Акт ВРП

Вища рада правосуддя за результатами проведення співбесіди з рекомендованим Конкурсною комісією з добору кандидатів на посади членів Вищої кваліфікаційної комісії суддів України кандидатом на посаду члена Вищої кваліфікаційної комісії суддів України Андрійчук Оксаною Василівною

 

встановила:

 

1. Загальна частина

 

5 квітня 2024 року Конкурсна комісія з добору кандидатів на посади членів Вищої кваліфікаційної комісії суддів України (далі також – Конкурсна комісія) оголосила про початок конкурсу на зайняття вакантної посади члена Вищої кваліфікаційної комісії суддів України (далі – ВККСУ).

Відповідно до пункту 9 частини першої статті 131 Конституції України, пункту 20¹ частини першої статті 3 Закону України «Про Вищу раду правосуддя», частини першої статті 95 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» призначення на посаду члена Вищої кваліфікаційної комісії суддів України здійснюється Вищою радою правосуддя за результатами конкурсу в порядку, встановленому Законом України «Про судоустрій і статус суддів», строком на чотири роки.

19 вересня 2024 року Конкурсна комісія затвердила перелік кандидатів, допущених до участі в конкурсі на зайняття посади члена Вищої кваліфікаційної комісії суддів України.

29 жовтня 2024 року Конкурсна комісія сформувала перелік кандидатів, допущених до співбесіди, та 12, 13 листопада 2024 року провела співбесіди з кандидатами.

Згідно із частиною шостою статті 95 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» за результатами проведеного конкурсу на зайняття посади члена Вищої кваліфікаційної комісії суддів України Конкурсна комісія формує перелік кандидатів, які відповідають критеріям доброчесності та професійної компетентності, та передає його до Вищої ради правосуддя.

За результатами конкурсу на зайняття посади члена ВККСУ Конкурсна комісія 15 листопада 2024 року затвердила остаточний перелік кандидатів, які відповідають критеріям доброчесності та професійної компетентності, який передала до Вищої ради правосуддя (вх. № 13175/0/8-24 від 15 листопада 2024 року).

Відповідно до частини другої статті 94 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» членом Вищої кваліфікаційної комісії суддів України може бути громадянин України, який володіє державною мовою, має вищу юридичну освіту, стаж професійної діяльності у сфері права не менше п’ятнадцяти років та відповідає критеріям доброчесності і професійної компетентності, що визначені цим Законом. Член Вищої кваліфікаційної комісії суддів України має дотримуватися політичної нейтральності, не може належати до політичних партій, професійних спілок, брати участь у будь-якій політичній діяльності.

Частиною сьомою статті 94 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» передбачено, що до складу Вищої кваліфікаційної комісії суддів України не можуть бути призначені народні депутати України, члени Кабінету Міністрів України, голови судів, їх заступники, секретарі, голови судових палат, їх заступники, члени Ради суддів України, Вищої ради правосуддя, Уповноважений Верховної Ради України з прав людини. До складу Вищої кваліфікаційної комісії суддів України не можуть бути призначені особи, які притягалися до відповідальності за вчинення корупційного правопорушення.

Згідно із частиною восьмою статті 94 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» не можуть бути членами Вищої кваліфікаційної комісії суддів України: 1) особи, які визнані судом недієздатними або дієздатність яких обмежена; 2) особи, які мають судимість, не погашену або не зняту в установленому законом порядку; 3) особи, на яких протягом останнього року накладалося адміністративне стягнення за вчинення правопорушення, пов’язаного з корупцією; 4) особи, які були членами Вищої кваліфікаційної комісії суддів України або Вищої ради юстиції до набрання чинності Законом України «Про відновлення довіри до судової влади в Україні»; 5) особи, які обіймають адміністративні посади в судах та органах судової влади; 6) особи, які не відповідають вимогам цього Закону щодо несумісності з іншими видами діяльності та не усунули таку невідповідність протягом розумного строку, але не більш як протягом тридцяти днів з дня виникнення обставин, які призводять до порушення вимог щодо несумісності.

Заслухавши доповідача – члена Вищої ради правосуддя Усика Г.І., кандидата на посаду члена Вищої кваліфікаційної комісії суддів України, розглянувши кандидатуру Андрійчук О.В., дослідивши досьє кандидата, матеріали, передані Конкурсною комісією, а також інформацію та матеріали, отримані додатково відповідно до правил, визначених Методикою проведення Вищою радою правосуддя співбесіди, відбору та призначення кандидатів на посаду члена Вищої кваліфікаційної комісії суддів України, затвердженою рішенням Вищої ради правосуддя від 28 березня 2023 року № 275/0/15-23 (зі змінами) (далі також – Методика), Вища рада правосуддя встановила таке.

