Вища рада правосуддя, розглянувши заяву та додані до неї документи про звільнення Новікової Тамари Вадимівни з посади судді Черкаського окружного адміністративного суду у відставку,
встановила:
до Вищої ради правосуддя 28 березня 2025 року (вх. № 1437/0/6-25) надійшли заява Новікової Т.В. від 27 березня 2025 року та матеріали про звільнення з посади судді Черкаського окружного адміністративного суду у відставку.
Згідно із протоколом автоматизованого розподілу справи між членами Вищої ради правосуддя від 28 березня 2025 року зазначену заяву та матеріали передано члену Вищої ради правосуддя Кваші О.О. для підготовки до розгляду.
За результатами розгляду заяви судді Черкаського окружного адміністративного суду Новікової Т.В. встановлено таке.
Новікова Тамара Вадимівна, громадянка України, ____ року народження, Указом Президента України від 1 серпня 2007 року № 676/2007 призначена строком на п’ять років на посаду судді Черкаського окружного адміністративного суду. Указом Президента України від 13 березня 2013 року № 132/2013 Новікову Т.В. звільнено з посади судді Черкаського окружного адміністративного суду у зв’язку із закінченням строку, на який її призначено. Указом Президента України від 7 липня 2014 року № 582/2014 скасовано положення Указу Президента України від 13 березня 2013 року № 132/2013 «Про звільнення суддів» у частині звільнення з посади судді Черкаського окружного адміністративного суду Новікової Т.В. у зв’язку із закінченням строку, на який її призначено.
Абзацом четвертим пункту 34 розділу XII «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України від 2 червня 2016 року № 1402-VIII «Про судоустрій і статус суддів» (далі – Закон № 1402-VIII) установлено, що судді, призначені чи обрані на посаду до набрання чинності цим Законом, зберігають визначення стажу роботи на посаді судді відповідно до законодавства, що діяло на день їх призначення (обрання).
Пунктом 16.3 Регламенту Вищої ради правосуддя, затвердженого рішенням Вищої ради правосуддя від 24 січня 2017 року № 52/0/15-17 (у редакції рішення Вищої ради правосуддя від 21 листопада 2023 року № 1068/0/15-23) (зі змінами) встановлено, що при вирішенні питання про звільнення судді з посади у зв’язку з поданням заяви про відставку стаж роботи на посаді судді обраховується з дати призначення (обрання) судді на посаду по дату ухвалення Вищою радою правосуддя відповідного рішення або по дату припинення повноважень судді у зв’язку з досягненням суддею шістдесяти п’яти років.
Стаж роботи Новікової Т.В. на посаді судді на дату ухвалення Вищою радою правосуддя цього рішення становить 17 років 8 місяців 29 днів.
На день призначення Новікової Т.В. на посаду судді питання визначення стажу, який давав право на відставку, регулювалося частиною четвертою статті 43 Закону України від 15 грудня 1992 року № 2862-XII «Про статус суддів» (далі – Закон № 2862-ХІІ) та Указом Президента України від 10 липня 1995 року № 584/95 «Про додаткові заходи щодо соціального захисту суддів».
Згідно із абзацом другим частини четвертої статті 43 Закону № 2862-XII до стажу роботи, що дає право на відставку судді та отримання щомісячного довічного грошового утримання, крім роботи на посадах суддів судів України, державних арбітрів, арбітрів відомчих арбітражів України, зараховується також час роботи на посадах суддів і арбітрів у судах та державному і відомчому арбітражі колишнього СРСР та республік, що раніше входили до складу СРСР, час роботи на посадах, безпосередньо пов’язаних із керівництвом та контролем за діяльністю судів у Верховному Суді України, в обласних судах, Київському і Севастопольському міських судах, Міністерстві юстиції України та підвідомчих йому органах на місцях, за діяльністю арбітражів у Державному арбітражі України, Вищому арбітражному суді України, а також на посадах прокурорів і слідчих за умови наявності у всіх зазначених осіб стажу роботи на посаді судді не менше 10 років.
Відповідно до абзацу другого статті 1 Указу Президента України від 10 липня 1995 року № 584/95 «Про додаткові заходи щодо соціального захисту суддів» до стажу роботи, що дає судді право на відставку та одержання щомісячного грошового утримання, за умови роботи на посаді судді не менш як 10 років, зараховується, крім стажу трудової діяльності, визначеного законом, половина строку навчання у вищих юридичних навчальних закладах та період проходження строкової військової служби.
Згідно з копією диплома від 26 липня 2000 року КВ № ____ Новікова Т.В. закінчила Київський національний університет імені Тараса Шевченка, отримала повну вищу освіту за спеціальністю «Правознавство» та здобула кваліфікацію юриста.
Київський національний університет імені Тараса Шевченка листом від 9 квітня 2025 року № 14/5/3-2180 поінформував, що Новікова Т.В. навчалась за заочною формою в Інституті післядипломної освіти Київського національного університету імені Тараса Шевченка за спеціальністю «Правознавство».
Згідно із правовим висновком, викладеним у постанові Великої Палати Верховного Суду від 3 вересня 2020 року у справі № 9901/521/19, заочна та вечірня форми навчання у вищому юридичному навчальному закладі не зараховуються до стажу роботи судді, який дає право на відставку.
Отже, до стажу роботи, що дає судді Новіковій Т.В. право на відставку, не може бути зарахована половина строку навчання у Київському національному університеті імені Тараса Шевченка.
