Вища рада правосуддя, розглянувши заяву та додані до неї документи про звільнення Маринчак Нінелі Євгенівни з посади судді Шостого апеляційного адміністративного суду у відставку,
встановила:
до Вищої ради правосуддя 7 жовтня 2024 року надійшли заява Маринчак Н.Є. від 7 жовтня 2024 року та документи про її звільнення з посади судді Шостого апеляційного адміністративного суду у відставку відповідно до пункту 4 частини шостої статті 126 Конституції України.
Маринчак Нінель Євгенівна, ______ року народження. Рішенням Київської міської Ради народних депутатів від 7 грудня 1993 року № 33 обрана на посаду судді Ватутінського районного суду міста Києва. Указом Президента України від 27 березня 1998 року № 227/98 призначена суддею Київського міського суду в межах п’ятирічного строку. Постановою Верховної Ради України від 18 березня 2004 року № 1633-ІV обрана суддею апеляційного суду міста Києва безстроково. Постановою Верховної Ради України від 17 листопада 2005 року № 3113-ІV обрана суддею Вищого адміністративного суду України безстроково. Рішенням Вищої ради правосуддя від 19 березня 2024 року № 792/0/15-24 переведена на посаду судді Шостого апеляційного адміністративного суду.
Статтею 116 Закону України від 2 червня 2016 року № 1402-VIII «Про судоустрій і статус суддів» (далі – Закон № 1402-VIII) установлено, що суддя, який має стаж роботи на посаді судді не менше двадцяти років, що визначається відповідно до статті 137 цього Закону, має право подати заяву про відставку.
Згідно з вимогами частини першої статті 137 Закону № 1402-VIII до стажу роботи на посаді судді зараховується робота на посаді: судді судів України, арбітра (судді) арбітражних судів України, державного арбітра колишнього Державного арбітражу України, арбітра відомчих арбітражів України, судді Конституційного Суду України; члена Вищої ради правосуддя, Вищої ради юстиції, Вищої кваліфікаційної комісії суддів України; судді в судах та арбітрів у державному і відомчому арбітражах колишнього СРСР та республік, що входили до його складу.
Відповідно до пункту 16.3 Регламенту Вищої ради правосуддя при вирішенні питання про звільнення судді з посади у зв’язку з поданням заяви про відставку стаж роботи на посаді судді обраховується з дати призначення (обрання) судді на посаду по дату ухвалення Вищою радою правосуддя відповідного рішення або по дату припинення повноважень судді у зв’язку з досягненням суддею шістдесяти п’яти років.
Стаж роботи Маринчак Н.Є. на посаді судді на день ухвалення рішення про відставку становить 30 років 10 місяців 22 дні.
Абзацом четвертим пункту 34 розділу ХІІ «Прикінцеві та перехідні положення» Закону № 1402-VIII (зі змінами, внесеними Законом України від 21 грудня 2016 року № 1798-VIII) встановлено, що судді, призначені чи обрані на посаду до набрання чинності цим Законом, зберігають визначення стажу роботи на посаді судді відповідно до законодавства, що діяло на день їх призначення (обрання).
На день обрання у грудні 1993 року Маринчак Н.Є. суддею Ватутінського районного суду міста Києва законодавство встановлювало право судді на відставку, проте не регламентувало питання обчислення стажу, який дає право на відставку.
Відповідно до частини першої статті 43 Закону України від 15 грудня 1992 року № 2862-XII «Про статус суддів» (далі – Закон № 2862-XII) кожен суддя за умови, що він працював на посаді судді не менше 20 років, має право на відставку, тобто на звільнення його від виконання обов’язків за власним бажанням або у зв’язку з закінченням строку повноважень.
Під час роботи Маринчак Н.Є. на посаді судді діяли Указ Президента України від 10 липня 1995 року № 584/95 «Про додаткові заходи щодо соціального захисту суддів» (далі - Указ № 584/95) та Постанова Кабінету Міністрів України від 3 вересня 2005 року № 865 «Про оплату праці та щомісячне грошове утримання суддів» (далі - Постанова № 865).
Відповідно до абзацу другого статті 1 Указу № 584/95, абзацу другого пункту 3-1 Постанови № 865 до стажу роботи, що дає судді право на відставку та одержання щомісячного грошового утримання, за умови роботи на посаді судді не менш як 10 років зараховується, крім стажу трудової діяльності, визначеного законом, половина строку навчання за денною формою у вищих юридичних навчальних закладах, на юридичних факультетах вищих навчальних закладів та календарний період проходження строкової військової служби.
