Акт ВРП

Вища рада правосуддя, розглянувши подання Вищої кваліфікаційної комісії суддів України з рекомендацією про відрядження судді Красногвардійського районного суду міста Дніпропетровська Юшкова Михайла Михайловича до Печерського районного суду міста Києва для здійснення правосуддя,

встановила:

до Вищої ради правосуддя 10 травня 2024 року надійшло рішення Вищої кваліфікаційної комісії суддів України (далі – ВККСУ) від 1 травня 2024 року № 19/пс-24 про внесення подання з рекомендацією на відрядження судді Красногвардійського районного суду міста Дніпропетровська Юшкова М.М. до Печерського районного суду міста Києва для здійснення правосуддя строком на 1 (один) рік.

На підставі протоколу автоматизованого розподілу справи між членами Вищої ради правосуддя від 10 травня 2024 року вказане рішення передано члену Вищої ради правосуддя Морозу М.В. для перевірки.

Суддя Юшков М.М. повідомлений про дату, час і місце проведення засідання Вищої ради правосуддя, яке призначено на 11 червня 2024 року, у встановленому законом порядку, зокрема шляхом оприлюднення відповідної інформації на офіційному вебсайті Вищої ради правосуддя.

Суддя Юшков М.М. взяв участь у засіданні Вищої ради правосуддя, просив відрядити його до Печерського районного суду міста Києва для здійснення правосуддя.

Вища рада правосуддя, розглянувши подання ВККСУ, заслухавши доповідача – члена Вищої ради правосуддя Мороза М.В., дійшла висновку про наявність визначених законом підстав для відрядження судді з огляду на таке.

Указом Президента України від 27 червня 2013 року № 352/2013 Юшков М.М. призначений на посаду судді Єнакіївського міського суду Донецької області строком на п’ять років. Указом Президента України від 26 вересня 2015 року № 564/2015 переведений на роботу на посаді судді Красногвардійського районного суду міста Дніпропетровська у межах п’ятирічного строку. Указом Президента України від 17 вересня 2019 року № 698/2019 призначений на посаду судді Красногвардійського районного суду міста Дніпропетровська.

Стаж роботи Юшкова М.М. на посаді судді становить понад 10 років.

Рішенням Вищої ради правосуддя від 24 серпня 2023 року № 852/0/15-23 «Про визначення кількості суддів у місцевих та апеляційних судах» у Печерському районному суді міста Києва визначено 36 посад суддів. Фактично перебувають на посадах 28 суддів, з яких одна суддя відряджена з іншого суду того самого рівня і спеціалізації для здійснення правосуддя. У дев’ятьох суддів повноваження припинились у зв’язку із закінченням строку призначення.

У рішенні ВККСУ від 1 травня 2024 року № 19/пс-24 зазначено, що 11 березня 2024 року (вх. № 8-6971/24) від Державної судової адміністрації України (далі – ДСА України) надійшло повідомлення про необхідність розгляду питання щодо відрядження шістьох суддів до Печерського районного суду міста Києва у зв’язку з виявленням надмірного рівня судового навантаження в цьому суді.

У повідомленні ДСА України вказано, що, за даними звітності за 2023 рік, середня кількість днів, необхідних для розгляду справ і матеріалів, що надійшли до місцевих загальних судів, по Україні становить 399 днів для одного повноважного судді з урахуванням рекомендованих Вищою радою правосуддя показників середньої тривалості розгляду справ (рішення Вищої ради правосуддя від 24 листопада 2020 року № 3237/0/15-20).

Водночас у Печерському районному суді міста Києва нормативний час розгляду справ є більшим за середній по Україні та становить 799 днів для одного судді. З огляду на це ДСА України повідомила про необхідність відрядження шістьох суддів до Печерського районного суду міста Києва на один рік.

ДСА України зауважила, що відрядження шістьох суддів до Печерського районного суду дасть змогу частково врегулювати рівень судового навантаження в цьому суді. За умови відрядження до Печерського районного суду міста Києва одного судді нормативний час, потрібний суддям для розгляду справ, що надійшли, становитиме 760 днів, двох суддів – 723 дні, трьох суддів – 690 днів.

Отже, є підстави стверджувати про наявність у Печерському районному суді міста Києва надмірного рівня судового навантаження.

Частиною першою статті 55 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» визначено, зокрема, що у зв’язку з виявленням надмірного рівня судового навантаження у відповідному суді за рішенням Вищої ради правосуддя, ухваленим на підставі подання Вищої кваліфікаційної комісії суддів України, суддя може бути, за його згодою, відряджений до іншого суду того самого рівня і спеціалізації для здійснення правосуддя.

