Акт ВРП

Вища рада правосуддя, розглянувши подання Вищої кваліфікаційної комісії суддів України з рекомендацією про дострокове закінчення відрядження судді Сіверськодонецького міського суду Луганської області Бароніна Дениса Борисовича до Черкаського районного суду Черкаської області та одночасне його відрядження до Індустріального районного суду міста Харкова для здійснення правосуддя,

встановила:

до Вищої ради правосуддя 15 квітня 2025 року (вх. № 3835/0/8-25) надійшло рішення Вищої кваліфікаційної комісії суддів України (далі – ВККСУ) від 2 квітня 2025 року № 53/пс-25 про внесення до Вищої ради правосуддя подання з рекомендацією про дострокове закінчення відрядження судді Сіверськодонецького міського суду Луганської області Бароніна Д.Б. до Черкаського районного суду Черкаської області та одночасне його відрядження до Індустріального районного суду міста Харкова для здійснення правосуддя строком на 1 (один) рік.

На підставі протоколу автоматизованого розподілу справи між членами Вищої ради правосуддя від 15 квітня 2025 року зазначене рішення передано члену Вищої ради правосуддя Ковбій О.В. для перевірки.

Суддя Баронін Д.Б. повідомлений про час і місце проведення засідання Вищої ради правосуддя, яке призначено на 6 травня 2025 року, в установленому законом порядку.

30 квітня 2025 року до Вищої ради правосуддя надійшла заява судді Бароніна Д.Б., в якій він просить подання ВККСУ з рекомендацією про дострокове припинення попереднього відрядження та одночасне відрядження його до Індустріального районного суду міста Харкова для здійснення правосуддя розглянути у його відсутності.

Згідно з пунктом 5 розділу ІV Порядку відрядження судді до іншого суду того самого рівня і спеціалізації (як тимчасового переведення), затвердженого рішенням Вищої ради правосуддя від 24 січня 2017 року № 54/0/15-17 (далі – Порядок), відсутність судді не перешкоджає розгляду питання щодо його відрядження.

Вища рада правосуддя, розглянувши подання ВККСУ, заслухавши доповідача – члена Вищої ради правосуддя Ковбій О.В., дійшла висновку про наявність визначених законом підстав для дострокового закінчення відрядження судді Бароніна Д.Б. та одночасне його відрядження до іншого суду для здійснення правосуддя.

Законом України від 26 лютого 2025 року № 4273-ІХ «Про внесення змін до Закону України "Про судоустрій і статус суддів" щодо зміни найменувань місцевих загальних судів», який набрав чинності 25 квітня 2025 року, змінено найменування місцевих загальних судів, перелік яких визначено додатком до цього Закону. Зокрема, змінено найменування Новомосковського міськрайонного суду Дніпропетровської області на Самарівський міськрайонного суду Дніпропетровської області; Сєвєродонецького міського суду Луганської області на Сіверськодонецький міський суд Луганської області; Орджонікідзевського районного суду міста Харкова на Індустріальний районний суд міста Харкова.

Баронін Денис Борисович Указом Президента України від 18 жовтня 2013 року № 571/2013 призначений на посаду судді Сєвєродонецького (Сіверськодонецького) міського суду Луганської області строком на п’ять років, Указом Президента України від 17 жовтня 2019 року № 760/2019 призначений на посаду судді цього суду безстроково.

Розпорядженням Голови Верховного Суду від 6 березня 2022 року № 1/0/9-22 визначено територіальну підсудність судових справ Сіверськодонецького міського суду Луганської області Самарівському міськрайонному суду Дніпропетровської області.

На підставі підпункту 2 пункту 56 розділу XII «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про судоустрій і статус суддів» (далі – Закон) рішенням Голови Верховного Суду від 11 липня 2022 року № 291/0/149-22 суддю Сіверськодонецького міського суду Луганської області Бароніна Д.Б. відряджено до Черкаського районного суду Черкаської області для здійснення правосуддя з 11 липня 2022 року, без зазначення граничного строку відрядження.

Згідно з частиною першою статті 55 Закону у зв’язку з неможливістю здійснення правосуддя у відповідному суді, виявленням надмірного рівня судового навантаження у відповідному суді, припиненням роботи суду у зв’язку зі стихійним лихом, військовими діями, заходами щодо боротьби з тероризмом або іншими надзвичайними обставинами, за рішенням Вищої ради правосуддя, ухваленим на підставі подання Вищої кваліфікаційної комісії суддів України, суддя може бути, за його згодою, відряджений до іншого суду того самого рівня і спеціалізації для здійснення правосуддя. У період дії надзвичайного чи воєнного стану і за умови зміни територіальної підсудності судових справ, що розглядаються у відповідному суді, в порядку, передбаченому частиною сьомою статті 147 цього Закону, суддя суду, територіальна підсудність справ якого змінюється, може бути без його згоди відряджений для здійснення правосуддя до суду, якому визначається територіальна підсудність справ, що перебували у провадженні суду, в якому працює суддя, а в разі відсутності вакансій у цьому суді – до іншого суду того самого рівня і спеціалізації.

