Вища рада правосуддя, розглянувши рекомендацію Вищої кваліфікаційної комісії суддів України, викладену в рішенні від 6 лютого 2024 року № 95/дс-24, матеріали особової справи (досьє) кандидата на посаду судді щодо призначення Коваленко Інни Ігорівни на посаду судді Деснянського районного суду міста Києва, висновок члена Вищої ради правосуддя, а також персонально кандидатуру Коваленко І.І.,
встановила:
Вища кваліфікаційна комісія суддів України (далі – ВККСУ) рішенням від 6 лютого 2024 року № 95/дс-24, яке надійшло до Вищої ради правосуддя 27 лютого 2024 року, внесла рекомендацію про призначення Коваленко І.І. на посаду судді Деснянського районного суду міста Києва.
Відповідно до протоколу автоматизованого розподілу справи між членами Вищої ради правосуддя від 27 лютого 2024 року зазначену рекомендацію передано члену Вищої ради правосуддя Ковбій О.В. для попереднього розгляду.
За результатами попереднього розгляду матеріалів член Вищої ради правосуддя Ковбій О.В. склала висновок про можливість призначення Коваленко І.І. на посаду судді Деснянського районного суду міста Києва.
Заслухавши доповідача – члена Вищої ради правосуддя Ковбій О.В., розглянувши кандидатуру Коваленко І.І., Вища рада правосуддя встановила таке.
Коваленко Інна Ігорівна, ____ року народження, громадянка України, проживає в Україні понад десять років, володіє державною мовою.
У 2009 році закінчила Київський університет права Національної академії наук України, а у 2011 році Інститут підготовки професійних суддів Національного університету «Одеська юридична академія» за спеціальностями «Правознавство».
Має стаж професійної діяльності у сфері права після здобуття вищої юридичної освіти понад п’ять років, володіє державною мовою на рівні вільного володіння першого ступеня.
Рішенням ВККСУ від 3 квітня 2017 року № 28/зп-17 оголошено добір кандидатів на посаду судді місцевого суду з урахуванням 600 прогнозованих вакантних посад суддів місцевих судів.
12 травня 2017 року Коваленко І.І. звернулася до ВККСУ із заявою про допуск її до участі в доборі кандидатів на посаду судді місцевого суду як особа, яка має стаж роботи на посаді помічника судді більше трьох років.
Рішенням ВККСУ від 22 вересня 2017 року № 29/дс-17 Коваленко І.І. допущено до участі в доборі та складення відбіркового іспиту як особу, яка має трирічний стаж роботи на посаді помічника судді.
Рішенням ВККСУ від 6 грудня 2017 року № 127/зп-17 Коваленко І.І. допущено до наступного етапу оголошеного ВККСУ 3 квітня 2017 року добору кандидатів на посаду судді місцевого суду як особу, яка успішно склала в межах добору відбірковий іспит.
Рішенням ВККСУ від 6 березня 2018 року № 50/дс-18 Коваленко І.І. визнано такою, що за результатами спеціальної перевірки відповідає встановленим законом вимогам до кандидата на посаду судді.
Рішенням ВККСУ від 1 серпня 2023 року № 45/зп-23 продовжено термін дії результатів кваліфікаційного іспиту кандидатів на посаду судді, місцевого загального, господарського, адміністративного суду судів, визначено рейтинг кандидатів на посаду судді місцевого загального суду та затверджено резерв кандидатів на заміщення вакантних посад суддів.
Рішенням ВККСУ від 14 вересня 2023 року № 95/зп-23 оголошено конкурс на зайняття 560 вакантних посад суддів у місцевих судах для кандидатів на посаду судді, зарахованих до резервів на заміщення вакантних посад суддів місцевих судів. Встановлено загальний порядок та строки подання кандидатами заяв та документів для участі в цьому конкурсі, затверджено умови проведення конкурсу на зайняття 560 вакантних посад суддів у місцевих судах для кандидатів на посаду судді, зарахованих до резервів на заміщення вакантних посад суддів місцевих судів. Визначено, що питання допуску до участі в конкурсі вирішується ВККСУ у складі колегій.
16 жовтня 2023 року Коваленко І.І. звернулася до ВККСУ із заявою про допуск до участі в зазначеному конкурсі як особа, яка відповідає вимогам статті 69 Закону України «Про судоустрій і статус суддів», перебуває в резерві на заміщення вакантних посад суддів та не займає суддівської посади.