 

2. Висновки Конкурсної комісії з добору кандидатів на посади членів Вищої кваліфікаційної комісії суддів України за результатами опрацювання інформації щодо кандидата, співбесіди

 

Відповідно до частини двадцятої статті 95 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» Конкурсна комісія проводить конкурс на зайняття посади члена Вищої кваліфікаційної комісії суддів України за критеріями доброчесності та професійної компетентності.

Кандидат на посаду члена Вищої кваліфікаційної комісії суддів України вважається таким, що відповідає критерію доброчесності, якщо він є незалежним, чесним, неупередженим, непідкупним, сумлінним, дотримується етичних норм та демонструє бездоганну поведінку у професійній діяльності та особистому житті, а також якщо немає сумнівів щодо законності джерел походження його майна, відповідності рівня життя кандидата або членів його сім’ї задекларованим доходам, відповідності способу життя кандидата його статусу (частина двадцять перша статті 95 Закону України «Про судоустрій і статус суддів»).

Кандидат на посаду члена Вищої кваліфікаційної комісії суддів України вважається таким, що відповідає критерію професійної компетентності, якщо він володіє знаннями у сфері права, в тому числі щодо функціонування судової системи, має аналітичні здібності, здатність наполегливо працювати, має усні та письмові комунікаційні навички, а також вміння взаємодіяти з колегами (частина двадцять друга статті 95 Закону України «Про судоустрій і статус суддів»).

Протоколом засідання від 15 листопада 2024 року Конкурсна комісія затвердила остаточний перелік рекомендованих кандидатів на посади членів ВККСУ відповідно до частини вісімнадцятої статті 95¹ Закону України «Про судоустрій і статус суддів», до якого включено, зокрема, Андрійчук О.В.

Конкурсна комісія листом від 27 листопада 2024 року № 2-11/27/2024 надіслала на електронну пошту Вищої ради правосуддя документи, подані кандидатами на посаду члена ВККСУ, інформацію про кандидатів, зібрану Конкурсною комісією, інформацію від державних органів та органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій, а також пояснення, документи та інформацію, надані Конкурсній комісії на її запити.

29 листопада 2024 року на електронну пошту Вищої ради правосуддя надійшли рекомендації Конкурсної комісії щодо двох кандидатів на посади членів ВККСУ, зокрема щодо Андрійчук О.В.

Рекомендуючи Андрійчук О.В. як кандидата на посаду члена ВККСУ, Конкурсна комісія керувалася таким.

 

2.1. Відповідність кандидата загальним вимогам закону

 

Андрійчук Оксана Василівна, ____ року народження, громадянка України, володіє державною мовою на рівні вільного володіння другого ступеня, має вищу юридичну освіту, стаж професійної діяльності у сфері права після здобуття вищої юридичної освіти понад 15 років.

2.2. Відповідність кандидата критерію професійної компетентності

 

Андрійчук О.В. навчалася на юридичному факультеті Київського національного університету імені Тараса Шевченка, у червні 2002 року отримала диплом бакалавра права з відзнакою, у січні 2004 року – диплом магістра права з відзнакою.

Із жовтня 2003 року до жовтня 2004 року обіймала посаду головного спеціаліста Рівненської філії Агентства з питань банкрутства, із січня 2004 року до грудня 2004 року працювала викладачем Рівненської філії Міжрегіональної академії управління персоналом за сумісництвом.

Із жовтня 2004 року до травня 2008 року навчалася в аспірантурі Київського національного університету імені Тараса Шевченка з відривом від виробництва. У 2009 року захистила дисертацію на тему «Процесуальні строки у цивільному процесі України» та здобула науковий ступінь кандидата юридичних наук. Із травня 2008 року до липня 2012 року працювала на посаді юриста ТОВ «Адвокатське бюро «Гарантія безпеки». З 9 липня 2012 року обіймає посаду судді Господарського суду Рівненської області.

18 квітня 2018 року ВККСУ ухвалила рішення про відповідність Андрійчук О.В. займаній посаді судді.

