Вища рада правосуддя, розглянувши заяву та додані до неї документи про звільнення Здоровко Людмили Миколаївни з посади судді Східного апеляційного господарського суду у відставку,
встановила:
до Вищої ради правосуддя 11 квітня 2025 року (вх. № 1637/0/6-25) надійшли заява Здоровко Л.М. від 8 квітня 2025 року та матеріали про звільнення з посади судді Східного апеляційного господарського суду у відставку відповідно до пункту 4 частини шостої статті 126 Конституції України.
За результатами розгляду заяви судді Східного апеляційного господарського суду Здоровко Л.М. та доданих до неї документів установлено таке.
Здоровко Людмила Миколаївна, ____ року народження, громадянка України. Указом Президента України від 15 жовтня 2001 року № 975/2001 призначена строком на п’ять років на посаду судді Господарського суду Харківської області, Постановою Верховної Ради України від 30 листопада 2006 року № 405-V обрана на посаду судді Господарського суду Харківської області безстроково, Постановою Верховної Ради України від 9 вересня 2010 року № 2513-VI обрана на посаду судді Харківського апеляційного господарського суду, Указом Президента України від 28 вересня 2018 року № 295/2018 переведена на посаду судді Східного апеляційного господарського суду.
Статтею 131 Конституції України визначено, що в Україні діє Вища рада правосуддя, яка, зокрема, ухвалює рішення про звільнення судді з посади.
На підставі статті 112 Закону України від 2 червня 2016 року № 1402-VIII «Про судоустрій і статус суддів» (далі – Закон № 1402-VIII) суддя може бути звільнений з посади виключно з підстав, визначених частиною шостою статті 126 Конституції України. Рішення про звільнення судді з посади ухвалює Вища рада правосуддя у порядку, встановленому Законом України «Про Вищу раду правосуддя».
За частиною першою статті 116 Закону № 1402-VIII суддя, який має стаж роботи на посаді судді не менше двадцяти років, що визначається відповідно до статті 137 цього Закону, має право подати заяву про відставку.
Згідно із частиною першою статті 137 Закону № 1402-VIII до стажу роботи на посаді судді зараховується робота на посаді: судді судів України, арбітра (судді) арбітражних судів України, державного арбітра колишнього Державного арбітражу України, арбітра відомчих арбітражів України, судді Конституційного Суду України; члена Вищої ради правосуддя, Вищої ради юстиції, Вищої кваліфікаційної комісії суддів України; судді в судах та арбітрів у державному і відомчому арбітражах колишнього СРСР та республік, що входили до його складу.
Абзацом четвертим пункту 34 розділу XII «Прикінцеві та перехідні положення» Закону № 1402-VIII установлено, що судді, призначені чи обрані на посаду до набрання чинності цим Законом, зберігають визначення стажу роботи на посаді судді відповідно до законодавства, що діяло на день їх призначення (обрання).
Відповідно до частини першої статті 43 Закону України від 15 грудня 1992 року № 2862-XII «Про статус суддів» (у редакції, чинній на день призначення Здоровко Л.М. на посаду судді) (далі – Закон № 2862-ХІІ) кожен суддя за умови, що він працював на посаді судді не менше 20 років, має право на відставку, тобто на звільнення його від виконання обов’язків за власним бажанням або у зв’язку з закінченням строку повноважень. Суддя також має право на відпустку за станом здоров’я, що перешкоджає продовженню виконання обов’язків.
Згідно з абзацом другим частини четвертої статті 43 Закону № 2862-ХІІ до стажу роботи, що дає право на відставку судді та отримання щомісячного грошового утримання, крім роботи на посадах суддів судів України, державних арбітрів, арбітрів відомчих арбітражів України, зараховується також час роботи на посадах суддів і арбітрів у судах та державному відомчому арбітражі колишнього СРСР та республік, що раніше входили до складу СРСР, час роботи на посадах, безпосередньо пов’язаних з керівництвом та контролем за діяльністю судів у Верховному Суді України, в обласних судах, Київському і Севастопольському міських судах, Міністерстві юстиції України та підвідомчих йому органах на місцях, за діяльністю арбітражів у Державному Арбітражі України, Вищому арбітражному суді України, а також на посадах прокурорів і слідчих за умови наявності у всіх зазначених осіб стажу роботи на посаді судді не менше 10 років.
