Акт ВРП

Вища рада правосуддя, розглянувши подання Третьої Дисциплінарної палати Вищої ради правосуддя про звільнення Вовка Павла Вячеславовича з посади судді Окружного адміністративного суду міста Києва на підставі пункту 3 частини шостої статті 126 Конституції України,

встановила:

5 березня 2025 року (вх. № 2219/0/8-25) до Вищої ради правосуддя надійшли матеріали Третьої Дисциплінарної палати Вищої ради правосуддя про звільнення Вовка П.В. з посади судді Окружного адміністративного суду міста Києва на підставі пункту 3 частини шостої статті 126 Конституції України.

Відповідно до протоколу автоматизованого розподілу справи між членами Вищої ради правосуддя від 5 безезня 2025 року доповідачем у цій справі визначено члена Вищої ради правосуддя Квашу О.О.

Під час підготовки питання до розгляду встановлено, що Вовк Павло Вячеславович Указом Президента України від 14 березня 2007 року № 201/2007 призначений на посаду судді Окружного адміністративного суду міста Києва строком на п’ять років. Постановою Верховної Ради України від 6 жовтня 2011 року № 3833-VI обраний суддею Окружного адміністративного суду міста Києва безстроково.

12 липня 2021 року (вх. № М-3440/27/7-21) та 2 травня 2022 року (вх. № М-6/11/7-22) до Вищої ради правосуддя надійшли дисциплінарні скарги Маселка Р.А. на неналежну поведінку судді Окружного адміністративного суду міста Києва Вовка П.В.

Третя Дисциплінарна палата Вищої ради правосуддя ухвалою від 17 квітня 2024 року № 1138/3дп/15-24 відкрила дисциплінарну справу щодо судді Окружного адміністративного суду міста Києва Вовка П.В. з підстав можливої наявності в його діях ознак дисциплінарного проступку, передбаченого пунктом 3 частини першої статті 106 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» (допущення суддею поведінки, що порочить звання судді або підриває авторитет правосуддя, зокрема в питаннях моралі, чесності, непідкупності, відповідності способу життя судді його статусу, дотримання інших норм суддівської етики та стандартів поведінки, які забезпечують суспільну довіру до суду, прояв неповаги до інших суддів, адвокатів, експертів, свідків чи інших учасників судового процесу).

Третя Дисциплінарна палата Вищої ради правосуддя ухвалою від 17 квітня 2024 року № 1137/3дп/15-24 відкрила дисциплінарну справу щодо судді Окружного адміністративного суду міста Києва Вовка П.В. з підстав можливої наявності в його діях ознак дисциплінарного проступку, передбаченого пунктом 3 частини першої статті 106 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» (допущення суддею поведінки, що порочить звання судді або підриває авторитет правосуддя, зокрема в питаннях моралі, чесності, непідкупності, відповідності способу життя судді його статусу, дотримання інших норм суддівської етики та стандартів поведінки, які забезпечують суспільну довіру до суду, прояв неповаги до інших суддів, адвокатів, експертів, свідків чи інших учасників судового процесу).

Третя Дисциплінарна палата Вищої ради правосуддя ухвалою від 17 квітня 2024 року № 1138/3дп/15-24 об’єднала в одну дисциплінарну справу: дисциплінарну справу, відкриту за дисциплінарною скаргою Маселка Р.А. щодо судді Окружного адміністративного суду міста Києва Вовка П.В. (вх. № М-3440/27/7-21), та дисциплінарну справу, відкриту за дисциплінарною скаргою Маселка Р.А. щодо судді Окружного адміністративного суду міста Києва Вовка П.В. (вх. № М-6/11/7-22).

17 травня 2022 року (вх. № М-6/23/7-22) до Вищої ради правосуддя надійшла дисциплінарна скарга Маселка Р.А. щодо дисциплінарного проступку суддів Окружного адміністративного суду міста Києва Вовка П.В. та Аблова Є.В.

