Вища рада правосуддя, розглянувши заяву та додані до неї документи про звільнення Остропільця Євгена Романовича з посади судді Дергачівського районного суду Харківської області у відставку,
встановила:
до Вищої ради правосуддя 13 вересня 2024 року надійшла заява Остропільця Є.Р. від 12 вересня 2024 року про звільнення з посади судді Дергачівського районного суду Харківської області у відставку відповідно до пункту 4 частини шостої статті 126 Конституції України.
Остропілець Євген Романович, ______ року народження. Рішенням Харківської обласної Ради народних депутатів від 13 вересня 1991 року обраний народним суддею Дергачівського народного районного суду Харківської області. Постановою Верховної Ради України від 5 липня 2001 року № 2613-ІІІ обраний суддею Дергачівського районного суду Харківської області безстроково. Рішенням Голови Верховного Суду від 26 квітня 2022 року № 9/0/149-22 відряджений до Чуднівського районного суду Житомирської області для здійснення правосуддя. Рішенням Голови Верховного Суду від 22 листопада 2022 року № 9/1/149-22 достроково припинено відрядження судді Дергачівського районного суду Харківської області Остропільця Є.Р. до Чуднівського районного суду Житомирської області.
Згідно зі статтею 112 Закону України від 2 червня 2016 року № 1402-VIII «Про судоустрій і статус суддів» (далі – Закон № 1402-VIII) суддя може бути звільнений з посади виключно з підстав, визначених частиною шостою статті 126 Конституції України. Рішення про звільнення судді з посади ухвалює Вища рада правосуддя у порядку, встановленому Законом України «Про Вищу раду правосуддя».
Відповідно до частини першої статті 116 Закону № 1402-VIII суддя, який має стаж роботи на посаді судді не менше двадцяти років, що визначається відповідно до статті 137 цього Закону, має право подати заяву про відставку.
Відповідно до частини першої статті 137 Закону № 1402-VIII до стажу роботи на посаді судді зараховується робота на посаді: судді судів України, арбітра (судді) арбітражних судів України, державного арбітра колишнього Державного арбітражу України, арбітра відомчих арбітражів України, судді Конституційного Суду України; члена Вищої ради правосуддя, Вищої ради юстиції, Вищої кваліфікаційної комісії суддів України; судді в судах та арбітрів у державному і відомчому арбітражах колишнього СРСР та республік, що входили до його складу.
Згідно з пунктом 16.3 Регламенту Вищої ради правосуддя при вирішенні питання про звільнення судді з посади у зв’язку з поданням заяви про відставку стаж роботи на посаді судді обраховується з дати призначення (обрання) судді на посаду по дату ухвалення Радою відповідного рішення або по дату припинення повноважень судді у зв’язку з досягненням суддею шістдесяти п’яти років.
Станом на 22 жовтня 2024 року стаж роботи Остропільця Є.Р на посаді судді становить 33 роки 1 місяць 9 днів.
Абзацом четвертим пункту 34 розділу XII «Прикінцеві та перехідні положення» Закону № 1402-VIII встановлено, що судді, призначені чи обрані на посаду до набрання чинності цим Законом, зберігають визначення стажу роботи на посаді судді відповідно до законодавства, що діяло на день їх призначення (обрання).
Частиною другою статті 137 Закону № 1402-VIII (у редакції, яка діє з 5 серпня 2018 року) встановлено, що до стажу роботи на посаді судді також зараховується стаж (досвід) роботи (професійної діяльності), вимога щодо якого визначена законом та надає право для призначення на посаду судді.
Системний аналіз вказаної норми дає підстави для висновку, що з набранням чинності Законом України «Про внесення змін до Закону України «Про судоустрій і статус суддів» у зв’язку з прийняттям Закону України «Про Вищий антикорупційний суд», яким внесено зміни до статті 137 Закону № 1402-VIII, суддям додатково до стажу роботи на посаді судді, що дає право на відставку, підлягає зарахуванню стаж (досвід) роботи (професійної діяльності) тривалістю, яка вимагалася законом для призначення на посаду судді станом на дату призначення на посаду судді.
Така правова позиція викладена у рішенні Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 22 листопада 2018 року, яке залишене без змін постановою Великої Палати Верховного Суду від 30 травня 2019 року у справі № 9901/805/18.
Зокрема, Велика Палата Верховного Суду погодилась із висновками колегії суддів Касаційного адміністративного суду та зазначила, що частину другу статті 137 Закону № 1402-VIII (у редакції, яка діє з 5 серпня 2018 року) потрібно тлумачити таким чином, що до стажу роботи на посаді судді також зараховується стаж (досвід) роботи (професійної діяльності) судді у сфері права, який вимагається законом як мінімальний для набуття таким суддею права для призначення на посаду судді на дату такого призначення, оскільки вказана норма закону призвела до покращення правового становища суддів, надавши можливість зараховувати до стажу роботи на посаді судді їхній стаж (досвід) роботи (професійної діяльності) у сфері права тривалістю, яка вимагалася законом для призначення на посаду судді станом на дату призначення їх на посаду.
Відповідно до частини першої статті 8 Закону СРСР від 4 серпня 1989 року № 328-I «Про статус суддів в СРСР», яка була чинною як на час призначення Остропільця Є.Р. на посаду народного судді. Зокрема, народним суддею міг бути обраний громадянин СРСР, який досяг на день виборів 25 років, мав вищу юридичну освіту, стаж роботи за юридичною спеціальністю не менше двох років і склав кваліфікаційний екзамен.
