Вища рада правосуддя, розглянувши рекомендацію Вищої кваліфікаційної комісії суддів України, викладену в рішенні від 3 лютого 2025 року № 14/ко-25, матеріали особової справи (досьє) судді щодо призначення Слободянюка Бориса Костянтиновича на посаду судді Сарненського районного суду Рівненської області, висновок члена Вищої ради правосуддя,
встановила:
Вища кваліфікаційна комісія суддів України (далі – ВККСУ) рішенням від 3 лютого 2025 року № 14/ко-25, яке надійшло до Вищої ради правосуддя 10 березня 2025 року, внесла рекомендацію про призначення Слободянюка Б.К. на посаду судді Сарненського районного суду Рівненської області.
За результатами попереднього розгляду матеріалів член Вищої ради правосуддя Бурлаков С.Ю. склав висновок про можливість призначення Слободянюка Б.К. на посаду судді Сарненського районного суду Рівненської області.
Заслухавши доповідача – члена Вищої ради правосуддя Бурлакова С.Ю., розглянувши кандидатуру Слободянюка Б.К., Вища рада правосуддя встановила таке.
Слободянюк Борис Костянтинович, громадянин України, ____ року народження. У 1997 році закінчив Національну академію внутрішніх справ України, отримав повну вищу освіту за спеціальністю «Правознавство» та здобув кваліфікацію юриста.
Указом Президента України від 29 вересня 2016 року № 425/2016 Слободянюка Б.К. призначено на посаду судді Сарненського районного суду Рівненської області строком на п’ять років.
Строк повноважень судді Слободянюка Б.К. закінчився 29 вересня 2021 року.
Наразі Слободянюк Б.К. обіймає посаду судді Сарненського районного суду Рівненської області, однак не здійснює правосуддя у зв’язку із закінченням строку повноважень, отже, ця посада не є вакантною.
Згідно з підпунктами 2, 4 пункту 161 розділу XV «Перехідні положення» Конституції України з дня набрання чинності Законом України «Про внесення змін до Конституції України (щодо правосуддя)» повноваження суддів, призначених на посаду строком на п’ять років, припиняються із закінченням строку, на який їх було призначено. Такі судді можуть бути призначені на посаду судді в порядку, визначеному законом. Відповідність займаній посаді судді, якого призначено на посаду строком на п’ять років або обрано суддею безстроково до набрання чинності Законом України «Про внесення змін до Конституції України (щодо правосуддя)», має бути оцінена в порядку, визначеному законом.
Пунктом 20 розділу XII «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України від 2 червня 2016 року № 1402-VIII «Про судоустрій і статус суддів» (далі – Закон № 1402-VIII) передбачено, що відповідність займаній посаді судді, якого призначено на посаду строком на п’ять років або обрано суддею безстроково до набрання чинності Законом України «Про внесення змін до Конституції України (щодо правосуддя)», оцінюється колегіями Вищої кваліфікаційної комісії суддів України в порядку, визначеному цим Законом.
Відповідно до абзацу шостого пункту 13 розділу III «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про Вищу раду правосуддя» за результатами кваліфікаційного оцінювання суддя, призначений на посаду строком на п’ять років до набрання чинності Законом України «Про внесення змін до Конституції України (щодо правосуддя)», повноваження якого припинилися із закінченням строку, на який його було призначено, може бути призначений на посаду за поданням Вищої ради правосуддя та за умови підтвердження відповідності цій посаді згідно з підпунктами 2 та 4 пункту 161 розділу XV «Перехідні положення» Конституції України.
Рішенням ВККСУ від 7 червня 2018 року № 133/зп-18 призначено кваліфікаційне оцінювання суддів місцевих та апеляційних судів на відповідність займаній посаді, зокрема судді Сарненського районного суду Рівненської області Слободянюка Б.К.
Рішенням ВККСУ від 12 грудня 2018 року № 313/зп-18 призначено проведення тестування особистих морально-психологічних якостей і загальних здібностей, зокрема, Слободянюка Б.К.
Рішенням ВККСУ від 18 грудня 2018 року № 320/зп-18 затверджено декодовані результати першого етапу «Іспит» кваліфікаційного оцінювання суддів на відповідність займаній посаді, зокрема, судді Сарненського районного суду Рівненської області Слободянюка Б.К., якого допущено до другого етапу кваліфікаційного оцінювання на відповідність займаній посаді – «Дослідження досьє та проведення співбесіди».
Законом України від 16 жовтня 2019 року № 193-IX «Про внесення змін до Закону України «Про судоустрій і статус суддів» та деяких законів України щодо діяльності органів суддівського врядування припинено повноваження членів ВККСУ, що унеможливило завершення процедури кваліфікаційного оцінювання стосовно судді Слободянюка Б.К.
Згідно з пунктом 21 розділу XII «Прикінцеві та перехідні положення» Закону № 1402-VIII ВККСУ завершує процедури кваліфікаційного оцінювання, розпочаті до набрання чинності Законом № 1402-VIII, за правилами, які діяли на день початку такого кваліфікаційного оцінювання. Судді, які за результатами цих процедур підтвердили свою здатність здійснювати правосуддя у відповідному суді, не проходять процедуру кваліфікаційного оцінювання для підтвердження відповідності займаній посаді.
1 червня 2023 року сформовано повноважний склад ВККСУ.
З метою продовження процедур оцінювання, передбачених Законом № 1402-VIII, на підставі рішення ВККСУ від 20 липня 2023 року № 34/зп-23 здійснено повторний автоматизований розподіл справ між членами ВККСУ стосовно осіб, п’ятирічний строк призначення яких на посаду судді закінчився, зокрема справи судді Слободянюка Б.К.
