Вища рада правосуддя, розглянувши рекомендацію Вищої кваліфікаційної комісії суддів України, матеріали про призначення Сластьон Анни Олегівни на посаду судді Дніпропетровського окружного адміністративного суду,
встановила:
до Вищої ради правосуддя 27 лютого 2024 року (вх. № 2292/0/8-24) надійшло рішення Вищої кваліфікаційної комісії суддів України (далі – ВККСУ) від 23 січня 2024 року № 17/дс-24, згідно з яким Сластьон А.О. рекомендовано для призначення на посаду судді Дніпропетровського окружного адміністративного суду.
Відповідно до протоколу автоматизованого розподілу справи між членами Вищої ради правосуддя від 27 лютого 2024 року зазначену рекомендацію передано члену Вищої ради правосуддя Ковбій О.В. для попереднього розгляду.
За результатами попереднього розгляду матеріалів член Вищої ради правосуддя Ковбій О.В. склала висновок про можливість призначення Сластьон А.О. на посаду судді Дніпропетровського окружного адміністративного суду.
Заслухавши доповідача – члена Вищої ради правосуддя Ковбій О.В., пояснення Сластьон А.О., яка взяла участь у засіданні Вищої ради правосуддя, розглянувши кандидатуру Сластьон А.О., Вища рада правосуддя встановила таке.
Сластьон Анна Олегівна, громадянка України, ____ року народження.
У 2006 році закінчила Академію митної служби України, отримала вищу освіту за спеціальністю «Правознавство», здобула кваліфікацію юриста.
Має стаж професійної діяльності у сфері права після здобуття вищої юридичної освіти понад п’ять років, володіє державною мовою на рівні вільного володіння першого ступеня.
Рішенням ВККСУ від 3 квітня 2017 року № 28/зп-17 оголошено добір кандидатів на посаду судді місцевого суду з урахуванням 600 прогнозованих вакантних посад суддів місцевих судів.
26 травня 2017 року Сластьон А.О. звернулася до ВККСУ із заявою про допуск її до участі в доборі кандидатів на посаду судді місцевого суду як особи, яка не має стажу роботи на посаді помічника судді більше трьох років.
Рішенням ВККСУ від 20 вересня 2017 року № 6/дс-17 Сластьон А.О. допущена до участі в доборі кандидатів на посаду судді місцевого суду та складання відбіркового іспиту.
31 жовтня 2017 року Сластьон А.О. пройшла анонімне тестування (іспит) з метою виявлення рівня загальних теоретичних знань у галузі права та рівня володіння державною мовою, за результатами якого набрала 118 балів, та продовжила участь у доборі кандидатів на посаду судді місцевого суду.
Рішенням ВККСУ від 3 листопада 2017 року № 119/зп-17 кандидатів на посаду судді місцевого суду, у тому числі Сластьон А.О., допущено до складання анонімного тестування для перевірки рівня особистих морально-психологічних якостей на стадії складання відбіркового іспиту в межах процедури добору на посаду судді місцевого суду, оголошеного ВККСУ 3 квітня 2017 року.
Рішенням ВККСУ від 6 грудня 2017 року № 126/зп-17 затверджено результати анонімного тестування для перевірки особистих морально-психологічних якостей на стадії складання відбіркового іспиту в межах процедури добору кандидатів на посаду судді місцевого суду, оголошеного ВККСУ 3 квітня 2017 року, та затверджено перелік кандидатів, які успішно пройшли тестування, згідно з яким Сластьон А.О. отримала високу оцінку рівня особистих морально-психологічних якостей, який визнано достатнім та таким, що відповідає меті добору.
Рішенням ВККСУ від 6 грудня 2017 року № 127/зп-17 Сластьон А.О. допущено до наступного етапу оголошеного ВККСУ 3 квітня 2017 року добору кандидатів на посаду судді місцевого суду як особу, яка успішно склала в межах добору відбірковий іспит.
Стосовно кандидатів, які успішно склали відбірковий іспит, та на виконання статті 74 Закону України від 2 червня 2016 року № 1402-VІІІ «Про судоустрій і статус суддів» (далі – Закон) ВККСУ проведено спеціальну перевірку шляхом направлення запитів до уповноважених органів щодо перевірки відповідних відомостей стосовно вказаних осіб.