Згідно з частиною другою статті 55 Закону відрядження судді до іншого суду того самого рівня і спеціалізації здійснюється на строк, що визначається Вищою радою правосуддя, але не більше ніж на один рік, крім випадків, передбачених абзацом другим цієї частини.

Пунктом 4 розділу VII Порядку встановлено, що стосовно судді, попередньо відрядженого на підставі пункту 56 розділу XII «Прикінцеві та перехідні положення» Закону без зазначення граничного строку відрядження, Вища кваліфікаційна комісія суддів України встановлює підстави дострокового закінчення попереднього відрядження судді та одночасно його відрядження в тому числі за зверненням Вищої ради правосуддя, Державної судової адміністрації України, територіальних управлінь Державної судової адміністрації України, судів, суддів.

Підставами для дострокового закінчення попереднього відрядження судді та одночасно його відрядження може бути, зокрема, зміна обставин у суді, до якого відряджений суддя, зокрема, рівень судового навантаження не є надмірним; зміна територіальної підсудності судових справ, що розглядаються у суді, до якого чи з якого суддя попередньо відряджений на підставі пункту 56 розділу XII «Прикінцеві та перехідні положення» Закону без зазначення граничного строку відрядження.

Перевіривши подання щодо наявності передбачених законом підстав для дострокового закінчення попереднього відрядження та одночасного відрядження судді Бароніна Д.Б. до іншого суду, Вища рада правосуддя зазначає таке.

Рішенням Вищої ради правосуддя від 18 лютого 2025 року № 264/0/15-25 внесено зміни до Порядку відрядження судді до іншого суду того самого рівня і спеціалізації (як тимчасового переведення), затвердженого рішенням Вищої ради правосуддя від 24 січня 2017 року № 54/0/15-17 (далі – Порядок). Цими змінами врегульовано процедуру дострокового закінчення попереднього відрядження судді на підставі пункту 56 розділу XІІ «Прикінцеві та перехідні положення» Закону (без зазначення граничного строку відрядження) та одночасного його відрядження.

Рішенням ВККСУ від 26 лютого 2025 року № 41/зп-25 сформовано та опубліковано перелік зі 100 місцевих загальних судів, 5 місцевих адміністративних судів та 5 місцевих господарських судів, у яких найбільший надмірний рівень судового навантаження або в яких неможливо здійснювати правосуддя, та запропоновано суддям, відрядженим на підставі пункту 56 розділу XІІ «Прикінцеві та перехідні положення» Закону, у строк до 10 березня 2025 року (включно) подати заяву про дострокове закінчення попереднього відрядження та одночасне відрядження.

Рішенням ВККСУ від 5 березня 2025 року № 46/зп-25 сформовано додатковий перелік з 17 місцевих загальних судів, у яких надмірний рівень судового навантаження. Продовжено строк подання заяви про дострокове закінчення попереднього відрядження судді та одночасне його відрядження до 14 березня 2025 року (включно).

До ВККСУ 4 березня 2025 року надійшла заява судді Сіверськодонецького міського суду Луганської області Бароніна Д.Б. про дострокове закінчення відрядження до Черкаського районного суду Черкаської області та одночасне відрядження до Індустріального районного суду міста Харкова.

Зважаючи на обґрунтованість рекомендації ВККСУ про дострокове закінчення відрядження судді Бароніна Д.Б., у зв’язку зі зміною обставин у Черкаському районному суді Черкаської області, до якого суддя відряджений, зокрема, рівень судового навантаження не є надмірним, Вища рада правосуддя доходить висновку, що існують передбачені законом підстави для закінчення відрядження судді Бароніна Д.Б. до Черкаського районного суду Черкаської області.

Стосовно можливості одночасного відрядження судді Бароніна Д.Б. до іншого суду того ж рівня і спеціалізації варто зауважити таке.

Відповідно до пункту 5-1 розділу VII Порядку у відповідному засіданні ВККСУ пропонує судді надати згоду на його відрядження до іншого суду із числа судів, у яких виявлено надмірний рівень судового навантаження або неможливо здійснювати правосуддя. Якщо суддя не надав згоди на відрядження, його може бути без згоди рекомендовано для відрядження до суду, якому визначено територіальну підсудність судових справ, що перебували у провадженні суду, в якому працював суддя, а в разі відсутності вакансій у цьому суді ‒ до іншого суду того самого рівня та спеціалізації.

Рішенням Вищої ради правосуддя від 24 серпня 2023 року № 852/0/15-23 «Про визначення кількості суддів у місцевих та апеляційних судах» в Самарівському міськрайонному суду Дніпропетровської області, якому передано територіальну підсудність судових справ Сіверськодонецького міського суду Луганської області, визначено 14 посад суддів. Станом на 31 грудня 2024 року в зазначеному суді здійснювали правосуддя 14 суддів, тобто вакантні посади суддів відсутні. Самарівський міськрайонний суд Дніпропетровської області не входить до переліку зі 100 місцевих загальних судів та до додаткового переліку з 17 місцевих загальних судів, у яких найбільший надмірний рівень судового навантаження.

