Вища рада правосуддя, розглянувши рекомендацію Вищої кваліфікаційної комісії суддів України, матеріали про призначення Наумчука Вячеслава Адамовича на посаду судді Лановецького районного суду Тернопільської області,
встановила:
до Вищої ради правосуддя 4 березня 2024 року (вх. № 2661/0/8-24) надійшло рішення Вищої кваліфікаційної комісії суддів України (далі – ВККСУ) від 8 лютого 2024 року № 138/дс-24, згідно з яким Наумчука В.А. рекомендовано для призначення на посаду судді Лановецького районного суду Тернопільської області.
Відповідно до протоколу автоматизованого розподілу справи між членами Вищої ради правосуддя від 4 березня 2024 року зазначену рекомендацію передано члену Вищої ради правосуддя Ковбій О.В. для попереднього розгляду.
За результатами попереднього розгляду матеріалів член Вищої ради правосуддя Ковбій О.В. склала висновок про можливість призначення Наумчука В.А. на посаду судді Лановецького районного суду Тернопільської області.
Заслухавши доповідача – члена Вищої ради правосуддя Ковбій О.В., пояснення Наумчука В.А., який взяв участь у засіданні Вищої ради правосуддя в режимі відеоконференції, розглянувши кандидатуру Наумчука В.А., Вища рада правосуддя встановила таке.
Наумчук Вячеслав Адамович, громадянин України, ____ року народження.
У 1999 році закінчив Волинський державний університет імені Лесі Українки, отримав вищу освіту за спеціальністю «Правознавство», здобув кваліфікацію юриста.
Має стаж професійної діяльності у галузі права після здобуття вищої юридичної освіти понад п’ять років, володіє державною мовою.
Рішенням ВККСУ від 3 квітня 2017 року № 28/зп-17 оголошено добір кандидатів на посаду судді місцевого суду з урахуванням 600 прогнозованих вакантних посад суддів місцевих судів.
24 травня 2017 року Наумчук В.А. звернувся до ВККСУ із заявою про допуск його до участі в доборі кандидатів на посаду судді місцевого суду як особи, яка не має стажу роботи на посаді помічника судді понад три роки.
Рішенням ВККСУ від 25 вересня 2017 року № 48/дс-17 Наумчука В.А. допущено до участі в доборі кандидатів на посаду судді місцевого суду та складанні відбіркового іспиту.
31 жовтня 2017 року Наумчук В.А. пройшов анонімне тестування (іспит) з метою виявлення рівня загальних теоретичних знань у галузі права та володіння державною мовою, за результатами якого набрав 124 бали, та продовжив участь у доборі кандидатів на посаду судді місцевого суду.
Рішенням ВККСУ від 3 листопада 2017 року № 119/зп-17 допущено кандидатів на посаду судді місцевого суду, зокрема Наумчука В.А., до складання анонімного тестування для перевірки рівня особистих морально-психологічних якостей на стадії складання відбіркового іспиту в межах процедури добору на посаду судді місцевого суду, оголошеного ВККСУ 3 квітня 2017 року.
Рішенням ВККСУ від 6 грудня 2017 року № 126/зп-17 затверджено результати анонімного тестування для перевірки особистих морально-психологічних якостей на стадії складання відбіркового іспиту в межах процедури добору кандидатів на посаду судді місцевого суду, оголошеного ВККСУ 3 квітня 2017 року, та затверджено перелік кандидатів, які успішно пройшли тестування, згідно з яким Наумчук В.А. отримав високу оцінку рівня особистих морально-психологічних якостей, який визнано достатнім та таким, що відповідає меті добору.
Рішенням ВККСУ від 6 грудня 2017 року № 127/зп-17 Наумчука В.А. допущено до наступного етапу оголошеного ВККСУ 3 квітня 2017 року добору кандидатів на посаду судді місцевого суду як особу, яка успішно склала в межах добору відбірковий іспит.
Стосовно кандидатів, які успішно склали відбірковий іспит, та на виконання статті 74 Закону України від 2 червня 2016 року № 1402-VІІ «Про судоустрій і статус суддів» (далі – Закон № 1402-VІІ) ВККСУ провела спеціальну перевірку шляхом надсилання запитів до уповноважених органів про перевірку відповідних відомостей щодо вказаних осіб.