Рішенням ВККСУ від 12 червня 2018 року № 261/дс-18 Сластьон А.О. визнано такою, що за результатами спеціальної перевірки відповідає встановленим законом вимогам до кандидата на посаду судді.
Рішенням ВККСУ від 1 серпня 2018 року № 184/зп-18 Сластьон А.О. за результатами спеціальної перевірки направлено для проходження протягом дев’яти місяців спеціальної підготовки до Національної школи суддів України як кандидата на посаду судді, який бере участь в оголошеному рішенням ВККСУ від 3 квітня 2017 року № 28/зп-17 доборі кандидатів на посаду судді місцевого суду, як особу, яка не має трирічного стажу роботи на посаді судді.
Під час проходження в Національній школі суддів України з 27 серпня 2018 року до 24 травня 2019 року спеціальної підготовки кандидатів на посаду судді Сластьон А.О. за результатами виконання Програми спеціальної підготовки кандидатів на посаду судді отримала 1183,25 бала.
12 червня 2019 року Сластьон А.О. подала до ВККСУ заяву про допущення її до виконання практичного завдання зі спеціалізації місцевого загального суду, адміністративного суду та господарського суду з метою визначення здатності бути суддею за цими спеціалізаціями.
Рішенням ВККСУ від 24 червня 2019 року № 107/зп-19 призначено кваліфікаційний іспит у межах процедури добору кандидатів на посаду судді місцевого суду, оголошеного рішенням ВККСУ від 3 квітня 2017 року № 28/зп-17, визначено дати складення кандидатами письмового анонімного тестування, а також вирішено допустити до виконання практичного завдання кандидатів на посаду судді, які успішно склали тестування.
Рішенням ВККСУ від 1 серпня 2019 року № 141/зп-19 затверджено кодовані результати складеного кандидатами письмового анонімного тестування під час кваліфікаційного іспиту, призначеного рішенням ВККСУ від 24 червня 2019 року № 107/зп-19.
Законом України від 16 жовтня 2019 року № 193-ІХ «Про внесення змін до Закону України «Про судоустрій і статус суддів» та деяких законів України щодо діяльності органів суддівського врядування» повноваження членів ВККСУ припинено. У зв’язку із цим процедура призначення добору кандидатів на посаду судді місцевого суду не була завершена.
Рішенням ВККСУ від 26 липня 2023 року № 37/зп-23 затверджено кодовані результати виконаних кандидатами анонімних письмових практичних завдань зі спеціалізації місцевого загального, адміністративного та господарського судів.
Згідно із затвердженими ВККСУ результатами Сластьон А.О. 27, 28 та 29 серпня 2019 року склала кваліфікаційні іспити в межах процедури добору кандидатів на посаду судді місцевого суду зі спеціалізації місцевого загального, адміністративного та господарського судів, набрала відповідно 89 балів, 102,5 бала та 84,5 бала.
Рішенням ВККСУ від 1 серпня 2023 року № 45/зп-23 продовжено термін дії результатів кваліфікаційного іспиту кандидатів на посаду судді, зокрема, місцевого адміністративного суду до 9 грудня 2025 року.
Рішенням ВККСУ від 14 вересня 2023 року № 95/зп-23 оголошено конкурс на зайняття 560 вакантних посад суддів у місцевих судах для кандидатів на посаду судді, зарахованих до резервів на заміщення вакантних посад суддів місцевих судів. Встановлено загальний порядок і строки подання кандидатами заяв та документів для участі в цьому конкурсі, затверджено умови проведення конкурсу на зайняття 560 вакантних посад суддів у місцевих судах для кандидатів на посаду судді, зарахованих до резервів на заміщення вакантних посад суддів місцевих судів. Визначено, що питання допуску до участі в конкурсі вирішується ВККСУ у складі колегій.
9 жовтня 2023 року Сластьон А.О. звернулася до ВККСУ із заявою про допуск до участі в зазначеному конкурсі як особа, яка відповідає вимогам статті 69 Закону України «Про судоустрій і статус суддів», перебуває в резерві на заміщення вакантних посад суддів та не займає суддівської посади. Просила рекомендувати її за результатами конкурсу для призначення на посаду судді місцевого адміністративного суду, місцевого господарського суду та місцевого загального суду.