Андрійчук О.В. бере участь у конкурсах до Апеляційної палати Вищого суду з питань інтелектуальної власності, Вищого суду з питань інтелектуальної власності, в яких вона успішно отримала прохідний бал, необхідний для переходу до етапу виконання практичного завдання. Крім того, кандидат бере участь у конкурсі на посаду судді Апеляційного господарського суду. 22 жовтня 2024 року вона склала тестування загальних знань у сфері права та знань зі спеціалізації, набравши 149 балів зі 150 можливих.

Конкурсна комісія зазначила, що досягнення Андрійчук О.В. (науковий ступінь, досвід суддівської роботи, участь у конкурсах) підтверджують її кваліфікацію.

На підставі рішення зборів суддів Господарського суду Рівненської області від 5 жовтня 2015 року № 13 Андрійчук О.В. обрана делегатом ХІІІ зʼїзду суддів України. У серпні 2019 року зборами суддів Господарського суду Рівненської області її обрано суддею-спікером.

Конкурсна комісія зауважила, що аналіз мотиваційного листа Андрійчук О.В. дає можливість зробити висновок про її високий рівень володіння навичками письмової комунікації. Відповіді на запитання, які надала Андрійчук О.В., в цілому релевантні та містять необхідну інформацію. Кандидат використала конкретні приклади зі своєї карʼєри, щоб продемонструвати компетентність, досвід і особисті якості. Зокрема, Андрійчук О.В. зазначила, що є прибічницею еволюційного підходу до підвищення довіри до судової системи, який ґрунтується на принципах відкритості та невідворотності покарання.

Під час проведення Конкурсною комісією співбесіди, яка мала місце 13 листопада 2024 року, Андрійчук О.В. доповнила пропозиції, викладені в мотиваційному листі, наступним:

необхідністю збалансованого висвітлення діяльності судової системи у ЗМІ для підвищення довіри громадськості;

важливістю технічного забезпечення віддаленого доступу Громадської ради доброчесності до суддівських досьє при забезпеченні конфіденційності даних;

потребою залучення практикуючих суддів до навчального процесу в Національній школі суддів України для підвищення ефективності підготовки кадрів.

На думку Конкурсної комісії, Андрійчук О.В. продемонструвала ґрунтовні знання щодо функціонування судової влади, суддівського врядування, а також практичне розуміння викликів, пов’язаних із добором суддів та їхньою підготовкою. Крім того, під час співбесіди кандидат підтвердила здатність системно мислити, бачити проблеми в роботі судової системи та пропонувати конкретні рішення для їх подолання.

 

2.3. Відповідність кандидата критерію доброчесності

 

За результатами опрацювання інформації щодо кандидата у членів Конкурсної комісії виникла низка запитань щодо фактів, які могли викликати сумнів у її доброчесності.

Конкурсна комісія дослідила питання щодо академічної доброчесності кандидата. За результатами аналізу дисертаційної роботи Андрійчук О.В. Конкурсна комісія дійшла висновку, що вона відповідає критеріям оригінальності, наукової новизни та має високу академічну цінність. Тема досліджена глибоко і з відповідним рівнем наукового аналізу, що робить роботу значущою як для наукового світу, так і для практичної сфери права.

Під час письмової комунікації з Конкурсною комісією кандидат надала вичерпні пояснення щодо специфічного характеру її сімейних стосунків і обставин, які стали їх результатом.

Конкурсна комісія отримала інформацію про розбіжність між задекларованою реальною вартістю придбаної земельної ділянки у Рівненській області та значно нижчою вартістю, яка зазначена в договорі купівлі-продажу. Під час співбесіди кандидат визнала складність етичної сторони питання щодо розбіжності між вартістю земельної ділянки, зазначеною в договорі купівлі-продажу, та її реальною ціною, пояснивши це обставинами угоди та умовами, нав’язаними продавцем. Наголосила, що дотрималася вимог антикорупційного законодавства шляхом коректного декларування реальної вартості придбаної земельної ділянки.

Ураховуючи наведене, Конкурсна комісія рекомендувала Вищій раді правосуддя призначити Андрійчук О.В. на посаду члена ВККСУ.

 

 

 

 

 

3. Розгляд Вищою радою правосуддя рекомендації Конкурсної комісії з добору кандидатів на посади членів Вищої кваліфікаційної комісії суддів України про призначення на посаду члена Вищої кваліфікаційної комісії суддів України

 

Частиною сьомою статті 95 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» визначено, що Вища рада правосуддя проводить співбесіду з рекомендованими Конкурсною комісією кандидатами відкрито та приймає за її результатами обґрунтоване і вмотивоване рішення про призначення або про відмову в призначенні відібраних кандидатів на вакантні посади членів Вищої кваліфікаційної комісії суддів України.

