Вища рада правосуддя, розглянувши заяву та додані до неї документи про звільнення Шульги Оксани Миколаївни з посади судді Коростенського міськрайонного суду Житомирської області у відставку,
встановила:
до Вищої ради правосуддя 12 березня 2025 року (вх. № 1170/0/6-25) надійшла заява Шульги О.М. про звільнення з посади судді Коростенського міськрайонного суду Житомирської області у відставку.
За результатами розгляду заяви судді Коростенського міськрайонного суду Житомирської області Шульги О.М. встановлено таке.
Шульга Оксана Миколаївна, ____ року народження, Указом Президента України від 4 листопада 2004 року № 1367/2004 призначена на посаду судді Коростенського міськрайонного суду Житомирської області строком на п’ять років. Постановою Верховної Ради України від 13 травня 2010 року № 2195-VІ обрана на посаду судді Коростенського міськрайонного суду Житомирської області безстроково.
Відповідно до статті 116 Закону України від 2 червня 2016 року № 1402-VIIІ «Про судоустрій і статус суддів» (далі – Закон № 1402-VIIІ) суддя, який має стаж роботи на посаді судді не менше двадцяти років, що визначається згідно зі статтею 137 цього Закону, має право подати заяву про відставку.
Абзацом четвертим пункту 34 розділу XII «Прикінцеві та перехідні положення» Закону № 1402-VIIІ установлено, що судді, призначені чи обрані на посаду до набрання чинності цим Законом, зберігають визначення стажу роботи на посаді судді відповідно до законодавства, що діяло на день їх призначення (обрання).
На день призначення Шульги О.М. на посаду судді питання визначення стажу, який давав право на відставку судді, регулювалося частиною четвертою статті 43 Закону України від 15 грудня 1992 року № 2862-XII «Про статус суддів» (далі – Закон № 2862-XII).
Відповідно до абзацу другого частини четвертої статті 43 Закону № 2862-ХІІ до стажу роботи, що дає право на відставку судді та отримання щомісячного довічного грошового утримання, крім роботи на посадах суддів судів України, державних арбітрів, арбітрів відомчих арбітражів України, зараховується також час роботи на посадах суддів і арбітрів у судах та державному і відомчому арбітражі колишнього СРСР та республік, що раніше входили до складу СРСР, час роботи на посадах, безпосередньо пов’язаних з керівництвом та контролем за діяльністю судів у Верховному Суді України, в обласних судах, Київському і Севастопольському міських судах, Міністерстві юстиції України та підвідомчих йому органах на місцях, за діяльністю арбітражів у Державному арбітражі України, Вищому арбітражному суді України, а також на посадах прокурорів і слідчих за умови наявності у всіх зазначених осіб стажу роботи на посаді судді не менше 10 років.
Пунктом 16.3 Регламенту Вищої ради правосуддя, затвердженого рішенням Вищої ради правосуддя від 24 січня 2017 року № 52/0/15-17 (зі змінами), встановлено, що при вирішенні питання про звільнення судді з посади у зв’язку з поданням заяви про відставку стаж роботи на посаді судді обраховується з дати призначення (обрання) судді на посаду по дату ухвалення Вищою радою правосуддя відповідного рішення або по дату припинення повноважень судді у зв’язку з досягненням суддею шістдесяти п’яти років.
Стаж роботи Шульги О.М. на посаді судді станом на дату ухвалення Вищою радою правосуддя цього рішення становить 20 років 5 місяців 6 днів.
Згідно із записами у трудовій книжці в період із 5 квітня 1999 року до призначення на посаду судді 4 листопада 2004 року (Указ Президента України від 4 листопада 2004 року № 1367/2004) Шульга О.М. проходила службу в органах прокуратури міста Коростеня на посадах помічника прокурора, старшого помічника прокурора.