Перша Дисциплінарна палата Вищої ради правосуддя ухвалою від 22 січня 2024 року № 151/1дп/15-24 відкрила дисциплінарну справу стосовно суддів Окружного адміністративного суду міста Києва Вовка П.В. та Аблова Є.В.

Перша Дисциплінарна палата Вищої ради правосуддя ухвалою від 8 липня 2024 року № 2073/1дп/15-24 роз’єднала дисциплінарну справу стосовно суддів Окружного адміністративного суду міста Києва Вовка П.В. та Аблова Є.В. в окремі дисциплінарні справи щодо кожного із суддів.

Вища рада правосуддя ухвалою від 11 липня 2024 року № 2128/0/15-24 об’єднала дисциплінарні справи стосовно судді Окружного адміністративного суду міста Києва Вовка П.В., відкриті за дисциплінарними скаргами Маселка Р.А. (вх. № М-3440/27/7-21 від 12 липня 2021 року та вх. № М-6/23/7-22 від 17 травня 2022 року), в одну дисциплінарну справу і передала її на розгляд Третій Дисциплінарній палаті Вищої ради правосуддя. Проведення підготовки до розгляду об’єднаної дисциплінарної справи доручено члену Третьої Дисциплінарної палати Вищої ради правосуддя Кандзюбі О.В.

30 травня 2022 року (вх. № М-999/0/7-22) до Вищої ради правосуддя надійшла дисциплінарна скарга Маселка Р.А. на неналежну поведінку суддів Окружного адміністративного суду міста Києва Вовка П.В., Амельохіна В.В.

Третя Дисциплінарна палата Вищої ради правосуддя ухвалою від 14 серпня 2024 року № 2484/3дп/15-24 відкрила дисциплінарну справу щодо суддів Окружного адміністративного суду міста Києва Вовка П.В. та Амельохіна В.В.

Третя Дисциплінарна палата Вищої ради правосуддя ухвалою від 14 серпня 2024 року № 2491/3дп/15-24 роз’єднала дисциплінарну справу щодо суддів Окружного адміністративного суду міста Києва Вовка П.В. та Амельохіна В.В. в окремі дисциплінарні справи стосовно кожного судді. Проведення підготовки до розгляду роз’єднаної дисциплінарної справи за дисциплінарною скаргою Маселка Р.А. щодо судді Окружного адміністративного суду міста Києва Амельохіна В.В. доручено члену Третьої Дисциплінарної палати Вищої ради правосуддя Лук’янову Д.В. (вх. № М-999/0/7-22).

Об’єднано в одну дисциплінарну справу: дисциплінарну справу, відкриту за дисциплінарною скаргою Маселка Р.А. щодо судді Окружного адміністративного суду міста Києва Вовка П.В. (вх. № М-999/0/7-22); дисциплінарну справу, відкриту за дисциплінарною скаргою Маселка Р.А. щодо судді Окружного адміністративного суду міста Києва Вовка П.В. (вх. № М-6/11/7-22).

Об’єднана дисциплінарна справа містить чотири дисциплінарні скарги Маселка Р.А.: від 12 липня 2021 року (вх. № М-3440/27/7-21), від 2 травня 2022 року (вх. № М-6/11/7-22), від 17 травня 2022 року (вх. № М-6/23/7-22), від 30 травня 2022 року (вх. № М-999/0/7-22).

Третя Дисциплінарна палата Вищої ради правосуддя рішенням від 13 листопада 2024 року № 3300/3дп/15-24 притягнула суддю Окружного адміністративного суду міста Києва Вовка П.В. до дисциплінарної відповідальності та застосувала до нього дисциплінарне стягнення у виді подання про звільнення судді з посади.

Підставою притягнення судді Вовка П.В. до дисциплінарної відповідальності стали висновки Третьої Дисциплінарної палати Вищої ради правосуддя про те, що дії судді Окружного адміністративного суду міста Києва Вовка П.В. містять склад дисциплінарних проступків, передбачених пунктом 3 частини першої статті 106 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» (допущення суддею поведінки, що порочить звання судді, підриває авторитет правосуддя, зокрема в питаннях моралі, чесності, непідкупності, дотримання інших норм суддівської етики та стандартів поведінки, які забезпечують суспільну довіру до суду, прояв неповаги до інших суддів).