Зазначене узгоджується із частиною другою статті 70 Закону України «Про Вищу раду правосуддя» та пунктом 2 розділу I Порядку відрядження судді до іншого суду того самого рівня і спеціалізації (як тимчасового переведення), затвердженого рішенням Вищої ради правосуддя від 24 січня 2017 року № 54/0/15-17.

Згідно із частиною другою статті 55 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» відрядження судді до іншого суду того самого рівня і спеціалізації здійснюється на строк, що визначається Вищою радою правосуддя, але не більше ніж на один рік, крім випадків, передбачених абзацом другим цієї частини.

Матеріали перевірки містять згоду судді Юшкова М.М. на відрядження до Печерського районного суду міста Києва для здійснення правосуддя.

Під час перевірки встановлено, що штатна чисельність суддів Красногвардійського районного суду міста Дніпропетровська становить 13 одиниць, фактично перебувають на посаді судді 13 суддів, з них 3 судді відряджені з інших судів, фактично правосуддя здійснюють 12 суддів. За даними звітності за 2023 рік, нормативний час, потрібний суддям для розгляду справ, що надійшли до Красногвардійського районного суду міста Дніпропетровська, становить 507 днів.

За інформацією, яку надав голова Красногвардійського районного суду міста Дніпропетровська, загальна кількість справ, що перебувають у провадженні суддів цього суду, на кінець І кварталу 2024 року становить 3 348 справ. Кількість справ у провадженні судді Юшкова М.М. – 3 % від загальної кількості справ.

Крім того, повідомлено, що станом на дату надання відповіді 26 квітня 2024 року на розгляді в судді Юшкова М.М перебувають 69 кримінальних проваджень, з яких: 8 – зупинено у зв’язку з перебуванням обвинувачених у розшуку; 5 – зупинено у зв’язку із проходженням обвинуваченими військової служби; 1 – зупинено у зв’язку із хворобою обвинуваченого; 30 – перебувають на стадії підготовчого судового засідання, з них 16 проваджень – заочні, у 8 провадженнях із 3 травня 2024 року вирішувалось питання про їх зупинення у зв’язку із проходженням обвинуваченими військової служби. У 4 кримінальних провадженнях Юшков М.М. є головуючим суддею у складі колегії суддів.

У 9 кримінальних провадженнях обвинуваченим обрано запобіжний захід у вигляді тримання під вартою, з них 2 провадження перебувають на стадії підготовчого судового засідання, 7 проваджень – на стадії встановлення фактичних обставин і перевірки їх доказами.

Крім того, на розгляді судді Юшкова М.М. перебувають 9 справ у порядку виконання рішень та 24 справи про адміністративні правопорушення.

Голова суду зазначив, що не заперечує щодо відрядження судді Юшкова М.М. до Печерського районного суду міста Києва, до негативних наслідків у роботі суду таке відрядження не призведе.

Відповідно до наданої ДСА України інформації у Красногвардійському районному суді міста Дніпропетровська середня кількість днів, необхідних для розгляду справ одним повноважним суддею, за даними звіту за І квартал 2024 року, становить 92 дні.

У разі відрядження одного судді із Красногвардійського районного суду міста Дніпропетровська до іншого суду середня кількість днів, необхідних для розгляду справ одним повноважним суддею, за даними звіту за І квартал 2024 року, збільшиться до 100, тобто не перевищуватиме середній показник по Україні.

Згідно з пунктом 1 розділу IV Порядку відрядження судді до іншого суду того самого рівня і спеціалізації (як тимчасового переведення) ДСА України листом від 30 квітня 2024 року № 11-10302/24 повідомила Вищу раду правосуддя, що суму видатків, необхідну для перерозподілу в межах поточного бюджетного року, буде визначено ДСА України після ухвалення Вищою радою правосуддя рішення щодо відрядження судді до Печерського районного суду міста Києва.

Керуючись частиною першою статті 131 Конституції України, статтею 55 Закону України «Про судоустрій і статус суддів», статтями 3, 30, 34, частиною другою статті 70, статтею 71 Закону України «Про Вищу раду правосуддя», розділом ІV Порядку відрядження судді до іншого суду того самого рівня і спеціалізації (як тимчасового переведення), Вища рада правосуддя

вирішила:

1. Відрядити суддю Красногвардійського районного суду міста Дніпропетровська Юшкова Михайла Михайловича до Печерського районного суду міста Києва для здійснення правосуддя строком на 1 (один) рік із 24 червня 2024 року.

2. Доручити Державній судовій адміністрації України здійснити перерозподіл видатків між судами.

Заступник Голови Вищої

ради правосуддя

Члени Вищої ради правосуддя