудня 1992 року № 2862-XII «Про статус суддів» (далі – Закон № 2862-ХІІ) (у редакції, чинній на час призначення Олійника П.В. на посаду судді) кожен суддя за умови, що він працював на посаді судді не менше 20 років, має право на відставку, тобто на звільнення його від виконання обов’язків за власним бажанням або у зв’язку із закінченням строку повноважень. Суддя також має право на відставку за станом здоров’я, що перешкоджає продовженню виконання обов’язків.
Згідно із частиною четвертою статті 43 Закону № 2862-ХІІ до стажу роботи, який дає право на відставку судді та отримання щомісячного грошового утримання, зараховується крім роботи на посадах суддів судів України, державних арбітрів, арбітрів відомчих арбітражів України, зараховується також час роботи на посадах суддів і арбітрів у судах та державному відомчому арбітражі колишнього СРСР та республік, що раніше входили до складу СРСР, час роботи на посадах, безпосередньо пов’язаних з керівництвом та контролем за діяльністю судів у Верховному Суді України, в обласних судах, Київському і Севастопольському міських судах, Міністерстві юстиції України та підвідомчих йому органах на місцях, за діяльністю арбітражів у Державному Арбітражі України, Вищому арбітражному суді України, а також на посадах прокурорів і слідчих за умови наявності у всіх зазначених осіб стажу роботи на посаді судді не менше 10 років.
Із матеріалів, доданих до заяви про відставку, а саме: актів про призначення, про обрання на посаду судді встановлено, що суддя Костопільського районного суду Рівненської області Олійник П.В. станом на дату ухвалення Вищою радою правосуддя цього рішення має стаж роботи безпосередньо на посаді судді 21 рік 4 місяці 3 дні.
Відповідно до частини другої статті 137 Закону № 1402-VIII до стажу роботи на посаді судді також зараховується стаж (досвід) роботи (професійної діяльності), вимога щодо якого визначена законом та надає право для призначення на посаду судді (статтю 137 доповнено частиною другою згідно із Законом України від 12 липня 2018 року № 2509-VІІІ «Про внесення змін до Закону України «Про судоустрій і статус суддів» у зв’язку з прийняттям Закону України «Про Вищий антикорупційний суд»).
Системний аналіз вказаної норми в її взаємозв’язку з абзацом четвертим пункту 34 розділу XII «Прикінцеві та перехідні положення» Закону № 1402-VIII дає підстави для висновку, що з набранням чинності Законом України «Про внесення змін до Закону України «Про судоустрій і статус суддів» у зв’язку з прийняттям Закону України «Про Вищий антикорупційний суд», яким внесено зміни до статті 137 Закону № 1402-VIII, суддям додатково до стажу роботи на посаді судді, що дає право на відставку, підлягає зарахуванню стаж (досвід) роботи (професійної діяльності), вимога щодо якого визначена законом та надає право для призначення на посаду судді.
Саме така правова позиція покладена в основу рішення Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 22 листопада 2018 року, яке залишено без змін постановою Великої Палати Верховного Суду від 30 травня 2019 року у справі № 9901/805/18.
Зокрема, Велика Палата Верховного Суду погодилась із висновками колегії суддів Касаційного адміністративного суду та зазначила, що частину другу статті 137 Закону № 1402-VIII (у редакції, яка діє з 5 серпня 2018 року) потрібно тлумачити таким чином, що до стажу роботи на посаді судді також зараховується стаж (досвід) роботи (професійної діяльності) судді у сфері права, який вимагається законом як мінімальний для набуття таким суддею права для призначення на посаду судді на дату такого призначення, оскільки вказана норма закону призвела до покращення правового становища суддів, надавши можливість зараховувати до стажу роботи на посаді судді їхній стаж (досвід) роботи (професійної діяльності) у сфері права тривалістю, яка вимагалася законом для призначення на посаду судді станом на дату призначення їх на посаду.
На час призначення Олійника П.В. на посаду судді питання визначення стажу, який давав судді право на відставку, регулювалося Законом № 2862-ХІІ.
