Вища рада правосуддя, розглянувши заяву та додані до неї документи про звільнення Курило Ліани Володимирівни з посади судді Харківського апеляційного адміністративного суду (відряджена до Другого апеляційного адміністративного суду) у відставку,
встановила:
20 вересня 2024 року до Вищої ради правосуддя надійшла заява Курило Л.В. від 19 вересня 2024 року та документи про звільнення з посади судді Харківського апеляційного адміністративного суду у відставку відповідно до пункту 4 частини шостої статті 126 Конституції України.
Курило Ліана Володимирівна,____ року народження, Указом Президента України від 13 серпня 2002 року № 712/2002 призначена строком на п’ять років на посаду судді Валківського районного суду Харківської області, Постановою Верховної Ради України від 27 червня 2007 року № 1237-V обрана на посаду судді місцевого Харківського окружного адміністративного суду безстроково. Постановою Верховної Ради України від 4 листопада 2010 року № 2679-VІ обрана на посаду судді Харківського апеляційного адміністративного суду. Рішенням Вищої ради правосуддя від 20 липня 2021 року № 1610/0/15-21 відряджена до Другого апеляційного адміністративного суду для здійснення правосуддя строком на один рік із 4 серпня 2021 року. Рішенням Голови Верховного Суду від 5 липня 2022 року № 277/0/149-22 продовжено на один рік строк відрядження до Другого апеляційного адміністративного суду для здійснення правосуддя. Рішенням Вищої ради правосуддя від 30 січня 2024 року № 263/0/15-24 відряджена до Другого апеляційного адміністративного суду для здійснення правосуддя строком на один рік.
Згідно зі статтею 116 Закону України від 2 червня 2016 року № 1402-VIII «Про судоустрій і статус суддів» (далі – Закон № 1402-VIII) суддя, який має стаж роботи на посаді судді не менше двадцяти років, що визначається відповідно до статті 137 цього Закону, має право подати заяву про відставку.
Відповідно до частини першої статті 137 Закону № 1402-VIII до стажу роботи на посаді судді зараховується робота на посаді: судді судів України, арбітра (судді) арбітражних судів України, державного арбітра колишнього Державного арбітражу України, арбітра відомчих арбітражів України, судді Конституційного Суду України; члена Вищої ради правосуддя, Вищої ради юстиції, Вищої кваліфікаційної комісії суддів України; судді в судах та арбітрів у державному і відомчому арбітражах колишнього СРСР та республік, що входили до його складу.
Згідно з пунктом 16.3 Регламенту Вищої ради правосуддя при вирішенні питання про звільнення судді з посади у зв’язку з поданням заяви про відставку стаж роботи на посаді судді обраховується з дати призначення (обрання) судді на посаду по дату ухвалення Вищою радою правосуддя відповідного рішення або по дату припинення повноважень судді у зв’язку з досягненням суддею шістдесяти п’яти років.
Стаж роботи Курило Л.В. на посаді судді на день ухвалення рішення про відставку становить 22 роки 2 місяці 16 днів.
Абзацом четвертим пункту 34 розділу XII «Прикінцеві та перехідні положення» Закону № 1402-VIII встановлено, що судді, призначені чи обрані на посаду до набрання чинності цим Законом, зберігають визначення стажу роботи на посаді судді відповідно до законодавства, що діяло на день їх призначення (обрання).
На день призначення Курило Л.В. на посаду судді питання визначення стажу, який давав право на відставку судді, регулювалося частиною четвертою статті 43 Закону України від 15 грудня 1992 року № 2862-XII «Про статус суддів» та Указом Президента України від 10 липня 1995 року № 584/95 «Про додаткові заходи щодо соціального захисту суддів».
Відповідно до абзацу другого статті 1 Указу Президента України від 10 липня 1995 року № 584/95 «Про додаткові заходи щодо соціального захисту суддів» у редакції, чинній на день призначення Курило Л.В. на посаду судді, до стажу роботи, що дає судді право на відставку та одержання щомісячного грошового утримання, за умови роботи на посаді судді не менш як 10 років, зараховується, крім стажу трудової діяльності, визначеного законом, половина строку навчання у вищих юридичних навчальних закладах та період проходження строкової військової служби.
