Вища рада правосуддя, розглянувши заяву та додані до неї документи про звільнення Зоркіної Юлії Володимирівни з посади судді Харківського окружного адміністративного суду у відставку,
встановила:
14 червня 2024 року до Вищої ради правосуддя надійшла заява Зоркіної Ю.В. від 11 червня 2024 року про звільнення з посади судді Харківського окружного адміністративного суду у відставку.
За результатами розгляду заяви та доданих до неї документів ВРП встановила таке.
Зоркіна Юлія Володимирівна, ____ року народження, Указом Президента України від 13 травня 2009 року № 320/2009 призначена на посаду судді Харківського окружного адміністративного суду строком на п’ять років. Указом Президента України від 2 листопада 2017 року № 350/2017 призначена на посаду судді Харківського окружного адміністративного суду безстроково.
Відповідно до частини першої статті 116 Закону України від 2 червня 2016 року № 1402-VIII «Про судоустрій і статус суддів» (далі – Закон № 1402-VIII) суддя, який має стаж роботи на посаді судді не менше двадцяти років, що визначається згідно зі статтею 137 цього Закону, має право подати заяву про відставку.
Питання про звільнення судді з підстав, визначених пунктами 1, 4 частини шостої статті 126 Конституції України, розглядається на засіданні Вищої ради правосуддя (частина перша статті 55 Закону України «Про Вищу раду правосуддя»).
Пунктом 16.3 глави 16 Регламенту Вищої ради правосуддя, затвердженого рішенням Вищої ради правосуддя від 24 січня 2017 року № 52/0/15-17, визначено, що при вирішенні питання про звільнення судді з посади у зв’язку з поданням заяви про відставку стаж роботи на посаді судді обраховується з дати призначення (обрання) судді на посаду по дату ухвалення Вищою радою правосуддя відповідного рішення або по дату припинення повноважень судді у зв’язку з досягненням суддею шістдесяти п’яти років.
Станом на 11 липня 2024 року стаж роботи Зоркіної Ю.В. на посаді судді становить 15 років 1 місяць 29 днів.
Відповідно до абзацу четвертого пункту 34 розділу XII «Прикінцеві та перехідні положення» Закону № 1402-VIII судді, призначені чи обрані на посаду до набрання чинності цим Законом, зберігають визначення стажу роботи на посаді судді відповідно до законодавства, що діяло на день їх призначення (обрання).
На день призначення Зоркіної Ю.В. на посаду судді питання визначення стажу, який давав право на відставку судді, регулювалося частиною четвертою статті 43 Закону України від 15 грудня 1992 року № 2862-XII «Про статус суддів» (далі – Закон № 2862-ХІІ), абзацом другим пункту 3-1 Постанови Кабінету Міністрів України від 3 вересня 2005 року № 865 «Про оплату праці та щомісячне грошове утримання суддів» (далі – Постанова № 865).
Згідно з абзацом другим пункту 3-1 Постанови № 865 до стажу роботи, що дає судді право на відставку та одержання щомісячного грошового утримання, за умови роботи на посаді судді не менш як 10 років зараховується, крім стажу трудової діяльності, визначеного законом, половина строку навчання за денною формою у вищих юридичних навчальних закладах, на юридичних факультетах вищих навчальних закладів та календарний період проходження строкової військової служби.
Велика Палата Верховного Суду в постанові від 3 вересня 2020 року у справі № 9901/521/19 дійшла висновку, що заочна та вечірня форми навчання у вищому юридичному навчальному закладі не зараховуються до стажу судді, який дає право на відставку.
Згідно з копією трудової книжки та додатка до диплома про вищу освіту серії ХА № ____ Зоркіна Ю.В. (дошлюбне прізвище – Панаріна) здобула вищу освіту в Національній юридичній академії України імені Ярослава Мудрого за формою навчання з відривом від виробництва з 1 вересня 1995 року до 29 червня 2000 року.
Відповідно до частини третьої статті 42 Закону України «Про освіту» від 5 травня 1991 року № 1060-ХІІ (у редакції чинній на час призначення Зоркіної Ю.В. суддею) підготовка фахівців у вищих навчальних закладах може проводитися з відривом (очна), без відриву від виробництва (вечірня, заочна), шляхом поєднання цих форм, а з окремих спеціальностей – екстерном.
З урахуванням викладеного половина строку навчання у вищому юридичному навчальному закладі за формою навчання з відривом від виробництва (денна форма навчання) зараховується Зоркіній Ю.В. до стажу роботи на посаді судді, який дає право на відставку.
Відповідно до частини другої статті 137 Закону України від 2 червня 2016 року № 1402-VIII до стажу роботи на посаді судді також зараховується стаж (досвід) роботи (професійної діяльності), вимога щодо якого визначена законом та надає право для призначення на посаду судді.
Системний аналіз вказаної норми в її взаємозв’язку з абзацом четвертим пункту 34 розділу XII «Прикінцеві та перехідні положення» Закону № 1402-VIII дає підстави для висновку, що з набранням чинності Законом України «Про внесення змін до Закону України “Про судоустрій і статус суддів” у зв’язку з прийняттям Закону України “Про Вищий антикорупційний суд”, яким внесено зміни до статті 137 Закону № 1402-VIII, суддям додатково до стажу роботи на посаді судді, що дає право на відставку, підлягає зарахуванню стаж (досвід) роботи (професійної діяльності), вимога щодо якого визначена законом та надає право для призначення на посаду судді.