Згідно з інформацією про показники часу, необхідного для розгляду справ і матеріалів, які надійшли до апеляційних та місцевих судів за 2024 рік, середня кількість днів, необхідних для розгляду справ одним повноважним суддею, за нормативним часом у Черкаському районному суді Черкаської області становить 256 днів, що менше за середній показник по Україні, який становить 374 дні. У разі переведення (відрядження) одного судді з цього суду навантаження становитиме 320 днів, що також буде меншим за середній показник по Україні.

Відповідно до інформації про показники часу, необхідного для розгляду справ і матеріалів, які надійшли до апеляційних та місцевих судів за І квартал 2025 року, середня кількість днів, необхідних для розгляду справ одним повноважним суддею, за нормативним часом у Черкаському районному суді Черкаської області становить 81 день, що менше за середній показник по Україні, який становить 101 день. У разі переведення (відрядження) одного судді з цього суду навантаження становитиме таку ж кількість днів, як середній показник по Україні.

Згідно з інформацією про показники часу, необхідного для розгляду справ і матеріалів, які надійшли до апеляційних та місцевих судів за 2024 рік, середня кількість днів, необхідних для розгляду справ одним повноважним суддею, за нормативним часом в Індустріальному районному суді міста Харкова становить 490 днів. Указаний суд займає 76 позицію в переліку місцевих загальних судів, у яких найбільший надмірний рівень судового навантаження.

Відповідно до інформації про показники часу, необхідного для розгляду справ і матеріалів, які надійшли до апеляційних та місцевих судів за І квартал 2025 року, середня кількість днів, необхідних для розгляду справ одним повноважним суддею, за нормативним часом в Орджонікідзевському районному суді міста Харкова становить 133 дні, що перевищує середній показник по Україні (101 день).

В Орджонікідзевському районному суді міста Харкова за штатним розписом 16 суддів, станом на 31 березня 2025 року з повноваженнями 11 суддів.

У разі переведення (відрядження) одного судді до цього суду навантаження становитиме 122 дні, що дасть змогу зменшити рівень навантаження одного повноважного судді та поліпшить доступ до правосуддя в цьому суді.

Згідно з інформацією Державної судової адміністрації України кількість суддів, яким у разі відрядження можливо забезпечити відповідні умови, в Орджонікідзевському районному суді міста Харкова становить один суддя.

В обґрунтування своєї заяви про дострокове закінчення відрядження та одночасне відрядження до Індустріального районного суду міста Харкова суддя Баронін Д.Б. зазначив, що в місті Харкові має власне житло та що у нього наявний багаторічний досвід роботи в суді зі значним рівнем понаднормового навантаження, також що зможе належним чином організувати свою роботу, швидко та якісно розглядати судові справи.

Зважаючи на викладені обставини, Вища рада правосуддя доходить висновку про наявність визначених абзацом другим частини першої статті 55 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» підстав для дострокового закінчення відрядження судді Сіверськодонецького міського суду Луганської області Бароніна Д.Б. до Черкаського районного суду Черкаської області та відрядження його до Індустріального районного суду міста Харкова строком на один рік, що дасть змогу зменшити рівень навантаження на одного повноважного суддю в цьому суді, покращить доступ громадян до правосуддя, надаватиме судді гарантії забезпечення незалежності, визначені статтею 48 Закону України «Про судоустрій і статус суддів».

Згідно із частиною другою статті 55 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» відрядження судді до іншого суду того самого рівня і спеціалізації здійснюється на строк, що визначається Вищою радою правосуддя, але не більше ніж на один рік, крім випадків, передбачених абзацом другим цієї частини.

Державна судова адміністрація України повідомила Вищу раду правосуддя, що суму видатків, необхідну для перерозподілу в межах бюджетного року, Державна судова адміністрація України визначить після ухвалення Вищою радою правосуддя відповідного рішення щодо відрядження судді для здійснення правосуддя.

Керуючись частиною першою статті 131 Конституції України, статтею 55 Закону України «Про судоустрій і статус суддів», статтями 3, 30, 34, частиною другою статті 70, статтею 71 Закону України «Про Вищу раду правосуддя», розділом ІV Порядку відрядження судді до іншого суду того самого рівня і спеціалізації (як тимчасового переведення), Вища рада правосуддя

вирішила:

1. Достроково закінчити відрядження судді Сіверськодонецького міського суду Луганської області Бароніна Дениса Борисовича до Черкаського районного суду Черкаської області.
2. Відрядити суддю Сіверськодонецького міського суду Луганської області Бароніна Дениса Борисовича до Індустріального районного суду міста Харкова для здійснення правосуддя строком на один рік з 2 червня 2025 року.
3. Доручити Державній судовій адміністрації України здійснити перерозподіл видатків між судами.

Голова Вищої ради правосуддя

Члени Вищої ради правосуддя