Згідно із записами у трудовій книжці та послужного списку Остропілець Є.Р. з 1 серпня 1985 року по 1 серпня 1987 року працював на посаді слідчого відділу внутрішніх справ Дергачівського виконавчого комітету Харківської області (2 роки). Отже, зазначений стаж роботи підлягає зарахуванню до стажу роботи на посаді судді як стаж роботи, вимога щодо якого визначена законом та надавала право для призначення на посаду судді.
На день обрання Остропільця Є.Р. у 1991 році народним суддею Дергачівського народного районного суду законодавство не встановлювало права судді на відставку та, відповідно, не регламентувало питання обчислення стажу, який дає право на відставку.
Під час роботи Остропільця Є.Р. на посаді судді набрав чинності Закон України від 15 грудня 1992 року № 2862-ХІІ «Про статус суддів» (далі – Закон 2862-XII), діяли Указ Президента України від 10 липня 1995 року № 584/95 «Про додаткові заходи щодо соціального захисту суддів» та постанова Кабінету Міністрів України від 3 вересня 2005 року № 865 «Про оплату праці та щомісячне грошове утримання суддів».
Згідно із абзацом другим частини четвертої статті 43 Закону 2862-XII, до стажу роботи, що дає право на відставку судді та отримання щомісячного довічного грошового утримання, крім роботи на посадах суддів судів України, державних арбітрів, арбітрів відомчих арбітражів України, зараховується також час роботи на посадах суддів і арбітрів у судах та державному і відомчому арбітражі колишнього СРСР та республік, що раніше входили до складу СРСР, час роботи на посадах, безпосередньо пов’язаних з керівництвом та контролем за діяльністю судів у Верховному Суді України, в обласних судах, Київському і Севастопольському міських судах, Міністерстві юстиції України та підвідомчих йому органах на місцях, за діяльністю арбітражів у Державному арбітражі України, Вищому арбітражному суді України, а також на посадах прокурорів і слідчих за умови наявності у всіх зазначених осіб стажу роботи на посаді судді не менше 10 років.
Таким чином, враховуючи положення абзацу другого частини четвертої статті 43 Закону № 2862-XII, відповідно до наявних у копії послужного списку Остропільця Є.Р. записів до стажу роботи на посаді судді, що дає право на відставку, підлягає зарахуванню стаж роботи Остропільця Є.Р. на посадах: слідчого відділу внутрішніх справ Дергачівського районного виконавчого комітету Харківської області з 2 серпня 1987 року по 9 листопада 1990 року, з 10 листопада 1990 року по 12 вересня 1991 року, заступника начальника слідчого відділу внутрішніх справ Дергачівського району Харківської області.
Отже до стажу роботи Остропільця Є.Р. на посаді судді, що дає право на відставку, підлягають зарахуванню додатково 4 роки 1 місяць 10 днів.
Відповідно до абзацу другого статті 1 Указу № 584/95, абзацу другого пункту 3-1 Постанови № 865 до стажу роботи, що дає судді право на відставку та одержання щомісячного грошового утримання, за умови роботи на посаді судді не менш як 10 років зараховується, крім стажу трудової діяльності, визначеного законом, половина строку навчання за денною формою у вищих юридичних навчальних закладах, на юридичних факультетах вищих навчальних закладів та календарний період проходження строкової військової служби.
Із записів у копії військового квитка та послужного списку вбачається, що з 14 травня 1979 року по 24 травня 1981 року Остропілець Є.Р. проходив строкову військову службу.
Остропілець Є.Р. з 1 вересня 1981 року по 29 червня 1985 року навчався за денною формою у Харківському юридичному інституті імені Ф.Е. Дзержинського (з 20 березня 1991 року – Українська юридична академія імені Ф.Е. Дзержинського).
Отже, до стажу Остропільця Є.Р., який дає йому право на звільнення у відставку, підлягає зарахуванню період проходження строкової військової служби – 2 роки 10 днів та половина строку навчання – 1 рік 10 місяців 29 днів.
За результатами вивчення доданих до заяви документів щодо визначення наявності у судді Остропільця Є.Р. відповідного стажу для звільнення у відставку, а саме: актів про обрання, про призначення, на посаду судді, копій трудової книжки, послужного списку диплома з додатком, військового квитка, встановлено, що до стажу роботи Остропільця Є.Р. на посаді судді, що дає йому право на відставку, підлягають зарахуванню:
стаж роботи на посаді судді – 33 роки 1 місяць 9 днів;
половина строку навчання – 1 рік 10 місяців 29 днів;
період проходження строкової військової служби – 2 роки 10 днів;
стаж роботи на посадах слідчого відділу внутрішніх справ Дергачівського районного виконавчого комітету Харківської області та заступника начальника слідчого відділу внутрішніх справ Дергачівського району Харківської області – 4 роки 1 місяць 10 днів;
стаж (досвід) роботи (професійної діяльності), вимога щодо якого, визначена законом та надавала право для призначення на посаду судді, – 2 роки.
Загальний стаж роботи судді Остропільця Є.Р., який дає йому право на звільнення у відставку, становить 43 роки 1 місяць 28 днів.
Таким чином, додані до заяви документи свідчать, що суддя Остропілець Є.Р. має достатній для звільнення у відставку стаж роботи, визначений на підставі статей 116, 137 Закону України «Про судоустрій і статус суддів», а також абзацу четвертого пункту 34 розділу ХІІ «Прикінцеві та перехідні положення» цього Закону в редакції Закону України «Про Вищу раду правосуддя».
На підставі викладеного, керуючись пунктом 4 частини шостої статті 126, статтею 131 Конституції України, статтями 3, 30, 34, 55 Закону України «Про Вищу раду правосуддя», Вища рада правосуддя
вирішила:
звільнити Остропільця Євгена Романовича з посади судді Дергачівського районного суду Харківської області у зв’язку з поданням заяви про відставку.
Голова Вищої ради правосуддя