Слободянюк Б.К. склав анонімне письмове тестування, за результатами якого набрав 84,375 бала; за результатами виконання практичного завдання – 89 балів.
Слободянюк Б.К. пройшов тестування особистих морально-психологічних якостей та загальних здібностей, за результатами якого складено висновок та визначено рівень показників критеріїв особистої, соціальної компетентності, професійної етики та доброчесності.
Суддя Слободянюк Б.К. набрав за критерієм особистої компетентності 59 балів; за критерієм професійної етики – 160 балів; за критерієм доброчесності – 160 балів.
Пунктом 11 розділу V Положення про порядок та методологію кваліфікаційного оцінювання, показники відповідності критеріям кваліфікаційного оцінювання та засоби їх встановлення, затвердженого рішенням ВККСУ від 3 листопада 2016 року № 143/зп-16 (у редакції рішення ВККСУ від 13 лютого 2018 року № 20/зп-18) установлено, що рішення про підтвердження відповідності судді займаній посаді ухвалюється у разі отримання суддею мінімально допустимого і більшого бала за результатами іспиту, а також більше 67 відсотків від суми максимально можливих балів за результатами кваліфікаційного оцінювання всіх критеріїв за умови отримання за кожен з критеріїв бала, більшого за 0.
До ВККСУ надійшов висновок Громадської ради доброчесності (далі – ГРД) від 3 грудня 2023 року про невідповідність судді Слободянюка Б.К. критеріям доброчесності та професійної етики, а також від 21 січня 2024 року висновок у новій редакції про невідповідність судді критеріям доброчесності та професійної етики, який ґрунтується на підставах зазначених у висновку ГРД від 3 грудня 2023 року.
26 грудня 2023 року до ВККСУ надійшли пояснення судді на спростування тверджень ГРД.
Рішенням ВККСУ у складі колегії від 22 січня 2024 року № 26/ко-24 визначено, що суддя Сарненського районного суду Рівненської області Слободянюк Б.К. за результатами кваліфікаційного оцінювання на відповідність займаній посаді набрав 673, 75 бала. На розгляд ВКССУ у пленарному складі внесено питання щодо відповідності судді Сарненського районного суду Рівненської області Слободянюка Б.К. займаній посаді.
Рішенням ВККСУ у пленарному складі від 3 лютого 2025 року № 14/ко-25 суддю Сарненського районного суду Рівненської області Слободянюка Б.К. визнано таким, що відповідає займаній посаді, та внесено Вищій раді правосуддя рекомендацію про призначення Слободянюка Б.К. на посаду судді Сарненського районного суду Рівненської області.
Відповідно до зазначеного рішення, ВККСУ за результатами перевірки обставин, викладених у висновках ГРД, дослідивши та проаналізувавши за результатами кваліфікаційного оцінювання відомості в сукупності з наявними в матеріалах суддівського досьє документами, ураховуючи надані суддею пояснення, не встановила фактів невідповідністі судді Слободянюка Б.К. критеріям, що закріплені в Єдиних показниках для оцінки доброчесності та професійної етики судді (кандидата на посаду судді), затверджених рішенням Вищої ради правосуддя від 17 грудня 2024 року № 3569/0/15-24.
Під час опрацювання рекомендації Вищою радою правосуддя не виявлено відомостей, які не були предметом розгляду чи яким ВККСУ не надала належної оцінки у межах процедури кваліфікаційного оцінювання стосовно кандидата, або які могли свідчити про невідповідність кандидата критерію доброчесності чи професійної етики, а також інших обставин, які можуть негативно вплинути на суспільну довіру до судової влади у зв’язку з таким призначенням.
За результатами розгляду матеріалів не встановлено порушень порядку надання ВККСУ рекомендації про призначення Слободянюка Б.К. на посаду судді Сарненського районного суду Рівненської області.
Згідно з абзацом другим частини четвертої статті 37 Закону України «Про Вищу раду правосуддя» Вища рада правосуддя може ухвалити рішення про відмову у внесенні Президентові України подання про призначення судді на посаду відповідно до пункту 1 частини дев’ятнадцятої статті 79 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» тільки на підставі обґрунтованих відомостей, які були отримані Вищою радою правосуддя в передбаченому законом порядку, якщо:
1) такі відомості не були предметом розгляду Вищої кваліфікаційної комісії суддів України;
2) Вища кваліфікаційна комісія суддів України не дала належної оцінки таким відомостям в межах процедури кваліфікаційного оцінювання щодо відповідного кандидата.
Законом України від 9 грудня 2023 року № 3511-IX «Про внесення змін до Закону України “Про судоустрій і статус суддів” та деяких законодавчих актів України щодо удосконалення процедур суддівської кар’єри» розділ ІV «Порядок зайняття посади судді» Закону № 1402-VIII викладено в новій редакції.
За результатами розгляду рекомендації не встановлено обставин, які відповідно до закону могли б бути підставою для відмови у внесенні Президентові України подання про призначення Слободянюка Б.К. на посаду судді Сарненського районного суду Рівненської області.
Слободянюк Б.К. відповідає вимогам статті 127 Конституції України та статті 69 Закону № 1402-VIII.
З огляду на викладене Вища рада правосуддя, керуючись статтею 131, пунктом 161 розділу XV «Перехідні положення» Конституції України, статтею 69, частиною другою статті 796 Закону України «Про судоустрій і статус суддів», статтями 3, 30, 34, 36, 37, пунктом 13 розділу III «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про Вищу раду правосуддя»,
вирішила:
внести Президентові України подання про призначення Слободянюка Бориса Костянтиновича на посаду судді Сарненського районного суду Рівненської області.
Голова Вищої ради правосуддя