Згідно з копіями трудової книжки, диплома Маринчак Н.Є. з 1 вересня 1988 року до 12 червня 1993 року навчалася за денною формою в Київському університеті імені Тараса Шевченка, отримала диплом за спеціальністю «Правознавство» присвоєно кваліфікацію юриста.
Отже, до стажу роботи на посаді судді Маринчак Н.Є. підлягає зарахуванню половина строку навчання за денною формою – 2 роки 4 місяці 21 день.
Частиною другою статті 137 Закону № 1402-VIII передбачено, що до стажу роботи на посаді судді також зараховується стаж (досвід) роботи (професійної діяльності), вимога щодо якого визначена законом та надає право для призначення на посаду судді.
Системний аналіз вказаної норми в її взаємозв’язку з абзацом четвертим пункту 34 розділу XII «Прикінцеві та перехідні положення» Закону № 1402-VIII дає підстави для висновку, що з набранням чинності Законом України «Про внесення змін до Закону України “Про судоустрій і статус суддів” у зв’язку з прийняттям Закону України “Про Вищий антикорупційний суд”, яким внесено зміни до статті 137 Закону № 1402-VIII, суддям додатково до стажу роботи на посаді судді, що дає право на відставку, підлягає зарахуванню стаж (досвід) роботи, вимога щодо якого визначена законом та надає право для призначення на посаду судді.
Така правова позиція покладена в основу рішення Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду від 22 листопада 2018 року, яке залишено без змін постановою Великої Палати Верховного Суду від 30 травня 2019 року у справі № 9901/805/18.
Зокрема, Велика Палата Верховного Суду погодилася з висновками колегії суддів Касаційного адміністративного суду та зазначила, що частину другу статті 137 Закону № 1402-VIII (у редакції, яка діє з 5 серпня 2018 року) потрібно тлумачити таким чином, що до стажу роботи на посаді судді також зараховується стаж (досвід) роботи (професійної діяльності) судді у сфері права, який вимагається законом як мінімальний для набуття таким суддею права для призначення на посаду судді на дату такого призначення, оскільки вказана норма закону призвела до покращення правового становища суддів, надавши можливість зараховувати до стажу роботи на посаді судді їхній стаж (досвід) роботи (професійної діяльності) у сфері права тривалістю, яка вимагалася законом для призначення на посаду судді станом на дату призначення їх на посаду.
Відповідно до частини першої статті 7 Закону № 2862-ХІІ, чинної на час обрання Маринчак Н.Є. на посаду судді, суддею міг бути громадянин України, який має вищу юридичну освіту і, як правило, стаж роботи за юридичною спеціальністю не менше двох років.
Згідно із записами у трудовій книжці після здобуття юридичної освіти до обрання на посаду судді Маринчак Н.Є. з 12 липня 1993 року до 6 грудня 1993 року обіймала посаду консультанта Ватутінського районного суду міста Києва (4 місяці 24 дні).
За результатами вивчення доданих до заяви документів щодо визначення відповідного стажу для звільнення судді Маринчак Н.Є. у відставку, а саме: актів про обрання, призначення та переведення на посаду судді, копій трудової книжки, диплома, довідки про роботу на посаді судді, встановлено, що до стажу роботи Маринчак Н.Є. на посаді судді, що дає право на відставку, підлягають зарахуванню:
стаж роботи на посаді судді – 30 років 10 місяців 22 дні;
половина строку навчання – 2 роки 4 місяці 21 день;
стаж (досвід) роботи (професійної діяльності), вимога щодо якого визначена законом та надавала право для призначення на посаду судді – 4 місяці 24 дні.
Отже, станом на дату ухвалення рішення загальний стаж роботи судді Маринчак Н.Є. що дає їй право на відставку, становить 33 роки 8 місяців 7 днів.
Ураховуючи наведене, суддя Маринчак Н.Є. має достатній для звільнення у відставку стаж роботи, визначений на підставі статей 116, 137 Закону України «Про судоустрій і статус суддів», а також абзацу четвертого пункту 34 розділу ХІІ «Прикінцеві та перехідні положення» цього Закону в редакції Закону України «Про Вищу раду правосуддя».
Вища рада правосуддя, керуючись пунктом 4 частини шостої статті 126, статтею 131 Конституції України, статтями 3, 30, 34, 55 Закону України «Про Вищу раду правосуддя»,
вирішила:
звільнити Маринчак Нінель Євгенівну з посади судді Шостого апеляційного адміністративного суду у зв’язку з поданням заяви про відставку.
Голова Вищої ради правосуддя