Пунктом 6.1 Регламенту Вищої ради правосуддя, затвердженого рішенням Вищої ради правосуддя від 24 січня 2017 № 52/0/15-17, у редакції рішення Вищої ради правосуддя від 21 листопада 2023 року № 1068/0/15-23 (зі змінами) (далі – Регламент) визначено, що розгляд Вищою радою правосуддя питання про призначення кандидатів на вакантні посади членів Вищої кваліфікаційної комісії суддів України здійснюється відповідно до статті 3 Закону України «Про Вищу раду правосуддя», статей 92, 94, 95 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» та Методики проведення Вищою радою правосуддя співбесіди, відбору та призначення кандидатів на посаду члена Вищої кваліфікаційної комісії суддів України.

З метою визначення організаційних засад, принципів, критеріїв та процедури проведення Вищою радою правосуддя співбесід, відбору та призначення кандидатів на посаду члена ВККСУ Вища рада правосуддя рішенням від 28 березня 2023 року № 275/0/15-23 затвердила Методику проведення Вищою радою правосуддя співбесіди, відбору та призначення кандидатів на посаду члена Вищої кваліфікаційної комісії суддів України, яку оприлюднено на офіційному вебсайті Вищої ради правосуддя.

Згідно із пунктом 6.9 Регламенту Вища рада правосуддя здійснює трансляцію співбесід із кандидатами в режимі реального часу та оприлюднює відеозаписи співбесід на офіційному вебсайті Вищої ради правосуддя невідкладно після завершення співбесіди з кандидатом.

29 листопада 2024 року до Вищої ради правосуддя надійшла рекомендація Конкурсної комісії щодо кандидата на посаду члена ВККСУ Андрійчук О.В.

З метою відбору та призначення кандидата на посаду члена ВККСУ відповідно до пункту 6.9 Регламенту, пункту 4.1 Методики Вища рада правосуддя рішенням від 10 грудня 2024 року № 3585/0/15-24 затвердила та оприлюднила графік проведення співбесід з кандидатами на посаду члена ВККСУ.

Відповідно до пункту 6.3 Регламенту попередній розгляд матеріалів про призначення кандидата на посаду члена Вищої кваліфікаційної комісії суддів України здійснює член Вищої ради правосуддя – доповідач, визначений автоматизованою системою розподілу справ, який готує доповідь.

Під час попереднього розгляду матеріалів про призначення кандидата на посаду члена ВККСУ член Вищої ради правосуддя-доповідач звернувся із запитами до Національного агентства з питань запобігання корупції, Департаменту інформатизації Міністерства внутрішніх справ України, Державного бюро розслідувань, Національної поліції України, Служби безпеки України, Офісу Генерального прокурора, Державної прикордонної служби України, Міністерства юстиції України, Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку, Вищої кваліфікаційної комісії суддів України, Державної судової адміністрації України, Господарського суду Рівненської області для отримання інформації стосовно Андрійчук О.В. або повідомлення про її відсутність, а також інших відомостей, які можуть свідчити про відповідність / невідповідність кандидата критеріям професійної компетентності, доброчесності та етичним стандартам.

На запити члена Вищої ради правосуддя-доповідача, відповідні органи не надали щодо Андрійчук О.В. інформації, яка свідчила б про її невідповідність критеріям компетентності, доброчесності та професійної етики.

До початку співбесіди Андрійчук О.В. ознайомлено з правами та обов’язками учасників засідання Вищої ради правосуддя.

 

3.1. Встановлені фактичні обставини, застосовані норми права та процедури, висновки Вищої ради правосуддя за результатами вивчення відомостей про кандидата, співбесіди, обговорення

 

Андрійчук О.В. відповідає критеріям доброчесності, професійної компетентності, що визначені Законом України «Про судоустрій і статус суддів», є політично нейтральною, не належить до політичних партій, професійних спілок, не бере участі в будь-якій політичній діяльності.

14 січня 2025 року на засіданні Вищої ради правосуддя проведено співбесіду з кандидатом на посаду члена ВККСУ Андрійчук О.В. за її особистою участю.

За результатами співбесіди, що ґрунтувалася на принципах верховенства права, політичної нейтральності, незалежності та неупередженості, об’єктивності, всебічності, добросовісності та розсудливості, обґрунтованого сумніву, рівності умов для всіх кандидатів, недопустимості дискримінації кандидатів, процедурної справедливості, відповідності меті відбору та повноваженням, публічності, та за результатами обговорення всіх кандидатів на посаду члена ВККСУ Вища рада правосуддя дійшла висновку, що кандидат Андрійчук О.В. відповідає вимогам, що встановлені Законом України «Про судоустрій і статус суддів» до члена ВККСУ.

