Вища рада правосуддя, розглянувши заяву та додані до неї документи про звільнення Шимчика Романа Васильовича з посади судді Жашківського районного суду Черкаської області у відставку,
встановила:
до Вищої ради правосуддя через систему «Електронний суд» 12 березня 2025 року надійшли заява та додані до неї документи Шимчика Р.В. про звільнення з посади судді Жашківського районного суду Черкаської області у відставку на підставі пункту 4 частини шостої статті 126 Конституції України.
За результатами розгляду зазначеної заяви та доданих до неї документів встановлено таке.
Шимчик Роман Васильович, ____ року народження, Указом Президента України від 25 липня 2006 року № 640/2006 призначений у межах п’ятирічного строку суддею Жашківського районного суду Черкаської області, Постановою Верховної Ради України від 22 вересня 2011 року № 3780-VI обраний на посаду судді Жашківського районного суду Черкаської області безстроково.
Згідно із частиною першою статті 116 Закону України від 2 червня 2016 року № 1402-VIII «Про судоустрій і статус суддів» (далі ‒ Закон № 1402-VIII) суддя, який має стаж роботи на посаді судді не менше двадцяти років, що визначається відповідно до статті 137 цього Закону, має право подати заяву про відставку.
Відповідно до частини першої статті 137 Закону № 1402-VIII до стажу роботи на посаді судді зараховується робота на посаді: судді судів України, арбітра (судді) арбітражних судів України, державного арбітра колишнього Державного арбітражу України, арбітра відомчих арбітражів України, судді Конституційного Суду України; члена Вищої ради правосуддя, Вищої ради юстиції, Вищої кваліфікаційної комісії суддів України; судді в судах та арбітрів у державному і відомчому арбітражах колишнього СРСР та республік, що входили до його складу.
Абзацом четвертим пункту 34 розділу XII «Прикінцеві та перехідні положення» Закону № 1402-VIII установлено, що судді, призначені чи обрані на посаду до набрання чинності цим Законом, зберігають визначення стажу роботи на посаді судді відповідно до законодавства, що діяло на день їх призначення (обрання).
На день призначення Шимчика Р.В. на посаду судді питання визначення стажу, який давав право на відставку судді, регулювалося частиною четвертою статті 43 Закону України від 15 грудня 1992 року № 2862-XII «Про статус суддів» (далі – Закон № 2862-XII) та Указом Президента України від 10 липня 1995 року № 584/95 «Про додаткові заходи щодо соціального захисту суддів».
Частиною четвертою статті 43 Закону № 2862-XII, зі змінами, внесеними Законом України від 24 лютого 1994 року № 4015-XII «Про внесення змін і доповнень до Закону України “Про статус суддів”», установлено, що до стажу роботи, що дає право на відставку судді та отримання щомісячного довічного грошового утримання, крім роботи на посадах суддів судів України, державних арбітрів, арбітрів відомчих арбітражів України, зараховується також час роботи на посадах суддів і арбітрів у судах та державному і відомчому арбітражі колишнього СРСР та республік, що раніше входили до складу СРСР, час роботи на посадах, безпосередньо пов’язаних з керівництвом та контролем за діяльністю судів у Верховному Суді України, в обласних судах, Київському і Севастопольському міських судах, Міністерстві юстиції України та підвідомчих йому органах на місцях, за діяльністю арбітражів у Державному арбітражі України, Вищому арбітражному суді України, а також на посадах прокурорів і слідчих за умови наявності у всіх зазначених осіб стажу роботи на посаді судді не менше 10 років.
Згідно з пунктом 16.3 Регламенту Вищої ради правосуддя, затвердженого рішенням Вищої ради правосуддя від 24 січня 2017 року № 52/0/15-17 (зі змінами), при вирішенні питання про звільнення судді з посади у зв’язку з поданням заяви про відставку стаж роботи на посаді судді обраховується з дати призначення (обрання) судді на посаду по дату ухвалення Вищою радою правосуддя відповідного рішення або по дату припинення повноважень судді у зв’язку з досягненням суддею шістдесяти п’яти років.
Стаж роботи Шимчика Р.В. на посаді судді на день ухвалення цього рішення становить 18 років 8 місяців 15 днів.
