Вища рада правосуддя, ураховуючи положення частини сьомої статті 147 Закону України «Про судоустрій і статус суддів», розглянувши подання Голови Верховного Суду про зміну територіальної підсудності судових справ Костянтинівського міськрайонного суду Донецької області,
встановила:
відповідно до частини сьомої статті 147 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» у разі неможливості здійснення правосуддя судом з об’єктивних причин під час воєнного або надзвичайного стану, у зв’язку зі стихійним лихом, військовими діями, заходами щодо боротьби з тероризмом або іншими надзвичайними обставинами може бути змінено територіальну підсудність судових справ, що розглядаються в такому суді, за рішенням Вищої ради правосуддя, що ухвалюється за поданням Голови Верховного Суду, шляхом її передачі до суду, який найбільш територіально наближений до суду, який не може здійснювати правосуддя, або іншого визначеного суду.
Порядок розгляду Вищою радою правосуддя подання Голови Верховного Суду щодо зміни територіальної підсудності судових справ визначено главою 29Регламенту Вищої ради правосуддя, затвердженого рішенням Вищої ради правосуддя від 24 січня 2017 року № 52/0/15-17, у редакції рішення Вищої ради правосуддя від 21 листопада 2023 року № 1068/0/15-23 (зі змінами).
1 жовтня 2024 року до Вищої ради правосуддя (вх. № 11678/0/8-24) надійшло подання Голови Верховного Суду про зміну територіальної підсудності судових справ Костянтинівського міськрайонного суду Донецької області.
У поданні зазначено, що у зв’язку з інтенсифікацією воєнних дій у Донецькій області до Верховного Суду надійшов лист голови Костянтинівського міськрайонного суду Донецької області А. Міросєді (вх. № 2521/0/1-24 від 30 серпня 2024 року) щодо зміни територіальної підсудності судових справ суду.
У цьому листі, зокрема, акцентовано на тому, що останнім часом безпекова ситуація в місті Костянтинівці суттєво погіршилася, місто щодня обстрілюють різними видами озброєння, у тому числі реактивною системою залпового вогню та ствольною артилерією, є загиблі та поранені цивільні особи. Перебування працівників апарату суду та суддів у приміщенні Костянтинівського міськрайонного суду Донецької області є вкрай небезпечним, не можливо також забезпечити безпеку громадян, які звернулися до суду.
Крім того, голова суду в листі зазначив про необхідність зміни територіальної підсудності судових справ Костянтинівського міськрайонного суду Донецької області шляхом передачі її одному із судів міста Дніпра – Красногвардійському районному суду міста Дніпропетровська, Жовтневому районному суду міста Дніпропетровська, Ленінському районному суду міста Дніпропетровська, Амур-Нижньодніпровському районному суду міста Дніпропетровська, з урахуванням навантаження, кількості суддів, що здійснюють правосуддя, тощо. Крім того, у цьому листі йдеться про вирішення питання про відрядження суддів Костянтинівського міськрайонного суду Донецької області до відповідного районного суду міста Дніпра, якому буде визначена територіальна підсудність судових справ Костянтинівського міськрайонного суду Донецької області.
Верховний Суд листами від 3 вересня 2024 року № 3361/0/2-24, від 20 вересня 2024 року № 3620/0/2-24 звернувся до Державної судової адміністрації України та територіальних управлінь Державної судової адміністрації України в Донецькій і Дніпропетровській областях із проханням висловити позицію щодо зміни територіальної підсудності судових справ Костянтинівського міськрайонного суду Донецької області.
На сьогодні до Верховного Суду надійшли листи від:
т. в. о. Голови Державної судової адміністрації України М. Пампури (вх. № 2788/0/1-24 від 18 вересня 2024 року) про доцільність розгляду питання щодо зміни територіальної підсудності судових справ Костянтинівського міськрайонного суду Донецької області одночасно з розглядом питання про відрядження суддів, зважаючи на загострення активних бойових дій на території Костянтинівської міської територіальної громади та оголошення обов’язкової евакуації сімей з дітьми;
начальника Територіального управління Державної судової адміністрації України в Донецькій області С. Музиканта (вх. № 2774/0/1-24 від 17 вересня 2024 року), у якому зазначено про доцільність зміни територіальної підсудності судових справ Костянтинівського міськрайонного суду Донецької області шляхом її передачі до одного із судів міста Дніпра з урахуванням навантаження. Крім того, у листі зазначено, що безпекова ситуація в місті Костянтинівці суттєво погіршилася, місто піддається регулярним та масованим обстрілам, у тому числі з використанням авіаційних бомб. З огляду на те, що місто Костянтинівка Донецької області розташоване на відстані 12 км від лінії фронту, здійснювати правосуддя у приміщенні Костянтинівського міськрайонного суду Донецької області вкрай небезпечно;
начальника Територіального управління Державної судової адміністрації України в Дніпропетровській області Г. Ігнатьєвої (вх. № 2860/0/1-24 від 25 вересня 2024 року) із пропозицією передати територіальну підсудність судових справ Костянтинівського міськрайонного суду Донецької області Бабушкінському районному суду міста Дніпропетровська. У цьому листі також наголошено на необхідності відрядження суддів Костянтинівського міськрайонного суду Донецької області до суду, якому буде визначена територіальна підсудність судових справ цього суду.
Водночас згідно із протоколом регіональної комісії з питань техногенно-екологічної безпеки і надзвичайних ситуацій Донецької області від 26 серпня 2024 року прийнято рішення про проведення у примусовий спосіб обов’язкової евакуації дітей з їхніми батьками або особами, які їх замінюють, або іншими законними представниками з територій Костянтинівської територіальної громади, у тому числі міста Костянтинівки.