Із матеріалів, доданих до заяви про відставку, а саме актів про призначення, обрання, переведення на посаду судді, установлено, що станом на день розгляду Вищою радою правосуддя заяви судді Здоровко Л.М. стаж її роботи безпосередньо на посаді судді становить 23 роки 6 місяців 16 днів.
Абзацом другим статті 1 Указу Президента України від 10 липня 1995 року № 584/95 «Про додаткові заходи щодо соціального захисту суддів» (у редакції, чинній на день призначення Здоровко Л.М. на посаду судді) встановлено, що до стажу роботи, що дає судді право на відставку та одержання щомісячного грошового утримання, за умови роботи на посаді судді не менш як 10 років, зараховується, крім стажу трудової діяльності, визначеного законом, половина строку навчання у вищих юридичних навчальних закладах та період проходження строкової військової служби.
Згідно з копіями диплома (серія __ № ____), додатка до нього та трудової книжки (__ № ____) Здоровко Л.М. (дошлюбне прізвище – Марчук) з 1 вересня 1979 року до 27 червня 1983 року (3 роки 9 місяців 26 днів) навчалася за денною формою в Харківському юридичному інституті імені Ф. Е. Дзержинського (нині – Національний юридичний університет імені Я. Мудрого) за спеціальністю «Правознавство» та здобула кваліфікацію юриста (диплом спеціаліста).
Отже, до стажу роботи Здоровко Л.М. на посаді судді підлягає зарахуванню половина строку навчання за денною формою – 1 рік 10 місяців 28 днів.
Відповідно до частини другої статті 137 Закону № 1402-VIII до стажу роботи на посаді судді також зараховується стаж (досвід) роботи (професійної діяльності), вимога щодо якого визначена законом та надає право для призначення на посаду судді (статтю 137 доповнено частиною другою згідно із Законом України від 12 липня 2018 року № 2509-VІІІ «Про внесення змін до Закону України “Про судоустрій і статус суддів” у зв’язку з прийняттям Закону України “Про Вищий антикорупційний суд”»).
Системний аналіз вказаної норми в її взаємозв’язку з абзацом четвертим пункту 34 розділу XII «Прикінцеві та перехідні положення» Закону № 1402-VIII дає підстави для висновку, що з набранням чинності Законом України «Про внесення змін до Закону України “Про судоустрій і статус суддів” у зв’язку з прийняттям Закону України “Про Вищий антикорупційний суд”», яким внесено зміни до статті 137 Закону № 1402-VIII, суддям додатково до стажу роботи на посаді судді, що дає право на відставку, підлягає зарахуванню стаж (досвід) роботи (професійної діяльності), вимога щодо якого визначена законом та надає право для призначення на посаду судді.
Саме таку правову позицію покладено в основу рішення Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 22 листопада 2018 року, яке залишено без змін постановою Великої Палати Верховного Суду від 30 травня 2019 року у справі № 9901/805/18.
Зокрема, Велика Палата Верховного Суду погодилася з висновками колегії суддів Касаційного адміністративного суду та зазначила, що частину другу статті 137 Закону № 1402-VIII (у редакції, яка діє з 5 серпня 2018 року) потрібно тлумачити таким чином, що до стажу роботи на посаді судді також зараховується стаж (досвід) роботи (професійної діяльності) судді у сфері права, який вимагається законом як мінімальний для набуття таким суддею права для призначення на посаду судді на дату такого призначення, оскільки вказана норма закону призвела до покращення правового становища суддів, надавши можливість зараховувати до стажу роботи на посаді судді їхній стаж (досвід) роботи (професійної діяльності) у сфері права тривалістю, яка вимагалася законом для призначення на посаду судді станом на дату призначення їх на посаду.
