Вища рада правосуддя, розглянувши рекомендацію Вищої кваліфікаційної комісії суддів України, матеріали про призначення Дем’янової Ольги Анатоліївни на посаду судді Жовтневого районного суду міста Маріуполя Донецької області,
встановила:
18 лютого 2025 року до Вищої ради правосуддя надійшло рішення Вищої кваліфікаційної комісії суддів України (далі – ВККСУ) від 13 січня 2025 року № 3/ко-25, згідно з яким Дем’янову Ольгу Анатоліївну рекомендовано для призначення на посаду судді Жовтневого районного суду міста Маріуполя Донецької області.
Відповідно до протоколу автоматизованого розподілу справи між членами Вищої ради правосуддя від 18 лютого 2025 року доповідачем у цій справі визначено члена Вищої ради правосуддя Усика Г.І.
За результатами попереднього розгляду матеріалів член Вищої ради правосуддя Усик Г.І. склав висновок про можливість призначення Дем’янової О.А. на посаду судді Жовтневого районного суду міста Маріуполя Донецької області.
Заслухавши доповідача – члена Вищої ради правосуддя Усика Г.І., пояснення Дем’янової О.А., яка взяла участь у засіданні Вищої ради правосуддя в режимі відеоконференції, розглянувши кандидатуру Дем’янової О.А., Вища рада правосуддя встановила таке.
Дем’янова Ольга Анатоліївна, громадянка України, ____ року народження. У 2002 році закінчила Одеський національний університет імені І.І. Мечникова за спеціальністю «Правознавство», здобула кваліфікацію юриста та освітньо-кваліфікаційний рівень спеціаліста.
Указом Президента України від 29 вересня 2016 року № 425/2016 Дем’янову Ольгу Анатоліївну призначено на посаду судді Жовтневого районного суду міста Маріуполя Донецької області.
Строк повноважень судді Дем’янової О.А. закінчився у вересні 2021 року.
Відповідно до рішення Голови Верховного Суду від 27 квітня 2022 року № 38/0/149-22 суддю Дем’янову О.А. відряджено до Татарбунарського районного суду Одеської області.
Наразі Дем’янова О.А. обіймає посаду судді Жовтневого районного суду міста Маріуполя Донецької області, однак не здійснює правосуддя у зв’язку із закінченням строку повноважень, отже, ця посада не є вакантною.
Згідно з підпунктами 2, 4 пункту 161 розділу XV «Перехідні положення» Конституції України з дня набрання чинності Законом України “Про внесення змін до Конституції України (щодо правосуддя)” повноваження суддів, призначених на посаду строком на п’ять років, припиняються із закінченням строку, на який їх було призначено. Такі судді можуть бути призначені на посаду судді в порядку, визначеному законом. Відповідність займаній посаді судді, якого призначено на посаду строком на п’ять років або обрано суддею безстроково до набрання чинності Законом України «Про внесення змін до Конституції України (щодо правосуддя)», має бути оцінена в порядку, визначеному законом.
Пунктом 20 розділу XII «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України від 2 червня 2016 року № 1402-VIII «Про судоустрій і статус суддів» (далі – Закон № 1402-VIII) передбачено, що відповідність займаній посаді судді, якого призначено на посаду строком на п’ять років або обрано суддею безстроково до набрання чинності Законом України «Про внесення змін до Конституції України (щодо правосуддя)», оцінюється колегіями Вищої кваліфікаційної комісії суддів України в порядку, визначеному цим Законом.
Відповідно до абзацу шостого пункту 13 розділу III «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про Вищу раду правосуддя» за результатами кваліфікаційного оцінювання суддя, призначений на посаду строком на п’ять років до набрання чинності Законом України «Про внесення змін до Конституції України (щодо правосуддя)», повноваження якого припинилися із закінченням строку, на який його було призначено, може бути призначений на посаду за поданням Вищої ради правосуддя за умови підтвердження відповідності цій посаді згідно з підпунктами 2 та 4 пункту 161 розділу XV «Перехідні положення» Конституції України.
Згідно із частинами першою, другою статті 36 Закону України «Про Вищу раду правосуддя» призначення на посаду судді здійснюється Президентом України за поданням Вищої ради правосуддя. Вища рада правосуддя ухвалює рішення щодо внесення Президентові України подання про призначення судді на посаду за результатами розгляду рекомендації Вищої кваліфікаційної комісії суддів України, до якої обов’язково додається особова справа (досьє) кандидата на посаду судді.
Рішенням ВККСУ від 26 квітня 2018 року № 99/зп-18 призначено кваліфікаційне оцінювання суддів місцевих та апеляційних судів на відповідність займаній посаді, зокрема судді Жовтневого районного суду міста Маріуполя Донецької області Дем’янової О.А.
Законом України від 16 жовтня 2019 року № 193-IX «Про внесення змін до Закону України “Про судоустрій і статус суддів” та деяких законів України щодо діяльності органів суддівського врядування» припинено повноваження членів ВККСУ, що унеможливило завершення процедури кваліфікаційного оцінювання стосовно судді Дем’янової О.А.
Відповідно до пункту 21 розділу XII «Прикінцеві та перехідні положення» Закону № 1402-VIII ВККСУ завершує процедури кваліфікаційного оцінювання, розпочаті до набрання чинності цим Законом, за правилами, які діяли на день початку такого кваліфікаційного оцінювання. Судді, які за результатами цих процедур підтвердили свою здатність здійснювати правосуддя у відповідному суді, не проходять процедуру кваліфікаційного оцінювання для підтвердження відповідності займаній посаді.