Рішенням ВККСУ від 6 липня 2018 року № 331/дс-18 Наумчука В.А. визнано таким, що за результатами спеціальної перевірки відповідає встановленим законом вимогам до кандидата на посаду судді.
Рішенням ВККСУ від 1 серпня 2018 року № 184/зп-18 Наумчука В.А. за результатами спеціальної перевірки направлено для проходження спеціальної підготовки до Національної школи суддів України протягом дев’яти місяців як кандидата на посаду судді, який бере участь в оголошеному рішенням ВККСУ від 3 квітня 2017 року № 28/зп-17 доборі кандидатів на посаду судді місцевого суду, як особу, яка не має трирічного стажу роботи на посаді судді.
Під час проходження в Національній школі суддів України з 27 серпня 2018 року до 24 травня 2019 року спеціальної підготовки кандидатів на посаду судді Наумчук В.А. за результатами виконання Програми спеціальної підготовки кандидатів на посаду судді отримав 1190,5 бала.
11 червня 2019 року Наумчук В.А. подав до ВККСУ заяву про допущення його до виконання практичного завдання із спеціалізації місцевого загального суду, адміністративного суду та господарського суду з метою визначення здатності бути суддею за цими спеціалізаціями.
Рішенням ВККСУ від 24 червня 2019 року № 107/зп-19 призначено кваліфікаційний іспит у межах процедури добору кандидатів на посаду судді місцевого суду, оголошеного рішенням ВККСУ від 3 квітня 2017 року № 28/зп-17, визначено дати складення кандидатами письмового анонімного тестування, а також вирішено допустити до виконання практичного завдання кандидатів на посаду судді, які успішно склали тестування.
Рішенням ВККСУ від 1 серпня 2019 року № 141/зп-19 затверджено кодовані результати складеного кандидатами письмового анонімного тестування під час кваліфікаційного іспиту, призначеного рішенням ВККСУ від 24 червня 2019 року № 107/зп-19.
Законом України від 16 жовтня 2019 року № 193-ІХ «Про внесення змін до Закону України «Про судоустрій і статус суддів» та деяких законів України щодо діяльності органів суддівського врядування» повноваження членів ВККСУ припинено. У зв’язку із цим процедура призначення добору кандидатів на посаду судді місцевого суду не була завершена.
Рішенням ВККСУ від 26 липня 2023 року № 37/зп-23 затверджено кодовані результати виконаних кандидатами анонімних письмових практичних завдань зі спеціалізації місцевого загального, адміністративного та господарського судів.
Згідно із затвердженими ВККСУ результатами Наумчук В.А. 7, 8 та 9 серпня 2019 року склав кваліфікаційні іспити в межах процедури добору кандидатів на посаду судді місцевого суду зі спеціалізації місцевого загального, адміністративного та господарського судів, набрав відповідно 95,5 бала, 70,5 бала та 92,5 бала.
Рішенням ВККСУ від 1 серпня 2023 року № 45/зп-23 продовжено термін дії результатів кваліфікаційного іспиту кандидатів на посаду судді, зокрема, місцевого загального суду до 13 листопада 2025 року.
Рішенням ВККСУ від 14 вересня 2023 року № 95/зп-23 оголошено конкурс на зайняття 560 вакантних посад суддів у місцевих судах для кандидатів на посаду судді, зарахованих до резервів на заміщення вакантних посад суддів місцевих судів. Установлено загальний порядок та строки подання кандидатами заяв та документів для участі в цьому конкурсі, затверджено умови проведення конкурсу на зайняття 560 вакантних посад суддів у місцевих судах для кандидатів на посаду судді, зарахованих до резервів на заміщення вакантних посад суддів місцевих судів. Визначено, що питання допуску до участі в конкурсі вирішується ВККСУ у складі колегій.
21 вересня 2023 року Наумчук В.А. звернувся до ВККСУ із заявою про допуск до участі в зазначеному конкурсі як особа, яка відповідає вимогам статті 69 Закону № 1402-VІІ, перебуває в резерві на заміщення вакантних посад суддів та не обіймає суддівської посади. Просив рекомендувати його за результатами конкурсу для призначення на посаду судді місцевого загального суду та місцевого господарського суду.
Рішенням ВККСУ від 1 грудня 2023 року № 11/дс-23 Наумчука В.А. допущено до участі в конкурсі, оголошеному рішенням ВККСУ від 14 вересня 2023 року № 95/зп-23.
