Вища рада правосуддя, розглянувши рекомендацію Вищої кваліфікаційної комісії суддів України, матеріали про призначення Нестеренка Олексія Михайловича на посаду судді Інгулецького районного суду міста Кривого Рогу Дніпропетровської області,
встановила:
26 лютого 2024 року до Вищої ради правосуддя надійшло рішення Вищої кваліфікаційної комісії суддів України (далі – ВККСУ) від 29 січня 2024 року № 45/дс-24, згідно з яким Нестеренка О.М. рекомендовано для призначення на посаду судді Інгулецького районного суду міста Кривого Рогу Дніпропетровської області.
Відповідно до протоколу автоматизованого розподілу справи між членами Вищої ради правосуддя від 26 лютого 2024 року доповідачем у цій справі визначено члена Вищої ради правосуддя Усика Г.І.
За результатами попереднього розгляду матеріалів член Вищої ради правосуддя Усик Г.І. склав висновок про можливість призначення Нестеренка О.М. на посаду судді Інгулецького районного суду міста Кривого Рогу Дніпропетровської області.
Заслухавши доповідача – члена Вищої ради правосуддя Усика Г.І., пояснення Нестеренка О.М., який взяв участь у засіданні Вищої ради правосуддя в режимі відеоконференції, розглянувши кандидатуру Нестеренка О.М., Вища рада правосуддя встановила таке.
Нестеренко Олексій Михайлович, громадянин України, ____ року народження. У 2009 році закінчив Національну юридичну академію імені Ярослава Мудрого за спеціальністю «Правознавство» та здобув освітньо-кваліфікаційний рівень спеціаліста.
Указом Президента України від 24 вересня 2016 року № 410/2016 Нестеренка О.М. призначено на посаду судді Інгулецького районного суду міста Кривого Рогу Дніпропетровської області строком на п’ять років. Строк повноважень судді Нестеренка О.М. закінчився у вересні 2021 року.
Наразі Нестеренко О.М. обіймає посаду судді Інгулецького районного суду міста Кривого Рогу Дніпропетровської області, однак не здійснює правосуддя у зв’язку із закінченням строку повноважень, отже, ця посада не є вакантною.
Згідно з підпунктами 2, 4 пункту 161 розділу XV «Перехідні положення» Конституції України з дня набрання чинності Законом України «Про внесення змін до Конституції України (щодо правосуддя)» повноваження суддів, призначених на посаду строком на п’ять років, припиняються із закінченням строку, на який їх було призначено. Такі судді можуть бути призначені на посаду судді в порядку, визначеному законом. Відповідність займаній посаді судді, якого призначено на посаду строком на п’ять років або обрано суддею безстроково до набрання чинності Законом України «Про внесення змін до Конституції України (щодо правосуддя)», має бути оцінена в порядку, визначеному законом.
Пунктом 20 розділу XII «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України від 2 червня 2016 року № 1402-VIII «Про судоустрій і статус суддів» (далі – Закон № 1402-VIII) передбачено, що відповідність займаній посаді судді, якого призначено на посаду строком на п’ять років або обрано суддею безстроково до набрання чинності Законом України «Про внесення змін до Конституції України (щодо правосуддя)», оцінюється колегіями Вищої кваліфікаційної комісії суддів України в порядку, визначеному цим Законом.
Відповідно до абзацу шостого пункту 13 розділу III «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про Вищу раду правосуддя» за результатами кваліфікаційного оцінювання суддя, призначений на посаду строком на п’ять років до набрання чинності Законом України «Про внесення змін до Конституції України (щодо правосуддя)», повноваження якого припинилися із закінченням строку, на який його було призначено, може бути призначений на посаду за поданням Вищої ради правосуддя та за умови підтвердження відповідності цій посаді згідно з підпунктами 2 та 4 пункту 161 розділу XV «Перехідні положення» Конституції України.
Згідно із частинами першою, другою статті 36 Закону України «Про Вищу раду правосуддя» призначення на посаду судді здійснюється Президентом України за поданням Вищої ради правосуддя. Вища рада правосуддя ухвалює рішення щодо внесення Президентові України подання про призначення судді на посаду за результатами розгляду рекомендації Вищої кваліфікаційної комісії суддів України, до якої обов’язково додається особова справа (досьє) кандидата на посаду судді.
Рішенням ВККСУ від 1 лютого 2018 року № 133/зп-18 призначено кваліфікаційне оцінювання суддів місцевих та апеляційних судів на відповідність займаній посаді, зокрема судді Інгулецького районного суду міста Кривого Рогу Дніпропетровської області Нестеренка О.М.
Законом України від 16 жовтня 2019 року № 193-IX «Про внесення змін до Закону України «Про судоустрій і статус суддів» та деяких законів України щодо діяльності органів суддівського врядування» припинено повноваження членів ВККСУ, що унеможливило завершення процедури кваліфікаційного оцінювання стосовно судді Нестеренка О.М.
Згідно з пунктом 21 розділу XII «Прикінцеві та перехідні положення» Закону № 1402-VIII ВККСУ завершує процедури кваліфікаційного оцінювання, розпочаті до набрання чинності Законом № 1402-VIII, за правилами, які діяли на день початку такого кваліфікаційного оцінювання. Судді, які за результатами цих процедур підтвердили свою здатність здійснювати правосуддя у відповідному суді, не проходять процедуру кваліфікаційного оцінювання для підтвердження відповідності займаній посаді.
1 червня 2023 року сформовано повноважний склад ВККСУ.
