Вища рада правосуддя, розглянувши заяву та додані до неї документи про звільнення Прінь Інни Павлівни з посади судді Бердянського міськрайонного суду Запорізької області (відряджена до Самарського районного суду міста Дніпра) у відставку,
встановила:
до Вищої ради правосуддя 31 березня 2025 року надійшла заява Прінь І.П. від 30 березня 2025 року про звільнення з посади судді Бердянського міськрайонного суду Запорізької області (відряджена до Самарського районного суду міста Дніпропетровська) у відставку відповідно до пункту 4 частини шостої статті 126 Конституції України.
Прінь Інна Павлівна, ______ року народження, Указом Президента України від 12 січня 2007 року № 12/2007 призначена на посаду судді Бердянського міськрайонного суду Запорізької області строком на п’ять років. Постановою Верховної Ради України від 12 січня 2012 року № 4322-VІ обрана на посаду судді цього суду безстроково. Рішенням Голови Верховного Суду від 29 квітня 2022 року № 61/0/149-22 відряджена до Самарського районного суду міста Дніпропетровська для здійснення правосуддя. Законом України від 26 лютого 2025 року № 4273-IX «Про внесення змін до Закону України “Про судоустрій і статус суддів” щодо зміни найменувань місцевих загальних судів» Самарський районний суд міста Дніпропетровська змінено на Самарський районний суд міста Дніпра.
Згідно зі статтею 116 Закону України від 2 червня 2016 року № 1402-VIII «Про судоустрій і статус суддів» (далі – Закон № 1402-VIII) суддя, який має стаж роботи на посаді судді не менше двадцяти років, що визначається згідно зі статтею 137 цього Закону, має право подати заяву про відставку.
За частиною першою статті 137 Закону № 1402-VIII до стажу роботи на посаді судді зараховується робота на посаді судді судів України, арбітра (судді) арбітражних судів України, державного арбітра колишнього Державного арбітражу України, арбітра відомчих арбітражів України, судді Конституційного Суду України; члена Вищої ради правосуддя, Вищої ради юстиції, Вищої кваліфікаційної комісії суддів України; судді в судах та арбітрів у державному і відомчому арбітражах колишнього СРСР та республік, що входили до його складу.
Відповідно до пункту 16.3 Регламенту Вищої ради правосуддя при вирішенні питання про звільнення судді з посади у зв’язку з поданням заяви про відставку стаж роботи на посаді судді обраховується з дати призначення (обрання) судді на посаду по дату ухвалення Вищою радою правосуддя відповідного рішення або по дату припинення повноважень судді у зв’язку з досягненням суддею шістдесяти п’яти років.
Станом на 6 травня 2025 року стаж роботи Прінь І.П. на посаді судді становить 18 років 3 місяці 24 дні.
Абзацом четвертим пункту 34 розділу XII «Прикінцеві та перехідні положення» Закону № 1402-VIII установлено, що судді, призначені чи обрані на посаду до набрання чинності цим Законом, зберігають визначення стажу роботи на посаді судді відповідно до законодавства, що діяло на день їх призначення (обрання).
На час призначення Прінь І.П. на посаду судді питання щодо визначення стажу, який давав право на відставку судді, регулювалося статтею 43 Закону України від 15 грудня 1992 року № 2862-XII «Про статус суддів» (далі – Закон № 2862-XII) та Указом Президента України від 10 липня 1995 року № 584/95 «Про додаткові заходи щодо соціального захисту суддів».
Згідно із частиною четвертою статті 43 Закону № 2862-XII, зі змінами, внесеними Законом України від 24 лютого 1994 року № 4015-XII «Про внесення змін і доповнень до Закону України “Про статус суддів”, до стажу роботи, що дає право на відставку судді та отримання щомісячного довічного грошового утримання, крім роботи на посадах суддів судів України, державних арбітрів, арбітрів відомчих арбітражів України, зараховується також час роботи на посадах суддів і арбітрів у судах та державному і відомчому арбітражі колишнього СРСР та республік, що раніше входили до складу СРСР, час роботи на посадах, безпосередньо пов’язаних з керівництвом та контролем за діяльністю судів у Верховному Суді України, в обласних судах, Київському і Севастопольському міських судах, Міністерстві юстиції України та підвідомчих йому органах на місцях, за діяльністю арбітражів у Державному арбітражі України, Вищому арбітражному суді України, а також на посадах прокурорів і слідчих за умови наявності у всіх зазначених осіб стажу роботи на посаді судді не менше 10 років.
