Вища рада правосуддя, розглянувши рекомендацію Вищої кваліфікаційної комісії суддів України, матеріали про призначення Молодецького Романа Ігоровича на посаду судді Полтавського окружного адміністративного суду,
встановила:
16 лютого 2024 року до Вищої ради правосуддя надійшло рішення Вищої кваліфікаційної комісії суддів України (далі – ВККСУ) від 18 січня 2024 року № 22/ко-24, згідно з яким Молодецького Р.І. рекомендовано для призначення на посаду судді Полтавського окружного адміністративного суду.
За результатами попереднього розгляду матеріалів член Вищої ради правосуддя Попікова О.В. склала висновок про можливість призначення Молодецького Р.І. на посаду судді Полтавського окружного адміністративного суду.
Заслухавши доповідача – члена Вищої ради правосуддя Попікову О.В., пояснення Молодецького Р.І., розглянувши кандидатуру Молодецького Р.І., Вища рада правосуддя встановила таке.
Молодецький Роман Ігорович, ____ року народження. Указом Президента України від 2 березня 2011 року № 250/2011 призначений на посаду судді Полтавського окружного адміністративного суду строком на п’ять років.
Строк повноважень судді Молодецького Р.І. закінчився у березні 2016 року.
Наразі Молодецький Р.І. обіймає посаду судді Полтавського окружного адміністративного суду, однак не здійснює правосуддя у зв’язку із закінченням строку повноважень, отже, ця посада не є вакантною.
Згідно з підпунктами 2, 4 пункту 161 розділу XV «Перехідні положення» Конституції України повноваження суддів, призначених на посаду строком на п’ять років, припиняються із закінченням строку, на який їх було призначено. Такі судді можуть бути призначені на посаду судді в порядку, визначеному законом. Відповідність займаній посаді судді, якого призначено на посаду строком на п’ять років або обрано суддею безстроково до набрання чинності Законом України «Про внесення змін до Конституції України (щодо правосуддя)», має бути оцінена в порядку, визначеному законом.
Пунктом 20 розділу XII «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України від 2 червня 2016 року № 1402-VIII «Про судоустрій і статус суддів» установлено, що відповідність займаній посаді судді, якого призначено на посаду строком на п’ять років або обрано суддею безстроково до набрання чинності Законом України «Про внесення змін до Конституції України (щодо правосуддя)», оцінюється колегіями Вищої кваліфікаційної комісії суддів України в порядку, визначеному цим Законом.
Відповідно до абзацу шостого пункту 13 розділу III «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про Вищу раду правосуддя» за результатами кваліфікаційного оцінювання суддя, призначений на посаду строком на п’ять років до набрання чинності Законом України «Про внесення змін до Конституції України (щодо правосуддя)», повноваження якого припинилися із закінченням строку, на який його було призначено, за поданням Вищої ради правосуддя та за умови підтвердження відповідності цій посаді згідно з підпунктами 2 та 4 пункту 161 розділу XV «Перехідні положення» Конституції України може бути призначений на посаду судді до суду, до якого він був призначений або переведений (крім тимчасового переведення шляхом відрядження) на день припинення повноважень.
Згідно із частинами першою, другою статті 36 Закону України «Про Вищу раду правосуддя» призначення на посаду судді здійснюється Президентом України за поданням Вищої ради правосуддя. Вища рада правосуддя ухвалює рішення щодо внесення Президентові України подання про призначення судді на посаду за результатами розгляду рекомендації Вищої кваліфікаційної комісії суддів України, до якої обов’язково додається особова справа (досьє) кандидата на посаду судді.
Рішенням від 20 жовтня 2017 року № 106/зп-17 ВККСУ призначила кваліфікаційне оцінювання суддів місцевих та апеляційних судів на відповідність займаній посаді, зокрема судді Полтавського окружного адміністративного суду Молодецького Р.І.
Рішенням ВККСУ від 20 жовтня 2017 року № 106/зп-17 призначено проведення тестування особистих морально-психологічних якостей і загальних здібностей під час кваліфікаційного оцінювання суддів місцевих та апеляційних судів на відповідність займаній посаді.
Суддя Молодецький Р.І. 8 листопада 2017 року пройшов тестування особистих морально-психологічних якостей і загальних здібностей, 23 грудня 2017 року – інтерв’ю із психологом, за результатами якого складено висновок і визначено рівні показників критеріїв особистої, соціальної компетентності, професійної етики та доброчесності.
Рішенням ВККСУ від 29 березня 2018 року № 63/зп-18 затверджено та оприлюднено результати першого етапу кваліфікаційного оцінювання суддів на відповідність займаній посаді «Іспит», допущено до другого етапу кваліфікаційного оцінювання суддів місцевих та апеляційних судів на відповідність займаній посаді «Дослідження досьє та проведення співбесіди», зокрема, суддю Молодецького Р.І.
Законом України від 16 жовтня 2019 року № 193-ІХ «Про внесення змін до Закону України «Про судоустрій і статус суддів» та деяких законів України щодо діяльності органів суддівського врядування» припинено повноваження членів ВККСУ, що унеможливило завершення процедури кваліфікаційного оцінювання стосовно Молодецького Р.І.