Частиною шостою статті 7 Закону № 2862-XII передбачено, що особливі вимоги, необхідні для зайняття посади судді Конституційного Суду України, господарських та військових судів, визначаються Конституцією України, законами України «Про Конституційний Суд України», «Про господарські суди» та іншими законами України.
Відповідно до статті 22 Закону України від 4 червня 1991 року № 1142-XII «Про господарські суди» (у редакції, чинній на день призначення Здоровко Л.М. на посаду судді) право на зайняття посади судді апеляційного господарського суду, а також господарського суду Автономної Республіки Крим, господарських судів областей, міст Києва та Севастополя має громадянин України, який досяг на день призначення 25 років, має вищу юридичну освіту і стаж роботи за спеціальністю не менше п’яти років.
Згідно із записами у трудовій книжці Здоровко Л.М. після здобуття вищої юридичної освіти (27 червня 1983 року) до призначення її суддею (15 жовтня 2001 року) обіймала посади:
спеціаліста першої категорії спеціалізованого відділу з розгляду господарських спорів Арбітражного суду Харківської області – з 10 квітня 1996 року до 16 вересня 1997 року;
консультанта з правових питань виконавчого апарату Харківської обласної ради – із 17 вересня 1997 року до 14 жовтня 2001 року.
Отже, стаж Здоровко Л.М. за юридичною спеціальністю становить 5 років 6 місяців 4 дні.
Із зазначеного стажу роботи Здоровко Л.М. у сфері права після здобуття вищої юридичної освіти до стажу роботи, що дає їй право на відставку, додатково підлягають зарахуванню 5 років.
Пунктом 16.3 Регламенту Вищої ради правосуддя встановлено, що при вирішенні питання про звільнення судді з посади у зв’язку з поданням заяви про відставку стаж роботи на посаді судді обраховується з дати призначення (обрання) судді на посаду по дату ухвалення Вищою радою правосуддя відповідного рішення або по дату припинення повноважень судді у зв’язку з досягненням суддею шістдесяти п’яти років.
За результатами вивчення доданих до заяви належним чином завірених копій документів щодо визначення відповідного стажу для звільнення судді Здоровко Л.М. у відставку, а саме: паспорта громадянина України, актів про призначення, обрання, переведення на посаду судді, трудової книжки, диплома та додатка до нього, встановлено, що до стажу роботи Здоровко Л.М. на посаді судді, що дає право на відставку, підлягають зарахуванню:
стаж роботи безпосередньо на посаді судді – 23 роки 6 місяців 16 днів;
половина строку навчання за денною формою – 1 рік 10 місяців 28 днів;
стаж (досвід) роботи (професійної діяльності), вимога щодо якого була визначена законом та надавала право для призначення на посаду судді, – 5 років.
Загальний стаж роботи судді Здоровко Л.М., який дає їй право на звільнення у відставку, становить 30 років 5 місяців 14 днів.
Отже, стаж роботи Здоровко Л.М. на посаді судді становить понад 20 років.
Суддя Східного апеляційного господарського суду Здоровко Л.М. має достатній для звільнення у відставку стаж роботи, встановлений статтями 116, 137 Закону № 1402-VIII з урахуванням пункту 34 розділу ХІІ «Прикінцеві та перехідні положення» цього Закону, що дає їй право на звільнення у відставку відповідно до пункту 4 частини шостої статті 126 Конституції України.
Вища рада правосуддя, керуючись пунктом 4 частини шостої статті 126, статтею 131 Конституції України, статтями 3, 30, 34, 55 Закону України «Про Вищу раду правосуддя»,
вирішила:
звільнити Здоровко Людмилу Миколаївну з посади судді Східного апеляційного господарського суду у зв’язку з поданням заяви про відставку.
Заступник Голови
Вищої ради правосуддя