Відповідно до копії трудової книжки Шимчик Р.В. з 1 серпня 1997 року до 20 вересня 2004 року проходив службу в органах внутрішніх справ. Згідно з копією листа Управління Міністерства внутрішніх справ України в Черкаській області від 18 серпня 2006 року № 14/7-1661, за підписом в. о. начальника ВРП УМВС полковника міліції Радченка С.В. на запит в.о. голови Жашківського районного суду Черкаської області від 11 серпня 2006 року № 1061 Шимчик Р.В. обіймав посаду слідчого відділення Жашківського районного відділу Управління Міністерства внутрішніх справ України в Черкаській області з 26 липня 2001 року (наказ Управління Міністерства внутрішніх справ України в Черкаській області від 30 липня 2001 року № 97 о/с) до 20 вересня 2004 року (наказ Управління Міністерства внутрішніх справ України в Черкаській області від 20 вересня 2004 року № 123 о/с).
Отже, на підставі абзацу другого частини четвертої статті 43 Закону № 2862-XII до стажу роботи на посаді судді, що дає право на відставку, підлягає зарахуванню стаж роботи Шимчика Р.В. на посаді слідчого відділення Жашківського Управління Міністерства внутрішніх справ України в Черкаській області, що становить 3 роки 1 місяць 24 дні.
Згідно з абзацом другим статті 1 Указу Президента України від 10 липня 1995 року № 584/95 «Про додаткові заходи щодо соціального захисту суддів» до стажу роботи, що дає судді право на відставку та одержання щомісячного грошового утримання, за умови роботи на посаді судді не менш як 10 років, зараховується, крім стажу трудової діяльності, визначеного законом, половина строку навчання у вищих юридичних навчальних закладах та період проходження строкової військової служби.
Відповідно до копій диплома та додатка до нього Шимчик Р.В. навчався за денною формою в Запорізькому юридичному інституті Міністерства внутрішніх справ України з 15 серпня 1997 року до 23 червня 2001 року, отримав повну вищу освіту за спеціальністю «Правознавство» та здобув освітньо-кваліфікаційний рівень спеціаліста.
Згідно з копією диплома та запису у трудовій книжці Шимчик Р.В. також навчався за денною формою в Інституті підготовки професійних суддів Одеської національної юридичної академії з 28 серпня 2004 року до 12 липня 2005 року, отримав повну вищу освіту за спеціальністю «Правознавство» та здобув освітньо-кваліфікаційний рівень магістра.
У постанові Великої Палати Верховного Суду від 4 квітня 2019 року у справі № 9901/778/18 зазначено, що право бути рекомендованим на посаду судді має особа, яка в разі відповідності іншим вимогам здобула освітньо-кваліфікаційний рівень спеціаліста.
Наявність або відсутність освітньо-кваліфікаційного рівня магістра не впливає на можливість призначення особи на посаду судді, тому навчання за денною формою в Інституті підготовки професійних суддів Одеської національної юридичної академії з 28 серпня 2004 року до 12 липня 2005 року не підлягає зарахуванню до стажу роботи, що дає судді Шимчику Р.В. право на відставку.
Отже, до стажу роботи Шимчика Р.В. на посаді судді, що дає право на відставку, підлягає зарахуванню половина строку навчання за денною формою в Запорізькому юридичному інституті Міністерства внутрішніх справ України – 1 рік 11 місяців 4 дні.
Частиною другою статті 137 Закону № 1402-VIII (у редакції, яка діє з 5 серпня 2018 року) встановлено, що до стажу роботи на посаді судді також зараховується стаж (досвід) роботи (професійної діяльності), вимога щодо якого визначена законом та надає право для призначення на посаду судді.
Системний аналіз вказаної норми в її взаємозв’язку з абзацом четвертим пункту 34 розділу XII «Прикінцеві та перехідні положення» Закону № 1402-VIII дає підстави для висновку, що з набранням чинності Законом України «Про внесення змін до Закону України “Про судоустрій і статус суддів”» у зв’язку з прийняттям Закону України «Про Вищий антикорупційний суд», яким внесено зміни до статті 137 Закону № 1402-VIII, суддям додатково до стажу роботи на посаді судді, що дає право на відставку, підлягає зарахуванню стаж (досвід) роботи (професійної діяльності), вимога щодо якого визначена законом та надає право для призначення на посаду судді.