З метою продовження процедур оцінювання, передбачених Законом № 1402-VIII, на підставі рішення ВККСУ від 20 липня 2023 року № 34/зп-23 здійснено повторний автоматизований розподіл справ між членами ВККСУ стосовно осіб, п’ятирічний строк призначення яких на посаду судді закінчився, зокрема справи судді Нестеренка О.М.
Нестеренко О.М. склав анонімне письмове тестування, за результатами якого набрав 81 бал; за результатами виконання практичного завдання набрав 67,5 бала; на етапі складання іспиту суддя загалом набрав 148,5 бала.
Нестеренко О.М. пройшов тестування особистих морально-психологічних якостей та загальних здібностей, за результатами якого складено висновок та визначено рівні показників критеріїв особистої, соціальної компетентності, професійної етики та доброчесності.
Суддя Нестеренко О.М. набрав за критеріями компетентності (професійної, особистої та соціальної) 216,5 бала; за критерієм професійної етики – 220 балів; за критерієм доброчесності – 232,5 бала.
Пунктом 11 розділу V Положення про порядок та методологію кваліфікаційного оцінювання, показники відповідності критеріям кваліфікаційного оцінювання та засоби їх встановлення, затвердженого рішенням ВККСУ від 3 листопада 2016 року № 143/зп-16 (у редакції ВККСУ від 13 лютого 2018 року № 20/зп-18) встановлено, що рішення про підтвердження відповідності судді займаній посаді ухвалюється у разі отримання суддею мінімально допустимого і більшого бала за результатами іспиту, а також більше 67 відсотків від суми максимально можливих балів за результатами кваліфікаційного оцінювання всіх критеріїв за умови отримання за кожен з критеріїв бала, більшого за 0.
За результатами кваліфікаційного оцінювання суддя Інгулецького районного суду міста Кривого Рогу Дніпропетровської області Нестеренко О.М. набрав 821 бал, що становить більше ніж 67 відсотків від суми максимально можливих балів за результатами кваліфікаційного оцінювання всіх критеріїв, тобто підтвердив відповідність займаній посаді.
Рішенням Громадської ради доброчесності від 21 грудня 2023 року скасовано висновок Громадської ради доброчесності про невідповідність судді Нестеренка О.М. критеріям доброчесності та професійної етики від 10 грудня 2023 року.
Зважаючи на викладене, ВККСУ у складі колегії ухвалила рішення від 22 грудня 2023 року № 81/ко‑23, яким суддю Інгулецького районного суду міста Кривого Рогу Дніпропетровської області Нестеренка О.М. за результатами кваліфікаційного оцінювання визнано таким, що відповідає займаній посаді.
Рішенням ВККСУ у пленарному складі від 29 січня 2024 року № 45/дс-24 ухвалено внести рекомендацію Вищій раді правосуддя про призначення Нестеренка О.М. на посаду судді Інгулецького районного суду міста Кривого Рогу Дніпропетровської області.
Вища рада правосуддя під час розгляду рекомендації не виявила відомостей, які не були предметом розгляду чи яким ВККСУ не надала належної оцінки у межах процедури кваліфікаційного оцінювання стосовно кандидата, або які могли свідчити про невідповідність кандидата критерію доброчесності чи професійної етики, а також інших обставин, які можуть негативно вплинути на суспільну довіру до судової влади у зв’язку з таким призначенням.
За результатами розгляду матеріалів не встановлено порушень порядку надання ВККСУ рекомендації про призначення Нестеренка О.М. на посаду судді Інгулецького районного суду міста Кривого Рогу Дніпропетровської області.
Відповідно до абзацу другого частини четвертої статті 37 Закону України «Про Вищу раду правосуддя» Вища рада правосуддя може ухвалити рішення про відмову у внесенні Президентові України подання про призначення судді на посаду відповідно до пункту 1 частини дев’ятнадцятої статті 79 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» тільки на підставі обґрунтованих відомостей, які були отримані Вищою радою правосуддя в передбаченому законом порядку, якщо:
1) такі відомості не були предметом розгляду Вищої кваліфікаційної комісії суддів України;
2) Вища кваліфікаційна комісія суддів України не дала належної оцінки таким відомостям в межах процедури кваліфікаційного оцінювання щодо відповідного кандидата.
Законом України від 9 грудня 2023 року № 3511-IX «Про внесення змін до Закону України «Про судоустрій і статус суддів» та деяких законодавчих актів України щодо удосконалення процедур суддівської кар’єри» розділ ІV «Порядок зайняття посади судді» Закону № 1402-VIII викладено в новій редакції. Після внесення вказаних законодавчих змін норма пункту 1 частини дев’ятнадцятої статті 79 Закону № 1402-VIII міститься в частині другій статті 796 цього Закону.
За результатами розгляду рекомендації Вищою радою правосуддя не встановлено обставин, які відповідно до закону могли б бути підставою для відмови у внесенні Президентові України подання про призначення Нестеренка О.М. на посаду судді Інгулецького районного суду міста Кривого Рогу Дніпропетровської області.
Нестеренко О.М. відповідає вимогам статті 127 Конституції України та статті 69 Закону України «Про судоустрій і статус суддів».
З огляду на викладене Вища рада правосуддя, керуючись статтями 127, 131, пунктом 161 розділу XV «Перехідні положення» Конституції України, статтею 69, частиною другою статті 796 Закону України «Про судоустрій і статус суддів», статтями 3, 30, 34, 36, 37, пунктом 13 розділу III «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про Вищу раду правосуддя»,
вирішила:
внести Президентові України подання про призначення Нестеренка Олексія Михайловича на посаду судді Інгулецького районного суду міста Кривого Рогу Дніпропетровської області.
Голова Вищої ради правосуддя