1 червня 2023 року сформовано повноважний склад ВККСУ.
З метою продовження процедур оцінювання, передбачених Законом № 1402-VIII, на підставі рішення ВККСУ від 20 липня 2023 року № 34/зп-23 здійснено повторний автоматизований розподіл справ між членами ВККСУ стосовно осіб, п’ятирічний строк призначення яких на посаду судді закінчився, зокрема справи судді Дем’янової О.А.
Дем’янова О.А. склала анонімне письмове тестування, за результатами якого набрала 84,375 бала; за результатами виконаного практичного завдання – 76 балів; на етапі складання іспиту суддя загалом набрала 160,375 бала.
Дем’янова О.А. пройшла тестування особистих морально-психологічних якостей та загальних здібностей, за результатами якого складено висновок та визначено рівні показників критеріїв особистої, соціальної компетентності, професійної етики та доброчесності.
За критеріями компетентності (професійної, особистої та соціальної) суддя Дем’янова О.А. набрала 198 балів; за критерієм професійної етики – 160 балів; за критерієм доброчесності – 187,5 бала.
17 листопада 2024 року Громадська рада доброчесності затвердила висновок про невідповідність судді Жовтневого районного суду міста Маріуполя Донецької області Дем’янової О.А. критеріям доброчесності та професійної етики.
За результатами кваліфікаційного оцінювання суддя Жовтневого районного суду міста Маріуполя Донецької області Дем’янова О.А. набрала 705,875 бала, що становить більше 67 відсотків від суми максимально можливих балів за результатами кваліфікаційного оцінювання всіх критеріїв, тобто підтвердила відповідність займаній посаді.
У матеріалах особової справи (досьє) кандидата Дем’янової О.А., долученої до рекомендації ВККСУ, містяться відповіді на запити, здійснені до Державної прикордонної служби України, Офісу Генерального прокурора, Державного бюро розслідувань, Служби безпеки України, Міністерства внутрішніх справ України, якими повідомлено про відсутність інформації, яка свідчила б про невідповідність кандидата Дем’янової О.А. критерію доброчесності чи професійної етики або інших обставин, які можуть негативно вплинути на суспільну довіру до судової влади у зв’язку з призначенням Дем’янової О.А. на посаду судді.
Рішенням ВККСУ у складі колегії від 26 листопада 2024 року № 214/ко‑24 визначено, що суддя Жовтневого районного суду міста Маріуполя Донецької області Дем’янова О.А. за результатами кваліфікаційного оцінювання на відповідність займаній посаді набрала 705,875 бала.
ВККСУ у пленарному складі рішенням від 13 січня 2025 року № 3/ко-25 визнала суддю Жовтневого районного суду міста Маріуполя Донецької області Дем’янову О.А. такою, що відповідає займаній посаді.
Вища рада правосуддя під час розгляду рекомендації не встановила відомостей, які не були предметом розгляду ВККСУ чи яким ВККСУ не дала належної оцінки в межах процедури кваліфікаційного оцінювання стосовно судді, або які могли б свідчити про невідповідність судді критерію доброчесності чи професійної етики, а також інших обставин, які можуть негативно вплинути на суспільну довіру до судової влади у зв’язку з таким призначенням.
За результатами розгляду матеріалів порушень порядку надання ВККСУ рекомендації про призначення Дем’янової О.А. на посаду судді Жовтневого районного суду міста Маріуполя Донецької області не виявлено.
Згідно з абзацом другим частини четвертої статті 37 Закону України «Про Вищу раду правосуддя» Вища рада правосуддя може ухвалити рішення про відмову у внесенні Президентові України подання про призначення судді на посаду відповідно до пункту 1 частини дев’ятнадцятої статті 79 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» тільки на підставі обґрунтованих відомостей, які були отримані Вищою радою правосуддя в передбаченому законом порядку, якщо:
1) такі відомості не були предметом розгляду Вищої кваліфікаційної комісії суддів України;
2) Вища кваліфікаційна комісія суддів України не дала належної оцінки таким відомостям в межах процедури кваліфікаційного оцінювання щодо відповідного кандидата.
Законом України від 9 грудня 2023 року № 3511-IX «Про внесення змін до Закону України “Про судоустрій і статус суддів” та деяких законодавчих актів України щодо удосконалення процедур суддівської кар’єри» розділ ІV «Порядок зайняття посади судді» Закону № 1402-VIII викладено в новій редакції.
Після внесення вказаних законодавчих змін норма пункту 1 частини дев’ятнадцятої статті 79 Закону № 1402-VIII міститься в частині другій статті 796 цього Закону.
За результатами розгляду рекомендації ВККСУ Вища рада правосуддя не встановила обставин, які відповідно до закону могли б бути підставою для відмови у внесенні Президентові України подання про призначення Дем’янової О.А. на посаду судді Жовтневого районного суду міста Маріуполя Донецької області.
Дем’янова О.А. відповідає вимогам статті 127 Конституції України та статті 69 Закону України «Про судоустрій і статус суддів».
З огляду на викладене Вища рада правосуддя, керуючись статтями 127, 131, пунктом 161 розділу XV «Перехідні положення» Конституції України, статтею 69, частиною другою статті 796 Закону України «Про судоустрій і статус суддів», статтями 3, 30, 34, 36, 37, пунктом 13 розділу III «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про Вищу раду правосуддя»,
вирішила:
внести Президентові України подання про призначення Дем’янової Ольги Анатоліївни на посаду судді Жовтневого районного суду міста Маріуполя Донецької області.
Голова Вищої ради правосуддя