У Вищої ради правосуддя немає обґрунтованих сумнівів щодо відповідності Андрійчук О.В. критеріям доброчесності, професійної компетентності та політичної нейтральності, які можуть негативно вплинути на призначення її на посаду члена ВККСУ.

 

3.1.1. Відповідність кандидата загальним вимогам закону

 

Кандидат відповідає вимогам, які встановлені Законом України «Про судоустрій і статус суддів» до члена ВККСУ.

Андрійчук О.В. є громадянкою України, володіє державною мовою, має вищу юридичну освіту, стаж професійної діяльності у сфері права понад 15 років. Андрійчук О.В. не є народним депутатом України, членом Кабінету Міністрів України, головою суду, його заступником, секретарем, головою судової палати, його заступником, членом Ради суддів України, членом Вищої ради правосуддя, Уповноваженим Верховної Ради України з прав людини, не притягалась до відповідальності за вчинення корупційного правопорушення.

Не встановлено обставин, визначених частиною восьмою статті 94 Закону України «Про судоустрій і статус суддів», які виключають можливість призначення Андрійчук О.В. на посаду члена ВККСУ.

 

3.1.2. Відповідність кандидата критерію професійної компетентності

 

Досвід практичної роботи та професійні здобутки Андрійчук О.В. свідчать про високий рівень її професійної компетентності. Вона володіє знаннями у галузі права, зокрема щодо функціонування судової системи, має аналітичні здібності, здатна наполегливо працювати, має усні та письмові комунікаційні навички, а також вміння взаємодіяти з колегами.

 

3.1.3. Відповідність кандидата критерію доброчесності

 

Андрійчук О.В. відповідає критерію доброчесності, є незалежною, чесною, неупередженою, непідкупною, сумлінною, дотримується етичних норм та демонструє бездоганну поведінку у професійній діяльності й особистому житті; відсутні сумніви в законності джерел походження її майна, відповідності рівня життя кандидата або членів її сім’ї задекларованим доходам, відповідності способу життя кандидата її статусу.

 

3.1.4. Відповідність кандидата критерію політичної нейтральності

 

Андрійчук О.В. відповідає критерію політичної нейтральності, не належить до політичних партій, не бере участі в будь-якій політичній діяльності, не має відносин, що можуть викликати сумнів у її незалежності від політичних діячів.

 

3.2. Висновки

 

Вища рада правосуддя за результатами аналізу інформації, отриманої з досьє кандидата та під час співбесіди, відомостей та матеріалів, отриманих з інших джерел, аналізу поведінки кандидата під час співбесіди, обговорення, шляхом порівняння всіх кандидатів на відповідність критеріям доброчесності, професійної компетентності, політичної нейтральності дійшла висновку, що Андрійчук О.В. відповідає зазначеним критеріям для призначення на посаду члена ВКССУ.

Проте за результатами волевиявлення членів Вищої ради правосуддя, яке ґрунтувалось на внутрішньому переконанні та власній оцінці обставин, пов’язаних із кандидатом на посаду члена ВККСУ, а також на власній оцінці її особистих і професійних якостей, за результатами відкритого голосування членів Вищої ради правосуддя у пленарному складі Андрійчук О.В. не набрала більшості голосів. За кандидатуру Андрійчук О.В. проголосувало шість членів Вищої ради правосуддя з чотирнадцяти, які брали участь у засіданні Вищої ради правосуддя.

Ураховуючи наведене, Вища рада правосуддя дійшла висновку про наявність підстав для відмови у призначенні Андрійчук О.В. на посаду члена Вищої кваліфікаційної комісії суддів України.

Вища рада правосуддя на підставі пункту 9 частини першої статті 131 Конституції України, статей 92, 94, 95 Закону України «Про судоустрій і статус суддів», статей 3, 30, 34 Закону України «Про Вищу раду правосуддя», пунктів 6.11, 10.4 Регламенту Вищої ради правосуддя, пункту 4.3 Методики проведення Вищою радою правосуддя співбесіди, відбору та призначення кандидатів на посаду члена Вищої кваліфікаційної комісії суддів України

 

вирішила:

 

відмовити у призначенні Андрійчук Оксани Василівни на посаду члена Вищої кваліфікаційної комісії суддів України.

 

Голова Вищої ради правосуддя