Вища рада правосуддя, розглянувши заяву та додані до неї документи про звільнення Разюк Галини Павлівни з посади судді Південно-західного апеляційного господарського суду у відставку,
встановила:
до Вищої ради правосуддя 28 лютого 2024 року надійшла заява Разюк Г.П. та матеріали про звільнення з посади судді Південно-західного апеляційного господарського суду у відставку відповідно до пункту 4 частини шостої статті 126 Конституції України.
Разюк Галина Павлівна, ____ року народження, Указом Президента України від 6 листопада 1997 року № 1245/97 призначена суддею арбітражного суду Одеської області строком на п’ять років. Указом Президента України від 20 серпня 2001 року № 688/2001 призначена у межах п’ятирічного строку на посаду судді Одеського апеляційного господарського суду. Постановою Верховної Ради України від 28 листопада 2002 року № 335-ІV обрана на посаду судді Одеського апеляційного господарського суду безстроково. Рішенням Вищої ради правосуддя від 11 грудня 2018 року № 3805/0/15-18 переведена на посаду судді Південно-західного апеляційного господарського суду.
Відповідно до статті 116 Закону України від 2 червня 2016 року № 1402-VIII «Про судоустрій і статус суддів» (далі – Закон № 1402-VIII) суддя, який має стаж роботи на посаді судді не менше двадцяти років, що визначається відповідно до статті 137 цього Закону, має право подати заяву про відставку.
Згідно із частиною першою статті 137 Закону № 1402-VIII до стажу роботи на посаді судді зараховується робота на посаді: судді судів України, арбітра (судді) арбітражних судів України, державного арбітра колишнього Державного арбітражу України, арбітра відомчих арбітражів України, судді Конституційного Суду України; члена Вищої ради правосуддя, Вищої ради юстиції, Вищої кваліфікаційної комісії суддів України; судді в судах та арбітрів у державному і відомчому арбітражах колишнього СРСР та республік, що входили до його складу.
У пункті 16.3 Регламенту Вищої ради правосуддя визначено, що при вирішенні питання про звільнення судді з посади у зв’язку з поданням заяви про відставку стаж роботи на посаді судді обраховується з дати призначення (обрання) судді на посаду по дату ухвалення Вищою радою правосуддя відповідного рішення або по дату припинення повноважень судді у зв’язку з досягненням суддею шістдесяти п’яти років.
Стаж роботи Разюк Г.П. на посаді судді з дати призначення по дату ухвалення Вищою радою правосуддя рішення про звільнення у відставку становить 26 років 4 місяці 22 дні.
Абзацом четвертим пункту 34 розділу XII «Прикінцеві та перехідні положення» Закону № 1402-VIII встановлено, що судді, призначені чи обрані на посаду до набрання чинності цим Законом, зберігають визначення стажу роботи на посаді судді відповідно до законодавства, що діяло на день їх призначення (обрання).
На день призначення Разюк Г.П. на посаду судді питання визначення стажу, який давав право на відставку судді, регулювалося Законом України від 15 грудня 1992 року № 2862-ХІІ «Про статус суддів» та Указом Президента України від 10 липня 1995 року № 584/95 «Про додаткові заходи щодо соціального захисту суддів».
Відповідно до частини четвертої статті 43 Закону України від 15 грудня 1992 року № 2862-XII «Про статус суддів» (у редакції, чинній на день призначення Разюк Г.П. на посаду судді) до стажу роботи, що дає право на відставку судді та отримання щомісячного довічного грошового утримання, крім роботи на посадах суддів судів України, державних арбітрів, арбітрів відомчих арбітражів України, зараховується також час роботи на посадах суддів і арбітрів у судах та державному і відомчому арбітражі колишнього СРСР та республік, що раніше входили до складу СРСР, час роботи на посадах, безпосередньо пов’язаних з керівництвом та контролем за діяльністю судів у Верховному Суді України, в обласних судах, Київському і Севастопольському міських судах, Міністерстві юстиції України та підвідомчих йому органах на місцях, за діяльністю арбітражів у Державному арбітражі України, Вищому арбітражному суді України, а також на посадах прокурорів і слідчих за умови наявності у всіх зазначених осіб стажу роботи на посаді судді не менше 10 років.
Статтею 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» встановлено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.
Із записів у трудовій книжці Разюк Г.П. убачається, що до обрання суддею арбітражного суду Одеської області з 2 червня 1994 року до 20 листопада 1997 року вона проходила службу в органах внутрішніх справ, проте записи щодо зайняття посад у вказаний період служби відсутні.
Головне управління Міністерства внутрішніх справ України в Одеській області в листі від 19 березня 2024 року повідомило Південно-західний апеляційний господарський суд, що Разюк Г.П. дійсно проходила службу в органах внутрішніх справ, проте надати витяг з послужного списку з архівної особової справи Разюк Г.П. неможливо, оскільки у зв’язку з введенням в Україні із 24 лютого 2022 року воєнного стану відповідно до Указу Президента України від 24 лютого 2022 року № 64/2022 усі особові справи працівників Управління Міністерства внутрішніх справ України наразі евакуйовано.
