Вища рада правосуддя, розглянувши заяву та додані до неї документи про звільнення Сахна Романа Івановича з посади судді Київського апеляційного суду у відставку,
встановила:
19 серпня 2024 року (вх. № 3039/0/6-24) до Вищої ради правосуддя надійшли заява Сахна Р.І. від 19 серпня 2024 року та матеріали про звільнення з посади судді Київського апеляційного суду у відставку відповідно до пункту 4 частини шостої статті 126 Конституції України.
Згідно із протоколом повторного автоматизованого визначення члена Вищої ради правосуддя від 23 серпня 2024 року вказану заяву та матеріали передано члену Вищої ради правосуддя Кандзюбі О.В. для підготовки до розгляду.
Сахно Роман Іванович, ____ року народження, Указом Президента України від 21 лютого 2002 року № 163/2002 призначений строком на п’ять років на посаду судді військового місцевого суду Дарницького гарнізону. Указом Президента України від 12 вересня 2005 року № 1246/2005 переведений на роботу на посаді судді військового місцевого суду Київського гарнізону в межах п’ятирічного строку. Постановою Верховної Ради України від 17 травня 2007 року № 1035-V обраний на посаду судді цього суду безстроково. Указом Президента України від 28 грудня 2007 року № 1297/2007 переведений на роботу на посаду судді військового місцевого суду Рівненського гарнізону. Постановою Верховної Ради України від 21 жовтня 2010 року № 2639-VI обраний на посаді судді Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ. Рішенням Вищої ради правосуддя від 6 лютого 2024 року № 332/0/15-24 переведений на посаду судді Київського апеляційного суду.
Згідно зі статтею 116 Закону України від 2 червня 2016 року № 1402-VIII «Про судоустрій і статус суддів» (далі – Закон № 1402-VIII) суддя, який має стаж роботи на посаді судді не менше двадцяти років, що визначається відповідно до статті 137 цього Закону, має право подати заяву про відставку.
Відповідно до пункту 16.3 Регламенту Вищої ради правосуддя при вирішенні питання про звільнення судді з посади у зв’язку з поданням заяви про відставку стаж роботи на посаді судді обраховується з дати призначення (обрання) судді на посаду по дату ухвалення Вищою радою правосуддя відповідного рішення або по дату припинення повноважень судді у зв’язку з досягненням суддею шістдесяти п’яти років.
Станом на 19 вересня 2024 року стаж роботи Сахна Р.І. на посаді судді становить 22 роки 6 місяців 28 днів.
Абзацом четвертим пункту 34 розділу XII «Прикінцеві та перехідні положення» Закону № 1402-VIII установлено, що судді, призначені чи обрані на посаду до набрання чинності цим Законом, зберігають визначення стажу роботи на посаді судді відповідно до законодавства, що діяло на день їх призначення (обрання).
На день призначення Сахна Р.І. на посаду судді (21 лютого 2002 року) питання визначення стажу, який давав право на відставку судді, регулювалося частиною четвертою статті 43 Закону України від 15 грудня 1992 року № 2862-XII «Про статус суддів» та Указом Президента України від 10 липня 1995 року № 584/95 «Про додаткові заходи щодо соціального захисту суддів».
Відповідно до абзацу другого статті 1 Указу Президента України від 10 липня 1995 року № 584/95 «Про додаткові заходи щодо соціального захисту суддів» до стажу роботи, що дає судді право на відставку та одержання щомісячного грошового утримання, за умови роботи на посаді судді не менш як 10 років, зараховується, крім стажу трудової діяльності, визначеного законом, половина строку навчання у вищих юридичних навчальних закладах та період проходження строкової військової служби.
Із копії послужного списку Сахна Р.І. вбачається, що з 31 серпня 1985 року до 22 липня 1989 року він був курсантом Московського вищого загальновійськового командного училища.
Частиною другою статті 11 Закону СРСР від 12 жовтня 1967 року «Про загальний військовий обов’язок», який був чинним під час навчання Сахна Р.І. у Московському вищому загальновійськовому командному училищі, визначено, що громадяни, прийняті до військово-навчальних закладів, є такими, що перебувають на дійсній військовій службі і називаються курсантами. На них поширюються обов’язки, встановлені для військовослужбовців строкової служби. Вони та їхні сім’ї користувалися правами, пільгами та перевагами, встановленими чинним законодавством для військовослужбовців строкової служби та їхніх сімей.
Згідно з пунктом 1 статті 13 зазначеного Закону для солдатів і сержантів Радянської Армії, берегових частин і авіації Військово-Морського Флоту був установлений дворічний строк дійсної військової служби.
Частиною першою статті 25 Закону України від 25 березня 1992 року № 2232-XII «Про загальний військовий обов’язок і військову службу» передбачено, що навчання у військово-навчальних закладах зараховується курсантам як строкова військова служба.
Отже, відповідно як до законодавство колишнього СРСР, так і законодавства України період навчання у військово-навчальних закладах прирівнювався до проходження дійсної (строкової) військової служби.
У зв’язку із цим до стажу роботи Сахна Р.І. на посаді судді, що дає право на відставку, підлягають зарахуванню два роки навчання в Московському вищому загальновійськовому командному училищі як період проходження строкової військової служби.