На переконання Третьої Дисциплінарної палати Вищої ради правосуддя, суддя Окружного адміністративного суду міста Києва Вовк П.В. допустив грубе порушення норм суддівської етики та стандартів поведінки, які забезпечують суспільну довіру до суду, що порочить звання судді та підриває авторитет правосуддя, що є істотним дисциплінарним проступком в розумінні частини дев’ятої статті 109 Закону України «Про судоустрій і статус суддів».

Зазначене рішення суддя Окружного адміністративного суду міста Києва Вовк П.В. оскаржив до Вищої ради правосуддя в порядку і строки, визначені статтею 51 Закону України «Про Вищу раду правосуддя».

Вища рада правосуддя рішенням від 4 березня 2025 року № 396/0/15-25 залишила без змін рішення Третьої Дисциплінарної палати Вищої ради правосуддя від 13 листопада 2024 року № 3300/3дп/15-24.

Дисциплінарне провадження стосовно судді Вовка П.В. здійснено з дотриманням процедури, встановленої законами України «Про судоустрій і статус суддів» та «Про Вищу раду правосуддя».

Пунктом 4 частини першої статті 131 Конституції України визначено, що рішення про звільнення судді з посади ухвалює Вища рада правосуддя.

Відповідно до положень статті 56 Закону України «Про Вищу раду правосуддя» питання про звільнення судді з підстав, визначених, зокрема, пунктом 3 частини шостої статті 126 Конституції України, розглядається на засіданні Вищої ради правосуддя на підставі подання Дисциплінарної палати про звільнення судді.

Суддя, стосовно якого розглядається питання про звільнення, повідомляється про засідання Вищої ради правосуддя у порядку, визначеному цим Законом. Неявка судді на засідання незалежно від причин не перешкоджає розгляду питання за його відсутності.

Суддя Окружного адміністративного суду міста Києва Вовк П.В. належним чином повідомлений про дату, час і місце розгляду Вищою радою правосуддя питання про розгляд матеріалів щодо звільнення його з посади судді Окружного адміністративного суду міста Києва на підставі пункту 3 частини шостої статті 126 Конституції України та про можливість участі в засіданні Вищої ради правосуддя в режимі відеоконференції. Зазначене повідомлення 7 березня 2025 року також було розміщено на офіційному вебсайті Вищої ради правосуддя.

Згідно з пунктом 3 частини шостої статті 126 Конституції України підставами для звільнення судді є вчинення істотного дисциплінарного проступку, грубе чи систематичне нехтування обов’язками, що є несумісним зі статусом судді або виявило його невідповідність займаній посаді.

Рішення Вищої ради правосуддя про звільнення судді з посади не є рішенням про притягнення судді до дисциплінарної відповідальності, а лише ухвалюється на його підставі, тому за суттю таке рішення є кадровим (постанови Великої Палати Верховного Суду від 14 травня 2020 року у справі № 9901/187/19, від 25 червня 2020 року у справі № 9901/103/19, від 6 квітня 2023 року у справі № 990/86/22).

У цьому випадку Вища рада правосуддя не вирішує питання про притягнення судді Окружного адміністративного суду міста Києва Вовка П.В. до дисциплінарної відповідальності, а реалізує повноваження щодо вирішення питання про звільнення судді на підставі рішення, ухваленого уповноваженим органом – Третьою Дисциплінарною палатою Вищої ради правосуддя.

Керуючись пунктом 3 частини шостої статті 126 Конституції України, статтею 56 Закону України «Про Вищу раду правосуддя», статтею 115 Закону України «Про судоустрій і статус суддів», Вища рада правосуддя

вирішила:

звільнити Вовка Павла Вячеславовича з посади судді Окружного адміністративного суду міста Києва на підставі пункту 3 частини шостої статті 126 Конституції України.

Голова Вищої ради правосуддя

Члени Вищої ради правосуддя