Рішенням ВККСУ від 19 грудня 2023 року № 177/зп-23 затверджено та оприлюднено на офіційному вебсайті ВККСУ рейтинг учасників конкурсу на посади суддів місцевих загальних судів у межах конкурсу, оголошеного рішенням ВККСУ від 14 вересня 2023 року № 95/зп-23. Зокрема, визначено рейтинг кандидатів на посаду судді Лановецького районного суду Тернопільської області, у якому Наумчук В.А. посів переможну позицію.
Рішенням ВККСУ від 11 січня 2024 року № 3/зп-24 утворено тимчасові колегії ВККСУ для проведення співбесід та надання рекомендацій у зазначеному конкурсі.
8 лютого 2024 року ВККСУ провела співбесіду з Наумчуком В.А.
Під час співбесіди з Наумчуком В.А. та дослідження його досьє ВККСУ встановила належність Наумчука В.А. до громадянства України, перевірила дотримання вікового та професійного цензу.
ВККСУ не отримала інформації про кандидата, яка породжувала б обґрунтовані сумніви у незалежності, чесності, неупередженості, непідкупності, сумлінності, в дотриманні ним етичних норм, у бездоганній поведінці у професійній діяльності та особистому житті, а також щодо законності джерел походження майна, відповідності рівня життя кандидата на посаду судді або членів його сім’ї задекларованим доходам.
За результатами співбесіди з Наумчуком В.А. ВККСУ дійшла висновку про його відповідність вимогам до кандидата, передбаченим Конституцією України та Законом № 1402-VІІ, що є підставою для ухвалення рішення про рекомендування його для призначення на посаду судді Лановецького районного суду Тернопільської області.
Відповідно до абзацу другого частини четвертої статті 37 Закону України «Про Вищу раду правосуддя» Вища рада правосуддя може ухвалити рішення про відмову у внесенні Президентові України подання про призначення судді на посаду відповідно до пункту 1 частини дев’ятнадцятої статті 79 Закону № 1402-VІІ тільки на підставі обґрунтованих відомостей, які були отримані Вищою радою правосуддя в передбаченому законом порядку, якщо:
1) такі відомості не були предметом розгляду Вищої кваліфікаційної комісії суддів України;
2) Вища кваліфікаційна комісія суддів України не дала належної оцінки таким відомостям в межах процедури кваліфікаційного оцінювання щодо відповідного кандидата.
Законом України від 9 грудня 2023 року № 3511-IX «Про внесення змін до Закону України «Про судоустрій і статус суддів» та деяких законодавчих актів України щодо удосконалення процедур суддівської кар’єри» розділ ІV «Порядок зайняття посади судді» Закону № 1402-VІІ викладено в новій редакції.
Відповідно до частини другої статті 796 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» Вища рада правосуддя відмовляє у внесенні Президентові України подання про призначення судді на посаду виключно з таких підстав: 1) наявність обґрунтованого сумніву щодо відповідності кандидата критеріям доброчесності чи професійної етики або інших обставин, які можуть негативно вплинути на суспільну довіру до судової влади у зв’язку з таким призначенням; 2) порушення визначеного законом порядку призначення на посаду судді.
Вища рада правосуддя не встановила порушень визначеного законом порядку надання ВККСУ рекомендації для призначення Наумчука В.А. на посаду судді та, керуючись власною оцінкою обставин, пов’язаних із кандидатом на посаду судді, та його особистих якостей, не встановила підстав для обґрунтованого сумніву щодо відповідності кандидата критерію доброчесності чи професійної етики або інших обставин, які можуть негативно вплинути на суспільну довіру до судової влади у зв’язку з призначенням його на посаду судді.
Кандидатура Наумчука В.А. відповідає вимогам статті 127 Конституції України, статті 69 Закону України «Про судоустрій і статус суддів».
З огляду на викладене Вища рада правосуддя, керуючись статтями 127, 131, пунктом 161 розділу XV «Перехідні положення» Конституції України, статтею 69, частиною другою статті 796 Закону України «Про судоустрій і статус суддів», статтями 3, 30, 34, 36, 37, пунктом 13 розділу III «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про Вищу раду правосуддя»,
вирішила:
внести Президентові України подання про призначення Наумчука Вячеслава Адамовича на посаду судді Лановецького районного суду Тернопільської області.
Голова Вищої ради правосуддя
