Перша Дисциплінарна палата Вищої ради правосуддя у складі головуючого – Котелевець А.В., членів Першої Дисциплінарної палати Вищої ради правосуддя Бокової Ю.В., Кваші О.О., Мороза М.В., заслухавши доповідача – члена Першої Дисциплінарної палати Вищої ради правосуддя Бондаренко Т.З., розглянувши дисциплінарну справу щодо судді Володимирецького районного суду Рівненської області Закревського Леоніда Володимировича, відкриту за дисциплінарною скаргою Маселка Романа Анатолійовича,
встановила:
до Вищої ради правосуддя 19 жовтня 2021 року надійшла дисциплінарна скарга Маселка Р.А. щодо дій судді Володимирецького районного суду Рівненської області Закревського Л.В. (вх. № М-4515/44/7-21).
Ухвалою Першої Дисциплінарної палати Вищої ради правосуддя від 8 квітня 2024 року № 1029/1дп/15-24 відкрито дисциплінарну справу щодо судді Володимирецького районного суду Рівненської області Закревського Л.В., оскільки в діях судді вбачаються ознаки дисциплінарного проступку, передбачених пунктами 3, 8 частини першої статті 106 Закону України «Про судоустрій і статус суддів», - допущення суддею поведінки, що порочить звання судді або підриває авторитет правосуддя, зокрема в питаннях моралі, чесності, непідкупності, дотримання інших норм суддівської етики та стандартів поведінки, які забезпечують суспільну довіру до суду; втручання у процес здійснення правосуддя іншими суддями.
До Вищої ради правосуддя 17 квітня 2024 року надійшов лист голови Володимирецького районного суду Рівненської області Котик Л.О. за вхідним номером № 5740/0/8-24, в якому повідомлено, що з 2 березня 2022 року суддя Закревський Л.В. перебуває на військовій службі у Збройних Силах України.
21 травня 2024 року до Вищої ради правосуддя надійшов лист військової частини ____, яким повідомлено, що станом на 1 травня 2024 року головний сержант Закревський Л.В. проходить військову службу за призовом під час загальної мобілізації у військовій частині ____.
Відповідно до статті 124 Конституції України правосуддя в Україні здійснюють виключно суди.
Судді здійснюють правосуддя шляхом реалізації судової влади в межах повноважень, якими вони наділені відповідно до Основного Закону України та закону про судоустрій. Судді виконують свої обов’язки на професійній основі, мають однаковий юридичний статус, основу якого становлять спільні елементи, незалежно від місця суду в системі судоустрою чи від адміністративної посади, яку суддя обіймає в суді. Однаковість юридичного статусу усіх суддів обумовлена, зокрема, наявністю єдиного порядку набуття статусу судді, сукупністю прав та обов’язків судді, єдністю юридичних гарантій, які надають суддям можливість бути неупередженими, об’єктивними, безсторонніми та незалежними. Із набуттям статусу судді пов’язане й набуття передбачених Конституцією та законами України гарантій незалежності, на чому неодноразово наголошував Конституційний Суд України у своїх рішеннях.
У постанові Великої Палати Верховного Суду від 3 листопада 2022 року (справа № 990/4/22) зауважено, що під час здійснення правосуддя існують випадки, коли за певних умов суддя не може здійснювати правосуддя. Такі випадки поділяються на дві категорії. До першої категорії належать випадки, коли нездійснення правосуддя обумовлене поведінкою самого судді, зокрема відсторонення судді від посади у зв’язку з притягненням до кримінальної відповідальності, при проведенні кваліфікаційного оцінювання та застосування до судді дисциплінарного стягнення у виді тимчасового відсторонення від здійснення правосуддя. Друга категорія охоплює випадки, коли суддя не здійснює правосуддя через обставини, що не залежать від нього особисто або не обумовлені його поведінкою. Наприклад, припинення роботи суду у зв’язку з військовими діями, стихійним лихом, нездійснення суддею правосуддя у разі ліквідації, реорганізації суду, перебування судді у відрядженні, тимчасова непрацездатність, перебування у різного роду відпустках (основна, додаткова, соціальна), у зв’язку з мобілізацією відповідно до вимог Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію».
Відповідно до частини першої статті 49 Закону України «Про Вищу раду правосуддя» розгляд дисциплінарної справи відбувається у відкритому засіданні Дисциплінарної палати, в якому беруть участь дисциплінарний інспектор Вищої ради правосуддя − доповідач, суддя, скаржник, їх представники.
Суддя, скаржник можуть брати участь у розгляді справи самостійно та/або через свого представника (частина друга статті 48 Закону України «Про Вищу раду правосуддя»).
Забезпечення належної правової процедури дисциплінарного провадження щодо судді, зокрема забезпечення ефективних засобів правового захисту, є однією із складових гарантій, визначених статтею 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод на чому наголошувалося Європейським судом з прав людини у рішенні «Олександр Волков проти України».
За таких обставин перебування судді у складі Збройних Сил України об’єктивно може унеможливити ефективну реалізацію таким суддею його права на надання пояснень дисциплінарному органу під час розгляду дисциплінарної справи безпосередньо у межах та у спосіб, які б не погіршували його правове становище як учасника дисциплінарної справи.
Пунктом 1 частини чотирнадцятої статті 49 Закону України «Про Вищу раду правосуддя» передбачено, що Дисциплінарна палата може зупинити розгляд дисциплінарної справи у разі перебування судді у складі Збройних Сил України або інших утворених відповідно до закону військових формувань, що переведені на воєнний стан або залучені до безпосередньої участі у бойових діях чи здійснення заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах їх ведення (здійснення).
Ураховуючи, що суддю Закревського Л.В. призвано на військову службу під час мобілізації, з метою забезпечення гарантованих Конституцією України та Конвенцією про захист прав людини і основоположних свобод прав особи на справедливий суд та захист себе особисто, Перша Дисциплінарна палата Вищої ради правосуддя вбачає наявність підстав для зупинення розгляду дисциплінарної справи, відкритої щодо судді Володимирецького районного суду Рівненської області Закревського Л.В. ухвалою Першою Дисциплінарної палати Вищої ради правосуддя від 8 квітня 2024 року № 1029/1дп/15-24 за дисциплінарною скаргою Маселка Р.А.
З огляду на викладене, керуючись статтею 49 Закону України «Про Вищу раду правосуддя», пунктом 13.37 Регламенту Вищої ради правосуддя, Третя Дисциплінарна палата Вищої ради правосуддя,
ухвалила:
Зупинити розгляд дисциплінарної справи щодо судді Володимирецького районного суду Рівненської області Закревського Леоніда Володимировича на час перебування судді у складі Збройних Сил України або інших утворених відповідно до закону військових формувань, що переведені на воєнний стан або залучені до безпосередньої участі у бойових діях чи здійснення заходів із забезпечення національної безпеки і оборони.
Головуючий на засіданні
Першої Дисциплінарної
палати Вищої ради правосуддя
Члени Першої Дисциплінарної
палати Вищої ради правосуддя
Тетяна БОНДАРЕНКО
Оксана КВАША
Микола МОРОЗ