Відповідно до пункту 21 розділу XII «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про судоустрій і статус суддів» Вища кваліфікаційна комісія суддів України завершує процедури кваліфікаційного оцінювання, розпочаті до набрання чинності цим Законом, за правилами, які діяли на день початку такого кваліфікаційного оцінювання, та з урахуванням особливостей, передбачених цим пунктом. Судді, які за результатами цих процедур підтвердили свою можливість здійснювати правосуддя у відповідному суді, не проходять процедуру оцінювання для підтвердження відповідності займаній посаді відповідно до пункту 20 цього розділу.
Повноважний склад ВККСУ сформовано 1 червня 2023 року.
З метою вирішення питання щодо продовження процедур оцінювання, визначених Законом України «Про судоустрій і статус суддів», згідно з рішенням ВККСУ від 20 липня 2023 року № 34/зп-23 здійснено повторний автоматизований розподіл справ між членами ВККСУ, у тому числі стосовно осіб, п’ятирічний строк призначення яких на посаду судді закінчився, зокрема стосовно судді Молодецького Р.І.
Пунктом 11 розділу V Положення про порядок та методологію кваліфікаційного оцінювання, показники відповідності критеріям кваліфікаційного оцінювання та засоби їх встановлення, затвердженого рішенням ВККСУ від 3 листопада 2016 року № 143/зп-16 (у редакції рішення ВККСУ від 13 лютого 2018 року № 20/зп-18), встановлено, що рішення про підтвердження відповідності судді займаній посаді ухвалюється у разі отримання суддею мінімально допустимого і більшого бала за результатами іспиту, а також більше 67 відсотків від суми максимально можливих балів за результатами кваліфікаційного оцінювання всіх критеріїв за умови отримання за кожен із критеріїв бала, більшого за 0.
За результатами дослідження досьє та проведеної співбесіди ВККСУ ухвалила рішення від 4 грудня 2023 року № 35/ко-23, згідно з яким, зокрема, суддя Полтавського окружного адміністративного суду Молодецький Р.І. за результатами кваліфікаційного оцінювання на відповідність займаній посаді набрав 787,625 бала, що становить більше ніж 67 відсотків від суми максимально можливих балів за всіма критеріями.
Рішенням колегії ВККСУ від 18 січня 2024 року № 22/ко-24 суддю Полтавського окружного адміністративного суду Молодецького Р.І. визнано таким, що відповідає займаній посаді.
За результатами розгляду матеріалів про призначення Молодецького Р.І. на посаду судді Полтавського окружного адміністративного суду не виявлено порушень у дотриманні порядку надання рекомендації про призначення його на посаду судді.
Згідно із частиною четвертою статті 37 Закону України «Про Вищу раду правосуддя» Вища рада правосуддя може ухвалити рішення про відмову у внесенні Президентові України подання про призначення судді на посаду відповідно до пункту 1 частини дев’ятнадцятої статті 79 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» тільки на підставі обґрунтованих відомостей, які були отримані Вищою радою правосуддя в передбаченому законом порядку, якщо:
1) такі відомості не були предметом розгляду Вищої кваліфікаційної комісії суддів України;
2) Вища кваліфікаційна комісія суддів України не дала належної оцінки таким відомостям в межах процедури кваліфікаційного оцінювання щодо відповідного кандидата.
Законом України від 9 грудня 2023 року № 3511-IX «Про внесення змін до Закону України «Про судоустрій і статус суддів» та деяких законодавчих актів України щодо удосконалення процедур суддівської кар’єри» розділ ІV «Порядок зайняття посади судді» Закону України «Про судоустрій і статус суддів» викладено в новій редакції. Норма пункту 1 частини дев’ятнадцятої статті 79 цього Закону міститься в частині другій статті 796 цього Закону.
Вища рада правосуддя не встановила відомостей, які не були предметом розгляду ВККСУ чи яким ВККСУ не дала належної оцінки в межах процедури кваліфікаційного оцінювання щодо кандидата, що свідчили б про невідповідність Молодецького Р.І. критерію доброчесності чи професійної етики.
Обставин, які можуть негативно вплинути на суспільну довіру до судової влади у зв’язку із призначенням Молодецького Р.І. на посаду судді Полтавського окружного адміністративного суду, не встановлено.
Кандидатура Молодецького Р.І. відповідає вимогам статті 127 Конституції України, статті 69 Закону України «Про судоустрій і статус суддів».
З огляду на викладене Вища рада правосуддя, керуючись статтями 127, 131, пунктом 161 розділу XV «Перехідні положення» Конституції України, статтею 69, частиною другою статті 796 Закону України «Про судоустрій і статус суддів», статтями 3, 30, 34, 36, 37, пунктом 13 розділу III «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про Вищу раду правосуддя»,
вирішила:
внести Президентові України подання про призначення Молодецького Романа Ігоровича на посаду судді Полтавського окружного адміністративного суду.
Голова Вищої ради правосуддя
