Відповідно до частини першої статті 155 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» організаційне забезпечення роботи суду здійснює його апарат, який очолює керівник апарату.
Згідно із частиною четвертою статті 155 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» керівника апарату місцевого суду, його заступника призначає за погодженням голови відповідного суду на посаду та звільняє з посади начальник відповідного територіального управління Державної судової адміністрації України, а керівника апарату апеляційного суду, його заступника призначає за погодженням голови відповідного суду на посаду та звільняє з посади Голова Державної судової адміністрації України.
За нормами пункту 12 частини першої статті 152 та частини другої статті 155 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» Державна судова адміністрація України (далі – ДСА України) розробляє та затверджує за погодженням із Вищою радою правосуддя Типове положення про апарат суду.
Пунктом 14 частини першої статті 3 Закону України «Про Вищу раду правосуддя» встановлено повноваження Вищої ради правосуддя погоджувати Типове положення про апарат суду.
Типове положення про апарат суду затверджено наказом ДСА України від 8 лютого 2019 року № 131 за погодженням із Вищою радою правосуддя (рішення від 17 січня 2019 року № 140/0/15-19) (далі – Типове положення про апарат суду).
21 травня 2024 року до Вищої ради правосуддя (вх. № 7347/0/8-24) надійшов лист т. в. о. Голови ДСА України від 21 травня 2024 року № 10-11548/24, яким надіслано для розгляду та погодження у встановленому законодавством порядку проєкт змін до Типового положення про апарат суду.
5 червня 2024 року до Вищої ради правосуддя (вх. № 7347/1/8-24) надійшов лист т. в. о. Голови ДСА України від 5 червня 2024 року № 10-12367/24, яким на додаток до листа ДСА України від 21 травня 2024 року № 10-11548/24 надіслано на розгляд та погодження проєкт змін до Типового положення про апарат суду з техніко-юридичними правками.
До листа ДСА України від 5 червня 2024 року № 10-12367/24 додано проєкт змін до Типового положення про апарат суду, а також порівняльну таблицю змін до Типового положення про апарат суду.
У листі ДСА України від 21 травня 2024 року № 10-11548/24, зокрема, наведено обґрунтування необхідності внесення запропонованих ДСА України змін до Типового положення про апарат суду з метою створення належних умов для функціонування судів у частині забезпечення виконання керівником апарату або особою, яка виконує його обов’язки, адміністративних повноважень голови суду щодо представництва такого суду як органу державної влади у зносинах з іншими органами державної влади тощо, територіальна підсудність справ яких змінена та/або в яких відсутні судді.
Крім того, ДСА України запропонувала врегулювати питання щодо тимчасового виконання обов’язків керівника апарату суду в судах, у яких відсутні судді, що, своєю чергою, унеможливлює внесення подання про призначення керівника апарату на посаду в порядку, визначеному законом.
ДСА України, посилаючись на рішення Ради суддів України від 11 квітня 2024 року № 5, яким, зокрема, рекомендовано ДСА України розробити та затвердити за погодженням із Вищою радою правосуддя зміни до Типового положення про апарат суду, наголосила, що здійснення повноважень керівника апарату суду не є тотожним зайняттю посади керівника апарату суду, допускається в разі виробничої необхідності або може бути пов’язане з розпорядчими функціями і з правом підпису відповідних документів.
У рішенні Ради суддів України від 11 квітня 2024 року № 5 зазначено, що у зв’язку зі збройною агресією російської федерації на території України значна кількість судів першої та апеляційної інстанцій опинилися на тимчасово окупованих територіях, зв’язок із посадовими особами цих судів, відповідальними за нарахування як суддівської винагороди, так і заробітної плати працівникам, з об’єктивних причин відсутній. У зв’язку із цим ДСА України стикається з труднощами під час нарахування відповідних виплат.
Крім того, унаслідок призупинення територіальними управліннями ДСА України дії трудових договорів із працівниками судів, які опинилися на тимчасово окупованих територіях, виникають випадки, коли в суді відсутні судді та/або працівники апарату суду.
З огляду на вказане виникла необхідність у врегулюванні питання, пов’язаного з покладенням на інших осіб обов’язку щодо нарахування відповідних виплат, за умови відсутності голови, керівника апарату конкретного суду, який розміщений на окупованій території.
Отже, обставини, які спричинили необхідність вирішення питання щодо тимчасового виконання обов’язків керівника апарату суду в судах, у яких відсутні судді та працівники апарату суду, виникли в період дії в Україні воєнного стану, введеного Указом Президента України від 24 лютого 2022 року № 64/2022 у зв’язку з військовою агресією російської федерації проти України.
Ураховуючи, що питання щодо тимчасового виконання обов’язків керівника апарату суду в судах, у яких відсутні судді та працівники апарату суду, пов’язане передусім із виконанням конкретних адміністративних функцій і наданням права підпису відповідних розпорядчих та фінансових документів для забезпечення роботи суду як юридичної особи, в умовах воєнного стану такі повноваження, як виняток, слід покласти на уповноважену (відповідальну) особу в порядку, запропонованому ДСА України.
З огляду на викладене Вища рада правосуддя, керуючись статтями 3, 30, 34 Закону України «Про Вищу раду правосуддя», статтями 152, 155 Закону України «Про судоустрій і статус суддів»,
вирішила:
1. Погодити проєкт змін до Типового положення про апарат суду в редакції, що додається.
2. Копію рішення надіслати Державній судовій адміністрації України.
Голова Вищої ради правосуддя Григорій УСИК