Саме таку правову позицію покладено в основу рішення Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 22 листопада 2018 року, яке залишено без змін постановою Великої Палати Верховного Суду від 30 травня 2019 року у справі № 9901/805/18.
Зокрема, Велика Палата Верховного Суду погодилась із висновками колегії суддів Касаційного адміністративного суду та зазначила, що частину другу статті 137 Закону № 1402-VIII (у редакції, яка діє з 5 серпня 2018 року) потрібно тлумачити таким чином, що до стажу роботи на посаді судді також зараховується стаж (досвід) роботи (професійної діяльності) судді у сфері права, який вимагається законом як мінімальний для набуття таким суддею права для призначення на посаду судді на дату такого призначення, оскільки вказана норма закону призвела до покращення правового становища суддів, надавши можливість зараховувати до стажу роботи на посаді судді їхній стаж (досвід) роботи (професійної діяльності) у сфері права тривалістю, яка вимагалася законом для призначення на посаду судді станом на дату призначення їх на посаду.
Відповідно до частини першої статті 7 Закону № 2862-XII (у редакції, чинній на дату призначення Шимчика Р.В. на посаду судді) на посаду судді може бути рекомендований кваліфікаційною комісією суддів громадянин України, не молодший двадцяти п’яти років, який має вищу юридичну освіту і стаж роботи в галузі права не менш як три роки.
Згідно із записами у трудовій книжці після здобуття юридичної освіти до обрання на посаду судді Шимчик Р.В. обіймав посаду слідчого відділення Жашківського районного відділу Управління Міністерства внутрішніх справ України в Черкаській області з 26 липня 2001 року до 20 вересня 2004 року (3 роки 1 місяць 24 дні), з 25 липня 2005 року до 27 вересня 2005 року – юрисконсульта Товариства з обмеженою відповідальністю «Стиль-Інвест», з 3 жовтня 2005 року до 9 лютого 2006 року – юриста Приватного підприємства «Юридична фірма “Білоруський і партнери”», з 14 лютого 2006 року до 1 серпня 2006 року – юриста Приватного сільськогосподарського підприємства «Конельські Хутори» (11 місяців 25 днів).
Оскільки стаж роботи Шимчика Р.В. на посаді слідчого відділення Жашківського районного відділу Управління Міністерства внутрішніх справ України в Черкаській області з 26 липня 2001 року до 20 вересня 2004 року (3 роки 1 місяць 24 дні) зараховано до стажу роботи на посаді судді, то до стажу роботи Шимчика Р.В. на посаді судді, що дає йому право на відставку, як стаж за юридичною спеціальністю зараховано стаж роботи на посадах юрисконсульта та юриста (11 місяців 25 днів).
За результатами вивчення доданих до заяви належним чином завірених копій документів щодо визначення відповідного стажу для звільнення судді Шимчика Р.В. у відставку, а саме: паспорта громадянина України, актів про призначення, обрання на посаду судді, диплома про вищу освіту, трудової книжки, встановлено, що до стажу роботи Шимчика Р.В. на посаді судді, що дає право на відставку, підлягають зарахуванню:
стаж роботи на посаді судді – 18 років 8 місяців 15 днів;
половина строку навчання у вищому юридичному навчальному закладі – 1 рік 11 місяців 4 дні;
стаж роботи на посаді слідчого відділення Жашківського районного відділу Управління Міністерства внутрішніх справ України в Черкаській області – 3 роки 1 місяць 24 дні;
стаж (досвід) роботи (професійної діяльності), вимога щодо якого була визначена законом та надавала право для призначення на посаду судді, – 11 місяців 29 днів.
Загальний стаж роботи судді Шимчика Р.В., який дає йому право на відставку, становить 24 роки 9 місяців 8 днів.
Отже, суддя Шимчик Р.В. має достатній для звільнення у відставку стаж роботи, визначених на підставі статей 116, 137 Закону № 1402-VIII, з урахуванням пункту 34 розділу XII «Прикінцеві та перехідні положення» цього Закону.
Вища рада правосуддя, керуючись пунктом 4 частини шостої статті 126, статтею 131 Конституції України, статтями 3, 30, 34, 55 Закону України «Про Вищу раду правосуддя»,
вирішила:
звільнити Шимчика Романа Васильовича з посади судді Жашківського районного суду Черкаської області у зв’язку з поданням заяви про відставку.
Голова Вищої ради правосуддя
