Вища рада правосуддя, розглянувши заяву та додані до неї документи про звільнення Домусчі Степана Дмитровича з посади судді П’ятого апеляційного адміністративного суду у відставку,
встановила:
до Вищої ради правосуддя 23 грудня 2024 року надійшла заява Домусчі С.Д. від 20 грудня 2024 року про звільнення з посади судді П’ятого апеляційного адміністративного суду у відставку відповідно до пункту 4 частини шостої статті 126 Конституції України.
Домусчі Степан Дмитрович, _________ року народження, Указом Президента України від 11 листопада 2003 року № 1286/2003 призначений на посаду судді Київського районного суду міста Одеси строком на п’ять років. Указом Президента України від 19 вересня 2008 року № 843/2008 призначений на посаду судді Одеського апеляційного адміністративного суду у межах п’ятирічного строку. Постановою Верховної Ради України від 11 червня 2009 року № 1513-VI обраний на посаду судді цього суду безстроково. Рішенням Вищої ради правосуддя від 15 жовтня 2019 року № 2709/0/15-19 переведений на посаду судді П’ятого апеляційного адміністративного суду.
Згідно зі статтею 112 Закону України від 2 червня 2016 року № 1402-VIII «Про судоустрій і статус суддів» (далі – Закон № 1402-VIII) суддя може бути звільнений з посади виключно з підстав, визначених частиною шостою статті 126 Конституції України. Рішення про звільнення судді з посади ухвалює Вища рада правосуддя у порядку, встановленому Законом України «Про Вищу раду правосуддя».
Відповідно до частини першої статті 116 Закону № 1402-VIII суддя, який має стаж роботи на посаді судді не менше двадцяти років, що визначається відповідно до статті 137 цього Закону, має право подати заяву про відставку.
Частиною першою статті 137 Закону № 1402-VIII встановлено, що до стажу роботи на посаді судді зараховується робота на посаді: судді судів України, арбітра (судді) арбітражних судів України, державного арбітра колишнього Державного арбітражу України, арбітра відомчих арбітражів України, судді Конституційного Суду України; члена Вищої ради правосуддя, Вищої ради юстиції, Вищої кваліфікаційної комісії суддів України; судді в судах та арбітрів у державному і відомчому арбітражах колишнього СРСР та республік, що входили до його складу.
Згідно з пунктом 16.3 Регламенту Вищої ради правосуддя при вирішенні питання про звільнення судді з посади у зв’язку з поданням заяви про відставку стаж роботи на посаді судді обраховується з дати призначення (обрання) судді на посаду по дату ухвалення Вищою радою правосуддя відповідного рішення або по дату припинення повноважень судді у зв’язку з досягненням суддею шістдесяти п’яти років.
Станом на 21 січня 2025 року стаж роботи Домусчі С.Д. на посаді судді становить 21 рік 2 місяці 10 днів.
Абзацом четвертим пункту 34 розділу XII «Прикінцеві та перехідні положення» Закону № 1402-VIII установлено, що судді, призначені чи обрані на посаду до набрання чинності цим Законом, зберігають визначення стажу роботи на посаді судді відповідно до законодавства, що діяло на день їх призначення (обрання).
На день призначення Домусчі С.Д. на посаду судді Київського районного суду міста Одеси (11 листопада 2003 року) порядок визначення стажу роботи, що дає право на відставку судді та отримання щомісячного довічного грошового утримання, регламентувався частиною четвертою статті 43 Закону України від 15 грудня 1992 року № 2862-XII «Про статус суддів» (далі – Закон № 2862-XII) та Указом Президента України від 10 липня 1995 року № 584/95 «Про додаткові заходи щодо соціального захисту суддів».
Відповідно до частини першої статті 43 Закону № 2862-XII кожен суддя за умови, що він працював на посаді судді не менше 20 років, має право на відставку, тобто на звільнення його від виконання обов’язків за власним бажанням або у зв’язку з закінченням строку повноважень. Суддя також має право на відставку за станом здоров’я, що перешкоджає продовженню виконання обов’язків.
Абзацом другим статті 1 Указу Президента України від 10 липня 1995 року № 584/95 «Про додаткові заходи щодо соціального захисту суддів» у редакції, чинній на день призначення Домусчі С.Д. на посаду судді, установлено, що до стажу роботи, який дає судді право на відставку та одержання щомісячного грошового утримання, за умови роботи на посаді судді не менш як 10 років, зараховується, крім стажу трудової діяльності, визначеного законом, половина строку навчання у вищих юридичних навчальних закладах та період проходження строкової військової служби.
Згідно із записами в копіях військового квитка та трудової книжки із 4 травня 1979 року до 31 травня 1981 року Домусчі С.Д. проходив строкову військову службу.