Рішенням ВККСУ від 1 грудня 2023 року № 17/дс-23 Коваленко І.І. допущено до участі в конкурсі, оголошеному рішенням ВККСУ від 14 вересня 2023 року № 95/зп-23.
Рішенням ВККСУ від 19 грудня 2023 року № 177/зп-23 затверджено та оприлюднено на офіційному вебсайті ВККСУ рейтинг учасників конкурсу на посади суддів місцевих загальних судів у межах конкурсу, оголошеного рішенням ВККСУ від 14 вересня 2023 року № 95/зп-23. Зокрема, визначено рейтинг кандидатів на посаду судді Деснянського районного суду міста Києва, у якому Коваленко І.І. зайняла переможну позицію.
Рішенням ВККСУ від 11 січня 2024 року № 3/зп-24 утворено тимчасові колегії ВККСУ для проведення співбесід та надання рекомендацій у зазначеному конкурсі.
6 лютого 2024 року ВККСУ провела співбесіду з Коваленко І.І.
Під час співбесіди з Коваленко І.І. та дослідження її досьє ВККСУ встановила належність її до громадянства України, перевірила дотримання вікового та професійного цензу, а також надала оцінку документу про підтвердження рівня володіння державною мовою відповідно до визначеного стандарту.
ВККСУ не отримала інформації про кандидата, яка породжувала б обґрунтовані сумніви в незалежності, чесності, неупередженості, непідкупності, сумлінності, у дотриманні нею етичних норм, у бездоганній поведінці у професійній діяльності та особистому житті, а також щодо законності джерел походження майна, відповідності рівня життя кандидата на посаду судді або членів сім’ї задекларованим доходам.
За результатами співбесіди з Коваленко І.І. ВККСУ дійшла висновку про її відповідність вимогам до кандидата, передбаченим Конституцією України та Законом України «Про судоустрій і статус суддів», що є підставою для ухвалення рішення про рекомендування її для призначення на посаду судді Деснянського районного суду міста Києва.
Відповідно до абзацу другого частини четвертої статті 37 Закону України «Про Вищу раду правосуддя» Вища рада правосуддя може ухвалити рішення про відмову у внесенні Президентові України подання про призначення судді на посаду відповідно до пункту 1 частини дев’ятнадцятої статті 79 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» тільки на підставі обґрунтованих відомостей, які були отримані Вищою радою правосуддя в передбаченому законом порядку, якщо:
1) такі відомості не були предметом розгляду Вищої кваліфікаційної комісії суддів України;
2) Вища кваліфікаційна комісія суддів України не дала належної оцінки таким відомостям в межах процедури кваліфікаційного оцінювання щодо відповідного кандидата.
Законом України від 9 грудня 2023 року № 3511-IX «Про внесення змін до Закону України «Про судоустрій і статус суддів» та деяких законодавчих актів України щодо удосконалення процедур суддівської кар’єри» розділ ІV «Порядок зайняття посади судді» Закону України «Про судоустрій і статус суддів» викладено в новій редакції.
Відповідно до частини другої статті 796 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» Вища рада правосуддя відмовляє у внесенні Президентові України подання про призначення судді на посаду виключно з таких підстав: 1) наявність обґрунтованого сумніву щодо відповідності кандидата критеріям доброчесності чи професійної етики або інших обставин, які можуть негативно вплинути на суспільну довіру до судової влади у зв’язку з таким призначенням; 2) порушення визначеного законом порядку призначення на посаду судді.
Вища рада правосуддя не встановила відомостей, які не були предметом розгляду ВККСУ чи яким ВККСУ не дала належної оцінки в межах процедури кваліфікаційного оцінювання щодо кандидата, які свідчили б про невідповідність Коваленко І.І. критерію доброчесності чи професійної етики.
Інших обставин, які можуть негативно вплинути на суспільну довіру до судової влади у зв’язку із призначенням Коваленко І.І. на посаду судді Деснянського районного суду міста Києва, не встановлено.
Кандидатура Коваленко І.І. відповідає вимогам статті 127 Конституції України, статті 69 Закону України «Про судоустрій і статус суддів».
З огляду на викладене Вища рада правосуддя, керуючись статтями 127, 131, пунктом 161 розділу XV «Перехідні положення» Конституції України, статтею 69, частиною другою статті 796 Закону України «Про судоустрій і статус суддів», статтями 3, 30, 34, 36, 37, пунктом 13 розділу III «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про Вищу раду правосуддя»,
вирішила:
внести Президентові України подання про призначення Коваленко Інни Ігорівни на посаду судді Деснянського районного суду міста Києва.
Голова Вищої ради правосуддя