Рішенням ВККСУ від 1 грудня 2023 року № 11/дс-23 Сластьон А.О. допущено до участі в конкурсі, оголошеному рішенням ВККСУ від 14 вересня 2023 року № 95/зп-23.
Рішенням ВККСУ від 5 грудня 2023 року № 155/зп-23 затверджено та оприлюднено на офіційному вебсайті ВККСУ рейтинг учасників конкурсу на посади суддів місцевих адміністративних судів у межах конкурсу, оголошеного рішенням ВККСУ від 14 вересня 2023 року № 95/зп-23. Зокрема, визначено рейтинг кандидатів на посаду судді Дніпропетровського окружного адміністративного суду, у якому Сластьон А.О. посіла переможну позицію.
Рішенням ВККСУ від 11 січня 2024 року № 3/зп-24 утворено тимчасові колегії ВККСУ для проведення співбесід та надання рекомендацій у зазначеному конкурсі.
23 січня 2024 року ВККСУ провела співбесіду зі Сластьон А.О.
Під час співбесіди зі Сластьон А.О. та дослідження її досьє ВККСУ не отримала інформації про кандидата, яка породжувала б обґрунтовані сумніви в незалежності, чесності, неупередженості, непідкупності, сумлінності, у дотриманні Сластьон А.О. етичних норм, у бездоганній поведінці у професійній діяльності та особистому житті, а також щодо законності джерел походження майна, відповідності рівня життя кандидата на посаду судді або членів сім’ї задекларованим доходам.
За результатами співбесіди зі Сластьон А.О. ВККСУ дійшла висновку про її відповідність вимогам до кандидата, передбаченим Конституцією України та Законом, що є підставою для ухвалення рішення про рекомендування її для призначення на посаду судді Дніпропетровського окружного адміністративного суду.
Відповідно до абзацу другого частини четвертої статті 37 Закону України «Про Вищу раду правосуддя» Вища рада правосуддя може ухвалити рішення про відмову у внесенні Президентові України подання про призначення судді на посаду відповідно до пункту 1 частини дев’ятнадцятої статті 79 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» тільки на підставі обґрунтованих відомостей, які були отримані Вищою радою правосуддя в передбаченому законом порядку, якщо:
1) такі відомості не були предметом розгляду Вищої кваліфікаційної комісії суддів України;
2) Вища кваліфікаційна комісія суддів України не дала належної оцінки таким відомостям в межах процедури кваліфікаційного оцінювання щодо відповідного кандидата.
Згідно із Законом України від 9 грудня 2023 року № 3511-IX «Про внесення змін до Закону України «Про судоустрій і статус суддів» та деяких законодавчих актів України щодо удосконалення процедур суддівської кар’єри» розділ ІV «Порядок зайняття посади судді» Закону України «Про судоустрій і статус суддів» викладено в новій редакції. Після внесення вказаних законодавчих змін норма пункту 1 частини дев’ятнадцятої статті 79 Закону № 1402-VIII міститься в частині другій статті 796 цього Закону.
Вища рада правосуддя не встановила відомостей, які не були предметом розгляду ВККСУ чи яким ВККСУ не дала належної оцінки в межах процедури кваліфікаційного оцінювання щодо кандидата, які свідчили б про невідповідність Сластьон А.О. критерію доброчесності чи професійної етики.
Інших обставин, які можуть негативно вплинути на суспільну довіру до судової влади у зв’язку із призначенням Сластьон А.О. на посаду судді Дніпропетровського окружного адміністративного суду, не встановлено.
Кандидатура Сластьон А.О. відповідає вимогам статті 127 Конституції України, статті 69 Закону України «Про судоустрій і статус суддів».
З огляду на викладене Вища рада правосуддя, керуючись статтями 127, 131, пунктом 161 розділу XV «Перехідні положення» Конституції України, статтею 69, частиною другою статті 796 Закону України «Про судоустрій і статус суддів», статтями 3, 30, 34, 36, 37, пунктом 13 розділу III «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про Вищу раду правосуддя»,
вирішила:
внести Президентові України подання про призначення Сластьон Анни Олегівни на посаду судді Дніпропетровського окружного адміністративного суду.
Голова Вищої ради правосуддя