Згідно з копіями трудової книжки, диплома та додатка до нього Курило Л.В. з 1 вересня 1983 року до 29 червня 1987 року навчалася за денною формою в Харківському юридичному інституті імені Ф.Е. Дзержинського, отримала повну вищу освіту за спеціальністю «Правознавство».
Отже, до стажу роботи Курило Л.В. на посаді судді підлягає зарахуванню половина строку навчання за денною формою – 1 рік 10 місяців 29 днів.
Частиною другою статті 137 Закону № 1402-VIII (у редакції, яка діє з 5 серпня 2018 року) встановлено, що до стажу роботи на посаді судді також зараховується стаж (досвід) роботи (професійної діяльності), вимога щодо якого визначена законом та надає право для призначення на посаду судді.
Системний аналіз вказаної норми в її взаємозв’язку з абзацом четвертим пункту 34 розділу ХІІ «Прикінцеві та перехідні положення» Закону № 1402-VIII дає підстави для висновку, що з набранням чинності Законом України “Про внесення змін до Закону України “Про судоустрій і статус суддів” у зв’язку з прийняттям Закону України “Про Вищий антикорупційний суд”, яким внесено зміни до статті 137 Закону № 1402-VIII, суддям додатково до стажу роботи на посаді судді, що дає право на відставку, підлягає зарахуванню стаж (досвід) роботи (професійної діяльності), вимога щодо якого визначена законом та надає право для призначення на посаду судді.
Саме такий правовий висновок викладений у рішенні Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 22 листопада 2018 року, яке залишено без змін постановою Великої Палати Верховного Суду від 30 травня 2019 року у справі № 9901/805/18.
У цій постанові Велика Палата Верховного Суду погодилася з висновками колегії суддів Касаційного адміністративного суду та зазначила, що частину другу статті 137 Закону № 1402-VIII (у редакції, яка діє з 5 серпня 2018 року) потрібно тлумачити таким чином, що до стажу роботи на посаді судді також зараховується стаж (досвід) роботи (професійної діяльності) судді у сфері права, який вимагався законом як мінімальний для набуття таким суддею права для призначення на посаду судді на дату такого призначення, оскільки вказана норма закону призвела до покращення правового становища суддів, надавши можливість зараховувати до стажу роботи на посаді судді їхній стаж (досвід) роботи (професійної діяльності) у сфері права тривалістю, яка вимагалася законом для призначення на посаду судді станом на дату призначення їх на посаду.
Відповідно до частини першої статті 7 Закону України від 15 грудня 1992 року № 2862-XII «Про статус суддів», яка була чинною на час призначення Курило Л.В. на посаду судді, суддею міг бути громадянин України, який досяг на день обрання 25 років, мав вищу юридичну освіту і, як правило, стаж роботи за юридичною спеціальністю не менше двох років.
Водночас згідно із частиною третьою статті 127 Конституції України у редакції, чинній на час призначення Курило Л.В. на посаду судді, на посаду судді міг бути рекомендований кваліфікаційною комісією суддів громадянин України, який, з-поміж іншого, мав стаж роботи в галузі права не менш як три роки.
Ураховуючи, що Конституція України має найвищу юридичну силу, закони та інші нормативно-правові акти приймаються на основі Конституції України і повинні відповідати їй (стаття 8 Конституції України), до стажу роботи Курило Л.В. на посаді судді, що дає право на відставку, підлягають зарахуванню три роки роботи в галузі права.
Згідно з абзацом другим частини четвертої статті 43 Закону України Про статус суддів» зі змінами, внесеними Законом України від 24 лютого 1994 року «Про внесення змін і доповнень до Закону України “Про статус суддів”, до стажу роботи, що дає право на відставку судді та отримання щомісячного довічного грошового утримання, крім роботи на посадах суддів судів України, державних арбітрів, арбітрів відомчих арбітражів України, зараховується також час роботи на посадах суддів і арбітрів у судах та державному і відомчому арбітражі колишнього СРСР та республік, що раніше входили до складу СРСР, час роботи на посадах, безпосередньо пов’язаних з керівництвом та контролем за діяльністю судів у Верховному Суді України, в обласних судах, Київському і Севастопольському міських судах, Міністерстві юстиції України та підвідомчих йому органах на місцях, за діяльністю арбітражів у Державному арбітражі України, Вищому арбітражному суді України, а також на посадах прокурорів і слідчих за умови наявності у всіх зазначених осіб стажу роботи на посаді судді не менше 10 років.