Саме така правова позиція покладена в основу рішення Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 22 листопада 2018 року, яке залишено без змін постановою Великої Палати Верховного Суду від 30 травня 2019 року у справі № 9901/805/18.
Зокрема, Велика Палата Верховного Суду погодилась із висновками колегії суддів Касаційного адміністративного суду та зазначила, що частину другу статті 137 Закону № 1402-VIII (у редакції, яка діє з 5 серпня 2018 року) потрібно тлумачити таким чином, що до стажу роботи на посаді судді також зараховується стаж (досвід) роботи (професійної діяльності) судді у сфері права, який вимагається законом як мінімальний для набуття таким суддею права для призначення на посаду судді на дату такого призначення, оскільки вказана норма закону призвела до покращення правового становища суддів, надавши можливість зараховувати до стажу роботи на посаді судді їхній стаж (досвід) роботи (професійної діяльності) у сфері права тривалістю, яка вимагалася законом для призначення на посаду судді станом на дату призначення їх на посаду.
Відповідно до частини першої статті 7 Закону № 2862-XII на посаду судді міг бути рекомендований кваліфікаційною комісією суддів громадянин України, не молодший двадцяти п’яти років, який мав вищу юридичну освіту і стаж роботи в галузі права не менш як три роки, проживав в Україні не менш як десять років та володів державною мовою.
Отже, законодавством, яке діяло на час призначення Зоркіної Ю.В. на посаду судді Харківського окружного адміністративного суду строком на п’ять років (Указ Президента України від 13 травня 2009 року № 320/2009), було встановлено мінімальний стаж роботи в галузі права для зайняття посади судді – 3 роки.
Згідно з копією трудової книжки Зоркіна Ю.В. після здобуття вищої освіти з 1 вересня 2000 року до 28 лютого 2001 року перебувала на посаді спеціаліста 1 категорії з юридичних питань діяльності Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Чугуївської міської ради Харківської області, з 1 березня 2001 року до 8 серпня 2001 року перебувала на посаді державного інспектора праці, спеціаліста 1 категорії відділу з питань праці та зайнятості населення Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Чугуївської міської ради Харківської області, з 9 серпня 2001 року до 5 вересня 2001 року перебувала на посаді виконувача обов’язків консультанта Чугуївського міського суду Харківської області за строковим трудовим договором, із 6 вересня 2001 року до 29 листопада 2001 року перебувала на посаді виконувача обов’язків консультанта Чугуївського міського суду Харківської області за строковим трудовим договором на період відпустки для догляду за дитиною основного працівника, із 30 листопада 2001 року до 5 лютого 2003 року перебувала на посаді виконувача обов’язків консультанта Чугуївського міського суду Харківської області, з 28 лютого 2003 року до 30 вересня 2003 року перебувала на посаді консультанта Чугуївського міського суду Харківської області, з 1 жовтня 2004 року до 31 серпня 2005 року перебувала на посаді консультанта Чугуївського міського суду Харківської області, з 10 серпня 2006 року до 12 травня 2009 року перебувала на посаді помічника голови Харківського окружного адміністративного суду.
Наведене свідчить про наявність у Зоркіної Ю.В. права на зарахування до стажу роботи на посаді судді, що дає право на відставку, додатково 3 років роботи в галузі права, які вимагалися законом для призначення на посаду судді.
За результатами дослідження доданих до заяви документів щодо визначення відповідного стажу для звільнення судді Зоркіної Ю.В. у відставку, а саме: актів про призначення, про обрання на посаду судді, копії трудової книжки, довідки про роботу на посаді судді, встановлено, що до стажу роботи Зоркіної Ю.В. на посаді судді, що дає їй право на відставку, підлягають зарахуванню:
- стаж роботи на посаді судді – 15 років 1 місяць 29 днів;
- стаж (досвід) роботи (професійної діяльності), вимога щодо якого визначена законом та надає право для призначення на посаду судді – 3 роки;
- половина строку навчання у вищому юридичному навчальному закладі – 2 роки 4 місяці 29 днів.
З урахуванням викладеного загальний стаж роботи судді Зоркіної Ю.В., який дає їй право на звільнення у відставку, становить понад 20 років.
Відповідно до доданих до заяви документів суддя Харківського окружного адміністративного суду Зоркіна Ю.В. має достатній для звільнення у відставку стаж роботи, визначений на підставі статей 116, 137 Закону України «Про судоустрій і статус суддів», а також абзацу четвертого пункту 34 розділу ХІІ «Прикінцеві та перехідні положення» цього Закону в редакції Закону України «Про Вищу раду правосуддя».
Вища рада правосуддя, керуючись пунктом 4 частини шостої статті 126, статтею 131 Конституції України, статтями 3, 30, 34, 55 Закону України «Про Вищу раду правосуддя»,
вирішила:
звільнити Зоркіну Юлію Володимирівну з посади судді Харківського окружного адміністративного суду у зв’язку з поданням заяви про відставку.
Голова Вищої ради правосуддя
