Член Вищої ради правосуддя Котелевець Алла Вікторівна, розглянувши заяву Орла Максима Юрійовича про порушення прокурором Дніпровської спеціалізованої прокуратури у сфері оборони Східного регіону Дрозач Катериною Олександрівною вимог щодо несумісності,
встановила:
до Вищої ради правосуддя 24 лютого 2025 року (вх. № О-265/11/7-25) надійшла заява Орла М.Ю. про порушення прокурором Дніпровської спеціалізованої прокуратури у сфері оборони Східного регіону Дрозач К.О. вимог щодо несумісності.
Відповідно до протоколу автоматизованого розподілу справи між членами Вищої ради правосуддя від 24 лютого 2025 року вказану заяву передано для перевірки члену Вищої ради правосуддя Котелевець А.В.
У заяві Орел М.Ю. зазначає про протиправні, на його думку, дії прокурора Дрозач К.О., що полягають у використанні в офіційному листі Дніпровської спеціалізованої прокуратури у сфері оборони Східного регіону від 5 квітня 2023 року № 5-4-177ВИХ-23 відбитку гербової печатки Дніпровської спеціалізованої прокуратури Спеціалізованої прокуратури у сфері оборони Південного регіону. Спеціалізована прокуратура у сфері оборони Південного регіону, на запит заявника Орла М.Ю., у листі від 4 лютого 2025 року зазначила, що відповідно до наказу Генерального прокурора від 17 березня 2023 року № 75 «Про окремі питання забезпечення функціонування спеціалізованих прокуратур у сфері оборони (на правах окружних)» Дніпровську спеціалізовану прокуратуру у сфері оборони (на правах окружної) (з місцем розташування у місті Дніпрі) включено до структури Спеціалізованої прокуратури у сфері оборони Східного регіону (на правах обласної). Зазначене, на думку Орла М.Ю., є підтвердженням дій прокурора Дрозач К.О., що порушують чинне законодавство України та Конституцію України.
З огляду на викладене, Орел М.Ю. просить розглянути питання про порушення прокурором Дрозач К.О. вимог щодо несумісності, визнати порушення прокурором Дрозач К.О. вимог щодо несумісності і внести в установленому порядку подання про звільнення її з посади прокурора Дніпровської спеціалізованої прокуратури у сфері оборони Східного регіону.
За результатами перевірки заяви Орла М.Ю. встановлено таке.
Відповідно до частини першої, пунктів 3, 4 частини третьої статті 39 Закону України від 21 грудня 2016 року № 1798-VIII «Про Вищу раду правосуддя» Вища рада правосуддя відкриває та розглядає справи про порушення суддями і прокурорами вимог щодо несумісності їх посад із діяльністю або статусом, визначеними Конституцією та законами України (справи щодо несумісності) за письмовими заявами, які, серед іншого, мають містити конкретні відомості про порушення вимог щодо несумісності, посилання на фактичні дані (свідчення, пояснення, інші докази), що підтверджують зазначені заявником відомості.
Вимоги щодо несумісності визначенні статтею 18 Закону України від 14 жовтня 2014 року № 1697-VII «Про прокуратуру», відповідно до якої перебування на посаді прокурора несумісне з обійманням посади в будь-якому органі державної влади, іншому державному органі, органі місцевого самоврядування та з представницьким мандатом на державних виборних посадах. Вимоги щодо несумісності не поширюються на участь прокурорів у діяльності виборних органів релігійних та громадських організацій.
На прокурора поширюються обмеження щодо сумісництва та суміщення з іншими видами діяльності, визначені Законом України від 14 жовтня 2014 року № 1700-VII «Про запобігання корупції». Прокурор не може належати до політичної партії, брати участь у політичних акціях, мітингах, страйках. Прокурор за його заявою може бути відряджений для роботи у відповідному органі, що здійснює дисциплінарне провадження, Тренінговому центрі прокурорів України чи в інших органах у визначених законом випадках. За відрядженим прокурором зберігаються гарантії соціального забезпечення, визначені законодавством для прокурорів.
Згідно із пунктом 1 частини першої статті 25 Закону України від 14 жовтня 2014 року № 1700-VII «Про запобігання корупції» особам, зазначеним у пункті 1 частини першої статті 3 цього Закону, забороняється займатися іншою оплачуваною (крім викладацької, наукової і творчої діяльності, медичної практики, інструкторської та суддівської практики із спорту) або підприємницькою діяльністю, якщо інше не передбачено Конституцією або законами України.
Пунктом «е» частини першої статті 3 Закону України від 14 жовтня 2014 року № 1700-VII «Про запобігання корупції» визначено, що суб’єктами, на яких поширюється дія цього Закону, є, зокрема, посадові та службові особи органів прокуратури.
Таким чином, несумісність полягає в законодавчо визначеній вимозі, за якою прокурор не може обіймати певні посади чи займатися певними видами професійної діяльності.
Заява Орла М.Ю. не містить конкретних відомостей про порушення вимог щодо несумісності прокурором Дрозач К.О та посиланнь на фактичні дані (свідчення, пояснення, інші докази), що підтверджують зазначені заявником відомості, передбачених пунктами 3, 4 частини третьої статті 39 Закону України від 21 грудня 2016 року № 1798-VIII «Про Вищу раду правосуддя».
Частиною четвертою статті 39 Закону України від 21 грудня 2016 року № 1798-VIII «Про Вищу раду правосуддя», пунктом 12.5 Регламенту Вищої ради правосуддя, затвердженого рішенням Вищої ради правосуддя від 24 січня 2017 року № 52/0/15-17 (зі змінами), визначено, що член Вищої ради правосуддя залишає без розгляду та повертає заявнику заяву щодо несумісності, якщо вона не відповідає вимогам, встановленим цим Законом, зазначаючи про мотиви такого повернення.
Враховуючи викладене, заява Орла М.Ю. підлягає залишенню без розгляду та поверненню заявнику як така, що не відповідає вимогам статті 39 Закону України від 21 грудня 2016 року № 1798-VIII «Про Вищу раду правосуддя».
Керуючись статтею 39 Закону України від 21 грудня 2016 року № 1798-VIII «Про Вищу раду правосуддя», статтею 18 Закону України від 14 жовтня 2014 року № 1697-VII «Про прокуратуру», пунктом 12.5 Регламенту Вищої ради правосуддя, затвердженого рішенням Вищої ради правосуддя від 24 січня 2017 року № 52/0/15-17 (зі змінами)
ухвалила:
заяву Орла Максима Юрійовича про порушення прокурором Дніпровської спеціалізованої прокуратури у сфері оборони Східного регіону Дрозач Катериною Олександрівною вимог щодо несумісності залишити без розгляду та повернути заявнику.
Член Вищої ради правосуддя