Згідно із записами у трудовій книжці, послужному списку після здобуття повної вищої освіти Курило Л.В. до призначення на посаду судді обіймала посади: з 1 серпня 1987 року до 1 вересня 1987 року дільничного інспектора інспекції у справах неповнолітніх Люботинського міського відділення міліції Харківського РВВСУ УВС Харківської області; з 1 вересня 1987 року до 10 грудня 1987 року дільничного інспектора інспекції у справах неповнолітніх Дворічанського РВВС УВС Харківської області; із 10 грудня 1987 року до 1 лютого 1990 року начальника паспортного стола Валківського РВВС УВС Харківської області, з 1 лютого 1990 року по 2 березня 1999 року начальника відділення по паспортній роботі та ВІД Валківського районного відділу УМВС України в Харківській області, з 2 березня 1999 року до 12 серпня 2002 року начальника відділення паспортної, реєстраційної та міграційної роботи.
Курило Л.В. на підтвердження наявності у неї стажу роботи на посаді слідчого СВ Валківського РВ ГУМВС України в Харківській області до заяви про звільнення з посади судді у відставку додала довідку управління кадрового забезпечення Головного управління Національної поліції України в Харківській області Національної поліції України від 2 вересня 2019 року № К-869/119-12/01-2019 та додатки до неї, відповідно до яких вона була призначена на посаду та виконувала обов’язки слідчого СВ Валківського РВ ГУМВС України в Харківській області у 1994 році, 1996 році 1998 році та 2001 році.
У зазначених документах не вказані періоди (дні, місяці) роботи Курило Л.В., протягом яких вона виконувала обов’язки слідчого, тому встановити її стаж на посаді виконуючого обов’язки слідчого неможливо.
Ураховуючи, що суддею Курило Л.В. не долучено до заяви про звільнення у відставку належних і допустимих доказів на підтвердження періодів виконання нею обов’язки слідчого, зазначене унеможливлює зарахування даних періодів до стажу роботи судді Курило Л.В., яке дає їй право на відставку.
За результатами вивчення доданих до заяви документів щодо визначення наявності у судді Курило Л.В. відповідного стажу для звільнення у відставку, а саме: актів про призначення, обрання на посаду судді, копій трудової книжки, послужного списку, диплома, встановлено, що до стажу роботи Курило Л.В. на посаді судді, що дає їй право на відставку, підлягають зарахуванню:
стаж роботи на посаді судді – 22 роки 2 місяці 16 днів;
половина строку навчання за денною формою – 1 рік 10 місяців 29 днів;
стаж (досвід) роботи (професійної діяльності), вимога щодо якого визначена законом та надавала право для призначення на посаду судді, – 3 роки.
Загальний стаж роботи судді Курило Л.В., який дає їй право на звільнення у відставку, становить 27 років 1 місяць 15 днів.
Отже, суддя Курило Л.В. має достатній для звільнення у відставку стаж роботи, визначений на підставі статей 116, 137 Закону № 1402-VIII, а також абзацу четвертого пункту 34 розділу ХІІ «Прикінцеві та перехідні положення» цього Закону в редакції Закону України «Про Вищу раду правосуддя».
Керуючись пунктом 4 частини шостої статті 126, статтею 131 Конституції України, статтями 3, 30, 34, 55 Закону України «Про Вищу раду правосуддя», Вища рада правосуддя
вирішила:
звільнити Курило Ліану Володимирівну з посади судді Харківського апеляційного адміністративного суду (відряджена до Другого апеляційного адміністративного суду) у зв’язку з поданням заяви про відставку.
Голова Вищої ради правосуддя