Наведене свідчить про наявність визначених частиною сьомою статті 147 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» підстав для зміни територіальної підсудності судових справ шляхом її передачі до суду, розташованого на відповідній території, а саме Костянтинівського міськрайонного суду Донецької області. Згідно із цією самою нормою підсудність судових справ відповідних судів має передаватися до суду, який найбільш територіально наближений до суду, що не може здійснювати правосуддя, або іншого визначеного суду.
Зважаючи на навантаження, кількість суддів, які здійснюють правосуддя в місцевих судах Донецької області та найбільш територіально наближеної Дніпропетровської області, Голова Верховного Суду у поданні зазначив, що найбільш оптимальним варіантом є зміна територіальної підсудності судових справ Костянтинівського міськрайонного суду Донецької області шляхом її передачі до Бабушкінського районного суду міста Дніпропетровська.
Такий підхід ураховує наявне навантаження судів, підсудність справ яких змінюється, та судів, до яких передається відповідна підсудність. Ураховано також географічне положення та, відповідно, можливість реалізації учасниками судових справ права на доступ до суду, що може бути забезпечено за умови відрядження суддів суду, підсудність судових справ якого змінюється, до суду, якому буде передано підсудність судових справ.
Відповідно до абзацу другого частини першої статті 55 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» у період дії надзвичайного чи воєнного стану і за умови зміни територіальної підсудності судових справ, що розглядаються у відповідному суді, в порядку, передбаченому частиною сьомою статті 147 цього Закону, суддя суду, територіальна підсудність судових справ якого змінюється, може бути без його згоди відряджений для здійснення правосуддя до суду, якому визначається територіальна підсудність справ, що перебували у провадженні суду, в якому працює суддя, а в разі відсутності вакансій у цьому суді – до іншого суду того самого рівня і спеціалізації.
Отже, є доцільним розгляд питання щодо відрядження суддів до суду, якому визначена територіальна підсудність судових справ, з урахуванням інформації Державної судової адміністрації України та її територіальних управлінь.
З огляду на викладене Голова Верховного Суду вніс подання до Вищої ради правосуддя про зміну територіальної підсудності судових справ Костянтинівського міськрайонного суду Донецької області шляхом її передачі до Бабушкінського районного суду міста Дніпропетровська.
Ураховуючи зазначені в поданні Голови Верховного Суду підстави для зміни територіальної підсудності судових справ Костянтинівського міськрайонного суду Донецької області, а також повідомлені факти та обставини, Вища рада правосуддя вважає за необхідне змінити територіальну підсудність судових справ Костянтинівського міськрайонного суду Донецької області шляхом її передачі до Бабушкінського районного суду міста Дніпропетровська.
Пунктом 1 розділу II Порядку відрядження судді до іншого суду того самого рівня і спеціалізації (як тимчасового переведення), затвердженого рішенням Вищої ради правосуддя від 24 січня 2017 року № 54/0/15-17, зі змінами (далі – Порядок), передбачено, що підставою для відрядження судді є, зокрема, зміна територіальної підсудності судових справ, що розглядаються у відповідному суді, в порядку, передбаченому частиною сьомою статті 147 Закону України «Про судоустрій і статус суддів».
Підстави для відрядження судді встановлюються Державною судовою адміністрацією України, у тому числі за зверненнями Вищої ради правосуддя, Вищої кваліфікаційної комісії суддів України, судів, територіальних управлінь Державної судової адміністрації України, інших юридичних чи фізичних осіб (пункт 2 розділу II Порядку).
Державна судова адміністрація України надсилає повідомлення про необхідність розгляду питання щодо відрядження судді або дострокового закінчення відрядження судді до Вищої кваліфікаційної комісії суддів України протягом десяти днів з дати отримання звернення. Таке повідомлення надсилається стосовно кожного суду окремо (пункт 3 розділу II Порядку).
Ураховуючи наведене, Вища рада правосуддя вважає за доцільне звернутися до Державної судової адміністрації України щодо встановлення підстав для відрядження суддів Костянтинівського міськрайонного суду Донецької області для здійснення правосуддя.
Керуючись статтями 3, 30, 34 Закону України «Про Вищу раду правосуддя», частиною сьомою статті 147 Закону України «Про судоустрій і статус суддів», главою 29 Регламенту Вищої ради правосуддя, Вища рада правосуддя
вирішила:
1. Змінити з 21 жовтня 2024 року територіальну підсудність судових справ Костянтинівського міськрайонного суду Донецької області шляхом її передачі до Бабушкінського районного суду міста Дніпропетровська.
2. Державній судовій адміністрації України вжити невідкладних заходів щодо звернення до Вищої кваліфікаційної комісії суддів України з питань щодо відрядження суддів Костянтинівського міськрайонного суду Донецької області для здійснення правосуддя.
3. Державній судовій адміністрації України, Службі судової охорони вжити невідкладних кадрових, організаційних та фінансових заходів, пов’язаних зі збереженням (перевезенням) судових справ, серверів, зокрема кадрової та бухгалтерської інформації суду, територіальна підсудність судових справ якого змінюється, а також із забезпеченням належних умов діяльності суду, якому передана територіальна підсудність судових справ.
4. Державній судовій адміністрації України, Службі судової охорони поінформувати Вищу раду правосуддя про вжиті заходи до 1 листопада 2024 року.
Заступник Голови
Вищої ради правосуддя
