Згідно зі статтею 130 Конституції України держава забезпечує фінансування та належні умови для функціонування судів і діяльності суддів.
Частиною третьою статті 148 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» установлено, що Державна судова адміністрація України (далі – ДСА України) здійснює функції головного розпорядника коштів Державного бюджету України щодо фінансового забезпечення судів, крім Верховного Суду та вищих спеціалізованих судів.
Відповідно до пунктів 4, 7 частини п’ятої статті 22 Бюджетного кодексу України головний розпорядник бюджетних коштів:
затверджує кошториси розпорядників бюджетних коштів нижчого рівня (плани використання бюджетних коштів одержувачів бюджетних коштів), якщо інше не передбачено законодавством;
здійснює управління бюджетними коштами у межах встановлених йому бюджетних повноважень, забезпечуючи ефективне, результативне і цільове використання бюджетних коштів, організацію та координацію роботи розпорядників бюджетних коштів нижчого рівня та одержувачів бюджетних коштів у бюджетному процесі.
Згідно із частиною четвертою статті 148 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» функції розпорядника бюджетних коштів щодо місцевих судів здійснюють територіальні управління ДСА України.
Відповідно до пункту 3 Типового положення про територіальне управління Державної судової адміністрації України, затвердженого рішенням Вищої ради правосуддя від 13 квітня 2023 року № 358/0/15-23, основним завданням територіального управління ДСА України є організаційне та фінансове забезпечення діяльності місцевих судів, крім господарських та адміністративних, з метою створення належних умов для діяльності судів, суддів і забезпечення роботи органів суддівського самоврядування.
Одним із повноважень територіального управління ДСА України, встановлених пунктом 4 зазначеного Типового положення, відповідно до покладених на нього завдань є забезпечення дотримання фінансово-бюджетної дисципліни, ефективне, результативне і цільове використання коштів державного бюджету, законність використання ресурсів та майна, запобігання порушенням та зловживанням.
Законом України «Про Державний бюджет України на 2024 рік» ДСА України як головному розпоряднику бюджетних коштів затверджені бюджетні призначення за бюджетною програмою 0501020 «Забезпечення здійснення правосуддя місцевими, апеляційними судами та функціонування органів і установ системи правосуддя» в сумі 17 391 186,3 тис. грн за загальним фондом державного бюджету та 3 200 000 тис. грн за спеціальним фондом державного бюджету.
У додатку 7 до Закону України «Про Державний бюджет України на 2024 рік» визначено розподіл видатків державного бюджету в системі ДСА України.
Підпунктами 14, 15 пункту 9 Положення про Державну судову адміністрацію України, затвердженого рішенням Вищої ради правосуддя від 17 січня 2019 року № 141/0/15-19 (зі змінами), визначено, що Голова ДСА України приймає рішення щодо розподілу бюджетних коштів, головним розпорядником яких є ДСА України, та приймає за погодженням із Вищою радою правосуддя рішення про перерозподіл бюджетних видатків між судами, крім Верховного Суду.
Відповідно до пункту 18 частини першої статті 3 Закону України «Про Вищу раду правосуддя» Вища рада правосуддя погоджує в установленому порядку перерозподіл бюджетних видатків між судами, крім Верховного Суду.
Згідно з пунктом 41 розділу VI «Прикінцеві та перехідні положення» Бюджетного кодексу України перерозподіл видатків між розпорядниками бюджетних коштів нижчого рівня у системі ДСА України у межах загального обсягу бюджетних призначень за відповідною бюджетною програмою окремо за загальним та спеціальним фондами державного бюджету здійснюється ДСА України. Перерозподіл видатків, що здійснюється відповідно до абзацу другого цього пункту та призводить до зміни обсягів видатків судів, погоджується ДСА України з Вищою радою правосуддя.
3 квітня 2024 року до Вищої ради правосуддя (вх. № 4835/0/8-24) надійшов лист т. в. о. Голови ДСА України Пампури М.В. від 3 квітня 2024 року № 11-8538/24 із пропозиціями щодо перерозподілу видатків споживання та видатків розвитку в розрізі судів, ДСА України та територіальних управлінь ДСА України (щодо місцевих загальних судів) згідно з додатком «Пропозиції щодо перерозподілу видатків за спеціальним фондом державного бюджету».
Обґрунтовуючи пропозиції щодо перерозподілу видатків, т. в. о. Голови ДСА України Пампура М.В. зазначив, що до ДСА України надійшли звернення судів та територіальних управлінь ДСА України щодо необхідності збільшення бюджетних асигнувань на 2024 рік:
за кодом економічної класифікації видатків (далі – КЕКВ) 2240 «Оплата послуг (крім комунальних)»:
для публікації оголошень у друкованих засобах масової інформації загальнодержавної сфери розповсюдження для Одеського апеляційного суду, місцевих загальних судів Дніпропетровської, Хмельницької областей та міста Києва в сумі 2741,0 тис. гривень;
для облаштування комплексу технічного захисту інформації та режимного приміщення у Миколаївському апеляційному суді та Луцькому міськрайонному суді Волинської області в сумі 874,57 тис. гривень;
для проведення ремонтних робіт покрівлі Миколаївського районного суду Миколаївської області в сумі 380,0 тис. гривень;
за КЕКВ 2250 «Видатки на відрядження» для погашення кредиторської заборгованості щодо відшкодування витрат відрядженим суддям місцевих загальних судів Черкаської області в сумі 1568,10 тис. гривень;
за КЕКВ 2271 «Оплата теплопостачання» для забезпечення оплати за спожиту Чернігівським окружним адміністративним судом у І кварталі 2024 року теплову енергію в сумі 180,0 тис. гривень.
Зазначені бюджетні асигнування судам в сумі 5743,67 тис. грн запропоновано збільшити за рахунок їх зменшення за напрямом видатків «Організаційне забезпечення діяльності органів судової влади».
Крім того, для погашення Господарським судом міста Києва, Луганським окружним адміністративним судом, Північним апеляційним господарським судом, місцевими загальними судами Черкаської області кредиторської заборгованості за придбану в 2023 році комп’ютерну, серверну та сканувальну техніку ДСА України запропоновано призначити бюджетні асигнування за КЕКВ 3110 «Придбання обладнання і предметів довгострокового користування» в сумі 4922,932 тис. грн за рахунок зменшення нерозподілених коштів за напрямом «Нерозподілені видатки (резерв)».
До листа від 3 квітня 2024 року № 11-8538/24 додано копії відповідних звернень судів та територіальних управлінь ДСА України із пропозиціями стосовно збільшення видатків споживання та розвитку на 2024 рік, необхідних для забезпечення вказаних потреб, із зазначенням їх обсягів та обґрунтуванням.
Ураховуючи викладене, керуючись статтями 3, 30, 34 Закону України «Про Вищу раду правосуддя», пунктом 41 розділу VI «Прикінцеві та перехідні положення» Бюджетного кодексу України, Вища рада правосуддя
вирішила:
1. Погодити перерозподіл видатків за спеціальним фондом державного бюджету в розрізі судів, Державної судової адміністрації України та територіальних управлінь Державної судової адміністрації України згідно з додатком «Пропозиції щодо перерозподілу видатків за спеціальним фондом державного бюджету» до листа т. в. о. Голови Державної судової адміністрації України від 3 квітня 2024 року № 11-8538/24.
2. Копію рішення надіслати Державній судовій адміністрації України.
Голова Вищої ради правосуддя