Домусчі С.Д. відповідно до копії трудової книжки, диплома та додатка до нього з 1 вересня 1984 року до 29 червня 1989 року навчався за денною формою в Одеському державному університеті імені І.І. Мечникова, отримав повну вищу освіту за спеціальністю «Правознавство» та здобув кваліфікацію юриста.
З урахуванням наведеного до стажу роботи Домусчі С.Д., який дає йому право на звільнення у відставку, підлягають зарахуванню період проходження строкової військової служби – 2 роки 27 днів, половина строку навчання за денною формою – 2 роки 4 місяці 29 днів.
Частиною другою статті 137 Закону № 1402-VIII (у редакції, яка діє з 5 серпня 2018 року) встановлено, що до стажу роботи на посаді судді також зараховується стаж (досвід) роботи (професійної діяльності), вимога щодо якого визначена законом та надає право для призначення на посаду судді.
Системний аналіз вказаної норми дає підстави для висновку, що з набранням чинності Законом України «Про внесення змін до Закону України “Про судоустрій і статус суддів”» у зв’язку з прийняттям Закону України “Про Вищий антикорупційний суд”, яким внесено зміни до статті 137 Закону № 1402-VIII, суддям додатково до стажу роботи на посаді судді, що дає право на відставку, підлягає зарахуванню стаж (досвід) роботи (професійної діяльності) тривалістю, яка вимагалася законом для призначення на посаду судді станом на дату призначення на посаду судді.
Таку правову позицію викладено в рішенні Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 22 листопада 2018 року, яке залишено без змін постановою Великої Палати Верховного Суду від 30 травня 2019 року у справі № 9901/805/18.
Зокрема, Велика Палата Верховного Суду погодилась із висновками колегії суддів Касаційного адміністративного суду та зазначила, що частину другу статті 137 Закону № 1402-VIII (у редакції, яка діє з 5 серпня 2018 року) потрібно тлумачити таким чином, що до стажу роботи на посаді судді також зараховується стаж (досвід) роботи (професійної діяльності) судді у сфері права, який вимагається законом як мінімальний для набуття таким суддею права для призначення на посаду судді на дату такого призначення, оскільки вказана норма закону призвела до покращення правового становища суддів, надавши можливість зараховувати до стажу роботи на посаді судді їхній стаж (досвід) роботи (професійної діяльності) у сфері права тривалістю, яка вимагалася законом для призначення на посаду судді станом на дату призначення їх на посаду.
Згідно із частиною першою статті 7 Закону України «Про статус суддів», яка була чинною на час призначення Домусчі С.Д. на посаду судді, суддею міг бути громадянин України, який має стаж роботи у галузі права не менш як три роки.
Домусчі С.Д. із 1 січня 1993 року до 24 жовтня 1996 року працював юрисконсультом Київського районного виконавчого комітету міста Одеси. Отже, зазначений стаж роботи підлягає зарахуванню до стажу роботи на посаді судді як стаж роботи, вимога щодо якого визначена законом та надавала право для призначення на посаду судді.
За результатами вивчення доданих до заяви документів щодо визначення наявності в судді Домусчі С.Д. відповідного стажу для звільнення у відставку, а саме: актів про призначення, обрання, переведення на посаду судді, копій трудової книжки, диплома, військового квитка, встановлено, що до стажу роботи Домусчі С.Д. на посаді судді, що дає йому право на відставку, підлягають зарахуванню:
стаж роботи на посаді судді – 21 рік 2 місяці 10 днів;
половина строку навчання у вищому юридичному навчальному закладі – 2 роки 4 місяці 29 днів;
період проходження строкової військової служби – 2 роки 27 днів;
стаж (досвід) роботи (професійної діяльності), вимога щодо якого визначена законом та надавала право для призначення на посаду судді, – 3 роки.
Загальний стаж роботи судді Домусчі С.Д., який дає йому право на звільнення у відставку, становить 28 років 8 місяців 6 днів.
Отже, відповідно до доданих до заяви документів суддя Домусчі С.Д. має достатній для звільнення у відставку стаж роботи, визначений на підставі статей 116, 137 Закону № 1402-VIII, а також абзацу четвертого пункту 34 розділу ХІІ «Прикінцеві та перехідні положення» цього Закону в редакції Закону України «Про Вищу раду правосуддя».
На підставі викладеного, керуючись пунктом 4 частини шостої статті 126, статтею 131 Конституції України, статтями 3, 30, 34, 55 Закону України «Про Вищу раду правосуддя», Вища рада правосуддя
вирішила:
звільнити Домусчі Степана Дмитровича з посади судді П’ятого апеляційного адміністративного суду у зв’язку з поданням заяви про відставку.
Голова Вищої ради правосуддя