Частиною першою статті 7 Закону № 2862-XII (у редакції, чинній на час призначення Олійника П.В. на посаду судді) визначалося, що на посаду судді міг бути рекомендований кваліфікаційною комісією суддів громадянин України, не молодший двадцяти п’яти років, який мав вищу юридичну освіту і стаж роботи в галузі права не менш як три роки, проживав в Україні не менш як десять років та володів державною мовою.
Із записів у трудовій книжці (серія __ № ____) убачається, що Олійник П.В. після здобуття вищої юридичної освіти 27 червня 1981 року із 2 листопада 1981 року до обрання його суддею (Указ Президента України від 11 листопада 2002 року № 1001/2002) працював за юридичною спеціальністю на посадах: юрисконсульт Костопільського райвиконкому Рівненської області, головний спеціаліст по юридичній роботі районної державної адміністрації, завідувач юридичним відділом районної державної адміністрації, начальник Костопільського районного управління юстиції (всього 21 рік 8 днів).
Із зазначеного стажу роботи Олійника П.В. у сфері права після здобуття вищої юридичної освіти до стажу роботи, що дає право на відставку, додатково підлягають зарахуванню три роки.
Абзацом другим статті 1 Указу Президента України від 10 липня 1995 року № 584/95 «Про додаткові заходи щодо соціального захисту суддів» установлено, зокрема, що до стажу роботи, що дає судді право на відставку та одержання щомісячного грошового утримання, за умови роботи на посаді судді не менш як 10 років, зараховується, крім стажу трудової діяльності, визначеного законом, половина строку навчання у вищих юридичних навчальних закладах та період проходження строкової військової служби.
Із копії диплома (серія __ № ___) та додатка до нього вбачається, що Олійник П.В. з 25 серпня 1976 року до 27 червня 1981 року (4 роки 10 місяців 2 дні) навчався за денною формою у Львівському ордена Леніна державному університеті імені І.Я. Франка за спеціальністю «Правознавство» та здобув кваліфікацію юриста.
Отже, до стажу роботи на посаді судді Олійника П.В. підлягає зарахуванню половина строку навчання за денною формою – 2 роки 5 місяців 1 день.
Відповідно до поданих документів Олійник П.В. не проходив строкової військової служби.
Пунктом 16.3 глави 16 Регламенту Вищої ради правосуддя встановлено, що при вирішенні питання про звільнення судді з посади у зв’язку з поданням заяви про відставку стаж роботи на посаді судді обраховується з дати призначення (обрання) судді на посаду по дату ухвалення Вищою радою правосуддя відповідного рішення або по дату припинення повноважень судді у зв’язку з досягненням суддею шістдесяти п’яти років.
За результатами вивчення доданих до заяви належним чином завірених копій документів щодо визначення відповідного стажу для звільнення судді Олійника П.В. у відставку, а саме: паспорта громадянина України, актів про призначення, про обрання на посаду судді, трудової книжки, диплома та додатка до нього, установлено, що до стажу роботи Олійника П.В. на посаді судді, що дає право на відставку, підлягають зарахуванню:
стаж роботи безпосередньо на посаді судді – 21 рік 4 місяці 3 дні;
половина строку навчання за денною формою – 2 роки 5 місяців 1 день;
стаж (досвід) роботи (професійної діяльності), вимога щодо якого була визначена законом та надавала право для призначення на посаду судді, – 3 роки.
Загальний стаж роботи судді Олійника П.В., який дає йому право на відставку, становить 26 років 9 місяців 4 дні.
Отже, стаж роботи Олійника П.В. на посаді судді становить понад 20 років.
Суддя Костопільського районного суду Рівненської області Олійник П.В. має достатній для звільнення у відставку стаж роботи, встановлений статтями 116, 137 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» з урахуванням пункту 34 розділу ХІІ «Прикінцеві та перехідні положення» цього Закону, що надає йому право на звільнення у відставку відповідно до пункту 4 частини шостої статті 126 Конституції України.
Вища рада правосуддя, керуючись пунктом 4 частини шостої статті 126, статтею 131 Конституції України, статтями 3, 30, 34, 55 Закону України «Про Вищу раду правосуддя»,
вирішила:
звільнити Олійника Петра Володимировича з посади судді Костопільського районного суду Рівненської області у зв’язку з поданням заяви про відставку.
Голова Вищої ради правосуддя