Частиною другою статті 137 Закону № 1402-VIII (у редакції, яка діє з 5 серпня 2018 року) встановлено, що до стажу роботи на посаді судді також зараховується стаж (досвід) роботи (професійної діяльності), вимога щодо якого визначена законом та надає право для призначення на посаду судді.
Системний аналіз вказаної норми у взаємозв’язку з абзацом четвертим пункту 34 розділу XII «Прикінцеві та перехідні положення» Закону № 1402-VIII дає підстави для висновку, що з набранням чинності Законом України «Про внесення змін до Закону України “Про судоустрій і статус суддів” у зв’язку з прийняттям Закону України “Про Вищий антикорупційний суд”», яким внесено зміни до статті 137 Закону № 1402-VIII, суддям додатково до стажу роботи на посаді судді, що дає право на відставку, підлягає зарахуванню стаж (досвід) роботи (професійної діяльності), вимога щодо якого визначена законом та надає право для призначення на посаду судді.
Саме таку правову позицію викладено в рішенні Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 22 листопада 2018 року, яке залишено без змін постановою Великої Палати Верховного Суду від 30 травня 2019 року у справі № 9901/805/18.
Зокрема, Велика Палата Верховного Суду погодилася з висновками колегії суддів Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду та зазначила, що частину другу статті 137 Закону № 1402-VIII (у редакції, яка діє з 5 серпня 2018 року) потрібно тлумачити таким чином, що до стажу роботи на посаді судді також зараховується стаж (досвід) роботи (професійної діяльності) судді у сфері права, який вимагається законом як мінімальний для набуття таким суддею права для призначення на посаду судді на дату такого призначення, оскільки вказана норма закону призвела до покращення правового становища суддів, надавши можливість зараховувати до стажу роботи на посаді судді їхній стаж (досвід) роботи (професійної діяльності) у сфері права тривалістю, яка вимагалася законом для призначення на посаду судді станом на дату призначення їх на посаду.
Відповідно до частини першої статті 7 Закону № 2862-ХІІ (у редакції, чинній на день призначення Новікової Т.В. на посаду судді) на посаду судді може бути рекомендований кваліфікаційною комісією суддів громадянин України, не молодший двадцяти п’яти років, який має вищу юридичну освіту і стаж роботи в галузі права не менш як три роки, проживає в Україні не менш як десять років та володіє державною мовою.
Згідно із записами у трудовій книжці Новікова Т.В. після здобуття вищої юридичної освіти із 7 жовтня 2002 року до дня призначення на посаду судді (1 серпня 2007 року) обіймала посаду помічника судді Вищого господарського суду України, що дає їй право на зарахування до стажу роботи на посаді судді додатково 3 років роботи в галузі права.
За результатами вивчення доданих до заяви документів щодо визначення відповідного стажу для звільнення судді Новікової Т.В. у відставку, а саме: актів про призначення, обрання на посаду судді, копій трудової книжки, диплома, встановлено, що до стажу роботи Новікової Т.В. на посаді судді, що дає їй право на відставку, підлягають зарахуванню:
період роботи безпосередньо на посаді судді із дня призначення на посаду судді (з 1серпня 2007 року) до дати ухвалення Вищою радою правосуддя цього рішення – 17 років 8 місяців 29 днів;
стаж (досвід) роботи (професійної діяльності), вимога щодо якого була визначена законом та надавала право для призначення на посаду судді, – 3 роки.
Отже, станом на дату ухвалення Вищою радою правосуддя цього рішення загальний стаж роботи судді Новікової Т.В., який дає їй право на відставку, становить 20 років 8 місяців 29 днів.
Під час вивчення заяви Новікової Т.В. про звільнення з посади судді Черкаського окружного адміністративного суду у зв’язку з поданням заяви про відставку встановлено, що у Вищій раді правосуддя відсутні відкриті дисциплінарні справи стосовно судді, що підтверджується даними автоматизованої системи документообігу «Д-3».
За результатами моніторингу інтернет-ресурсів, у тому числі Єдиного державного реєстру судових рішень та вебпорталу «Судова влада України», не встановлено обставин, які відповідно до закону могли вплинути на розгляд питання про звільнення судді з посади згідно з пунктом 4 частини шостої статті 126 Конституції України.
Служба безпеки України листом від 9 квітня 2025 року № 14/5/3-2180 повідомила, що за результатами перевірки не встановлено наявності у Новікової Т.В. громадянства іноземної держави.
Дисциплінарних скарг, за результатами розгляду яких Новікову Т.В. може бути звільнено з посади судді з підстав, визначених пунктами 2, 3, 6 частини шостої статті 126 Конституції України, у Вищій раді правосуддя не зареєстровано.
Відповідно до доданих до заяви документів суддя Черкаського окружного адміністративного суду Новікова Т.В. має достатній для звільнення у відставку стаж роботи, визначений на підставі статей 116, 137 Закону № 1402-VIII, а також абзацу четвертого пункту 34 розділу XII «Прикінцеві та перехідні положення» цього Закону в редакції Закону України «Про Вищу раду правосуддя».
Вища рада правосуддя, керуючись пунктом 4 частини шостої статті 126, статтею 131 Конституції України, статтями 3, 30, 34, 55 Закону України «Про Вищу раду правосуддя»,
вирішила:
звільнити Новікову Тамару Вадимівну з посади судді Черкаського окружного адміністративного суду у зв’язку з поданням заяви про відставку.
Заступник Голови
Вищої ради правосуддя