Оскільки суддя Разюк Г.П. не надала будь-яких інших документів із зазначенням посад, які вона обіймала у відповідних структурних підрозділах органів внутрішніх справ після здобуття вищої юридичної освіти, період роботи на цих посадах не підлягає зарахуванню до стажу роботи, що дає судді право на відставку в розумінні абзацу другого частини четвертої статті 43 Закону України від 15 грудня 1992 року № 2862-ХІІ «Про статус суддів».
Відповідно до абзацу другого статті 1 Указу Президента України від 10 липня 1995 року № 584/95 «Про додаткові заходи щодо соціального захисту суддів» до стажу роботи, що дає судді право на відставку та одержання щомісячного грошового утримання, за умови роботи на посаді судді не менш як 10 років, зараховується, крім стажу трудової діяльності, визначеного законом, половина строку навчання у вищих юридичних навчальних закладах та період проходження строкової військової служби.
З архівної довідки від 11 березня 2024 року, яку надав Одеський національний університет імені І.І. Мечникова, вбачається, що Разюк Г.П. з 1 вересня 1979 року по 30 червня 1985 року навчалася на юридичному факультеті за спеціальністю «Правознавство» за вечірньою формою в Одеському ордена Трудового Червоного Прапора державному університеті ім. І.І. Мечникова, отримала повну вищу освіту та здобула кваліфікацію юриста.
Водночас згідно з висновком, викладеним у постанові Великої Палати Верховного Суду від 3 вересня 2020 року у справі № 9901/521/19, заочна та вечірня форми навчання у вищому юридичному навчальному закладі не зараховуються до стажу судді, який дає право на відставку.
Отже, до стажу роботи, що дає судді Разюк Г.П. право на відставку, не може бути зарахована половина строку навчання у вищому юридичному навчальному закладі.
Частиною другою статті 137 Закону № 1402-VIII встановлено, що до стажу роботи на посаді судді також зараховується стаж (досвід) роботи (професійної діяльності), вимога щодо якого визначена законом та надає право для призначення на посаду судді.
Згідно з усталеною судовою практикою Великої Палати Верховного Суду частину другу статті 137 Закону № 1402-VIII (у редакції від 5 серпня 2018 року) потрібно тлумачити таким чином, що до стажу роботи на посаді судді також зараховується стаж (досвід) роботи (професійної діяльності) судді у сфері права, який вимагається законом як мінімальний для набуття таким суддею права для призначення на посаду судді на дату такого призначення, оскільки вказана норма закону призвела до покращення правового становища суддів, надавши можливість зараховувати до стажу роботи на посаді судді їхній стаж (досвід) роботи (професійної діяльності) у сфері права тривалістю, яка вимагалася законом для призначення на посаду судді станом на дату призначення їх на посаду (постанова Великої Палати Верховного Суду від 30 травня 2019 року у справі № 9901/805/18).
Відповідно до частини п’ятої статті 7 Закону України від 15 грудня 1992 року № 2862-ХІІ «Про статус суддів» (у редакції, чинній на день призначення Разюк Г.П. на посаду судді) особливі вимоги, необхідні для зайняття посади судді Конституційного Суду України, арбітражних та військових судів, визначалися Конституцією України, законами України «Про Конституційний Суд», «Про арбітражний суд» та іншими законами України.
Статтею 22 Закону України від 4 червня 1991 року № 1142-XII «Про арбітражний суд» (у редакції, чинній на день призначення Разюк Г.П. на посаду судді) було встановлено, що право на зайняття посади судді арбітражного суду Автономної Республіки Крим, арбітражних судів областей, міст Києва та Севастополя має громадянин України, який досяг на день призначення 25 років, має вищу юридичну освіту і стаж роботи за спеціальністю не менше п’яти років.
Отже, до стажу роботи на посаді судді, що дає Разюк Г.П. право на відставку, підлягає зарахуванню п’ять років стажу роботи за юридичною спеціальністю.
Згідно з доданими до заяви документами щодо визначення наявності чи відсутності відповідного стажу для звільнення судді Разюк Г.П. у відставку (акти про призначення, обрання та переведення на посаду судді, копії паспорта, трудової книжки, диплома про освіту, архівна довідка Одеського національного університету імені І.І. Мечникова, лист Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Одеській області) до стажу роботи Разюк Г.П. на посаді судді, що дає їй право на відставку, підлягають зарахуванню:
стаж роботи на посаді судді – 26 років 4 місяці 22 дні;
стаж (досвід) роботи (професійної діяльності), вимога щодо якого визначена законом та надає право для призначення на посаду судді, – 5 років.
Загальний стаж роботи судді Разюк Г.П., що дає їй право на відставку, становить 31 рік 4 місяці 22 дні.
Отже, суддя Разюк Г.П. має достатній для звільнення у відставку стаж роботи, визначений на підставі статей 116, 137 Закону № 1402-VIII, а також абзацу четвертого пункту 34 розділу XII «Прикінцеві та перехідні положення» цього Закону в редакції Закону України «Про Вищу раду правосуддя».
Вища рада правосуддя, керуючись пунктом 4 частини шостої статті 126, статтею 131 Конституції України, статтями 3, 30, 34, 55 Закону України «Про Вищу раду правосуддя»,
вирішила:
звільнити Разюк Галину Павлівну з посади судді Південно-західного апеляційного господарського суду у зв’язку з поданням заяви про відставку.
Голова Вищої ради правосуддя