Статтею 56 Закону України від 5 листопада 1991 року № 1789-XII «Про прокуратуру» (у редакціях, чинних у період, коли Шульга О.М. обіймала посаду помічника прокурора, та на день її призначення на посаду судді) визначено, що під поняттям «прокурор» слід розуміти: Генеральний прокурор України та його заступники, підпорядковані прокурори та їх заступники, старші помічники і помічники прокурора, начальники управлінь і відділів, їх заступники, старші прокурори і прокурори управлінь і відділів, які діють у межах своєї компетенції.
З урахуванням наведених законодавчих положень до стажу роботи Шульги О.М., що дає право на відставку судді та отримання щомісячного довічного грошового утримання, підлягає зарахуванню період роботи на посадах помічника прокурора та старшого помічника прокурора, а саме 5 років 6 місяців 28 днів.
Частиною другою статті 137 Закону № 1402-VIII установлено, що до стажу роботи на посаді судді також зараховується стаж (досвід) роботи (професійної діяльності), вимога щодо якого визначена законом та надає право для призначення на посаду судді.
Системний аналіз вказаної норми в її взаємозв’язку з абзацом четвертим пункту 34 розділу XII «Прикінцеві та перехідні положення» Закону № 1402-VIII дає підстави для висновку, що з набранням чинності Законом України «Про внесення змін до Закону України “Про судоустрій і статус суддів” у зв’язку з прийняттям Закону України “Про Вищий антикорупційний суд”», яким внесено зміни до статті 137 Закону № 1402-VIII, суддям додатково до стажу роботи на посаді судді, що дає право на відставку, підлягає зарахуванню стаж (досвід) роботи (професійної діяльності), вимога щодо якого визначена законом та надає право для призначення на посаду судді.
Саме таку правову позицію покладено в основу рішення Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 22 листопада 2018 року, яке залишено без змін постановою Великої Палати Верховного Суду від 30 травня 2019 року у справі № 9901/805/18.
Зокрема, Велика Палата Верховного Суду погодилась із висновками колегії суддів Касаційного адміністративного суду та зазначила, що частину другу статті 137 Закону № 1402-VIII (у редакції, яка діє з 5 серпня 2018 року) потрібно тлумачити таким чином, що до стажу роботи на посаді судді також зараховується стаж (досвід) роботи (професійної діяльності) судді у сфері права, який вимагається законом як мінімальний для набуття таким суддею права для призначення на посаду судді на дату такого призначення, оскільки вказана норма закону призвела до покращення правового становища суддів, надавши можливість зараховувати до стажу роботи на посаді судді їхній стаж (досвід) роботи (професійної діяльності) у сфері права тривалістю, яка вимагалася законом для призначення на посаду судді станом на дату призначення їх на посаду.
Відповідно до частини першої статті 7 Закону № 2862-ХІІ, яка була чинною на день призначення Шульги О.М. на посаду судді, суддею міг бути громадянин України, не молодший двадцяти п’яти років, який має вищу юридичну освіту і стаж роботи в галузі права не менш як три роки.
До призначення на посаду судді Шульга О.М. працювала в органах прокуратури на посадах помічника прокурора та старшого помічника прокурора, тому стаж (досвід) роботи (професійної діяльності) у сфері права вже зараховано до стажу її роботи на посаді судді, що дає право на відставку.
Загальний стаж судді Шульги О.М., який дає право на відставку, становить 26 років 4 дні, з яких: 20 років 5 місяців 6 днів – робота на посаді судді; 5 років 6 місяців 28 днів – стаж роботи на посадах помічника прокурора та старшого помічника прокурора.
Отже, суддя Шульга О.М. має достатній для звільнення у відставку стаж роботи, встановлений статтею 116 Закону України «Про судоустрій і статус суддів».
Вища рада правосуддя, керуючись статтями 126, 131 Конституції України, статтями 3, 30, 34, 55 Закону України «Про Вищу раду правосуддя»,
вирішила:
звільнити Шульгу Оксану Миколаївну з посади судді Коростенського міськрайонного суду Житомирської області у зв’язку з поданням заяви про відставку.
Голова Вищої ради правосуддя