Крім того, згідно з матеріалами, доданими до заяви про відставку, із 15 серпня 1995 року до 20 червня 1998 року Сахно Р.І. навчався (був слухачем) у Військовому інституті Київського університету імені Тараса Шевченка у якому отримав повну вищу освіту за спеціальністю «Правознавство» та здобув кваліфікацію спеціаліста права.
Отже, до стажу роботи Сахна Р.І. на посаді судді, що дає право на відставку, підлягає зарахуванню також половина строку навчання, що становить 1 рік 5 місяців 3 дні.
Частиною другою статті 137 Закону № 1402-VIII (у редакції, яка діє з 5 серпня 2018 року) встановлено, що до стажу роботи на посаді судді також зараховується стаж (досвід) роботи (професійної діяльності), вимога щодо якого визначена законом та надає право для призначення на посаду судді.
Системний аналіз вказаної норми в її взаємозв’язку з абзацом четвертим пункту 34 розділу ХІІ «Прикінцеві та перехідні положення» Закону № 1402-VIII дає підстави для висновку, що з набранням чинності Законом України «Про внесення змін до Закону України “Про судоустрій і статус суддів” у зв’язку з прийняттям Закону України “Про Вищий антикорупційний суд”», яким внесено зміни до статті 137 Закону № 1402-VIII, суддям додатково до стажу роботи на посаді судді, що дає право на відставку, підлягає зарахуванню стаж (досвід) роботи (професійної діяльності), вимога щодо якого визначена законом та надає право для призначення на посаду судді.
Саме такий правовий висновок викладено в рішенні Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 22 листопада 2018 року, яке залишено без змін постановою Великої Палати Верховного Суду від 30 травня 2019 року у справі № 9901/805/18.
У цій постанові Велика Палата Верховного Суду погодилася з висновками колегії суддів Касаційного адміністративного суду та зазначила, що частину другу статті 137 Закону № 1402-VIII (у редакції, яка діє з 5 серпня 2018 року) потрібно тлумачити таким чином, що до стажу роботи на посаді судді також зараховується стаж (досвід) роботи (професійної діяльності) судді у сфері права, який вимагався законом як мінімальний для набуття таким суддею права для призначення на посаду судді на дату такого призначення, оскільки вказана норма закону призвела до покращення правового становища суддів, надавши можливість зараховувати до стажу роботи на посаді судді їхній стаж (досвід) роботи (професійної діяльності) у сфері права тривалістю, яка вимагалася законом для призначення на посаду судді станом на дату призначення їх на посаду.
Частиною третьою статті 127 Конституції України (у редакції яка була чинною на день призначення Сахна Р.І. на посаду судді) визначалося, що на посаду судді може бути рекомендований кваліфікаційною комісією суддів громадянин України, не молодший двадцяти п’яти років, який має вищу юридичну освіту і стаж роботи у галузі права не менш як три роки, проживає в Україні не менш як десять років та володіє державною мовою.
Зазначене свідчить про наявність у Сахна Р.І. права на зарахування до стажу роботи на посаді судді, що дає право на відставку, додатково 3 років у галузі права.
За результатами вивчення доданих до заяви документів щодо визначення наявності у судді Сахна Р.І. відповідного стажу для звільнення у відставку, а саме: паспорта громадянина України, актів про обрання, призначення на посаду судді, військового квитка, послужного списку, диплома про вищу освіту, трудової книжки, довідки про роботу на посаді судді, встановлено, що до стажу роботи Сахна Р.І. на посаді судді, що дає йому право на відставку, підлягають зарахуванню:
період проходження військової служби – 2 роки;
половина строку навчання у вищому навчальному закладі з 15 серпня 1995 року до 20 червня 1998 року – 1 рік 5 місяців 3 дні;
стаж (досвід) роботи (професійної діяльності), вимога щодо якого визначена законом та надавала право для призначення на посаду судді, – 3 роки;
стаж роботи на посаді судді на день ухвалення Вищою радою правосуддя відповідного рішення (з 21 лютого 2002 року до 19 вересня 2024 роки) – 22 роки 6 місяців 28 днів.
Загальний стаж роботи судді Сахна Р.І., який дає йому право на звільнення у відставку, становить 29 років 1 день.
Служба безпеки України повідомила Вищу раду правосуддя, що не володіє інформацією щодо набуття Сахном Р.І. громадянства іноземної держави.
Отже, згідно з доданими до заяви документами суддя Сахно Р.І. має достатній для звільнення у відставку стаж роботи, визначений на підставі статей 116, 137 Закону № 1402-VIII, а також абзацу четвертого пункту 34 розділу ХІІ «Прикінцеві та перехідні положення» цього Закону в редакції Закону України «Про Вищу раду правосуддя».
Керуючись пунктом 4 частини шостої статті 126, статтею 131 Конституції України, статтями 3, 30, 34, 55 Закону України «Про Вищу раду правосуддя», Вища рада правосуддя
вирішила:
звільнити Сахна Романа Івановича з посади судді Київського апеляційного суду у зв’язку з поданням заяви про відставку.
Головуючий на засіданні
Вищої ради правосуддя