Відповідно до абзацу другого статті 1 Указу Президента України № 584/95 «Про додаткові заходи щодо соціального захисту суддів» до стажу роботи, що дає судді право на відставку та одержання щомісячного грошового утримання, за умови роботи на посаді судді не менш як 10 років, зараховується, крім стажу трудової діяльності, визначеного законом, половина строку навчання у вищих юридичних навчальних закладах та період проходження строкової військової служби.
Вищу юридичну освіту суддя Прінь І.П. здобула 7 лютого 2004 року. Водночас строк навчання Прінь І.П. у Національній юридичній академії України імені Ярослава Мудрого не може бути зараховано до стажу роботи, що дає судді право на відставку, оскільки вона здобувала освіту у вищому юридичному навчальному закладі за заочною формою навчання (без відриву від виробництва), що підтверджується копією диплома з додатком серії __________.
Зазначене узгоджується з правовою позицією, викладеною в рішенні Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 18 грудня 2019 року, залишеному без змін постановою Великої Палати Верховного Суду від 3 вересня 2020 року у справі № 9901/521/19, про те, що заочна та вечірня форми навчання у вищому юридичному навчальному закладі не зараховуються до стажу роботи на посаді судді, який дає право на відставку.
Частиною другою статті 137 Закону № 1402-VIII (у редакції, яка діє з 5 серпня 2018 року) передбачено, що до стажу роботи на посаді судді також зараховується стаж (досвід) роботи (професійної діяльності), вимога щодо якого визначена законом та надає право для призначення на посаду судді.
Системний аналіз вказаної норми в її взаємозв’язку з абзацом четвертим пункту 34 розділу XII «Прикінцеві та перехідні положення» Закону № 1402-VIII дає підстави для висновку, що з набранням чинності Законом України “Про внесення змін до Закону України «Про судоустрій і статус суддів” у зв’язку з прийняттям Закону України “Про Вищий антикорупційний суд”», яким внесено зміни до статті 137 Закону № 1402-VIII, суддям додатково до стажу роботи на посаді судді, що дає право на відставку, підлягає зарахуванню стаж (досвід) роботи (професійної діяльності), вимога щодо якого визначена законом та надає право для призначення на посаду судді.
Відповідно до частини першої статті 7 Закону № 2862-XII (у редакції, чинній на час призначення Прінь І.П. на посаду судді) на посаду судді міг бути рекомендований кваліфікаційною комісією суддів громадянин України, не молодший двадцяти п’яти років, який має вищу юридичну освіту і стаж роботи в галузі права не менш як три роки, проживає в Україні не менш як десять років та володіє державною мовою.
З огляду на зазначене право на зарахування до стажу роботи на посаді судді стажу роботи в галузі права тривалістю три роки мають судді, яких було призначено на посаду судді вперше згідно з вимогами, встановленими Законом України «Про статус суддів» на день їх обрання.
Саме таку правову позицію викладено в рішенні Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 22 листопада 2018 року, яке залишено без змін постановою Великої Палати Верховного Суду від 30 травня 2019 року у справі № 9901/805/18.
Зокрема, Велика Палата Верховного Суду погодилась із висновками колегії суддів Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду та зазначила, що частину другу статті 137 Закону № 1402-VIII (у редакції, яка діє з 5 серпня 2018 року) потрібно тлумачити таким чином, що до стажу роботи на посаді судді також зараховується стаж (досвід) роботи (професійної діяльності) судді у сфері права, який вимагається законом як мінімальний для набуття таким суддею права для призначення на посаду судді на дату такого призначення, оскільки вказана норма закону призвела до покращення правового становища суддів, надавши можливість зараховувати до стажу роботи на посаді судді їхній стаж (досвід) роботи (професійної діяльності) у сфері права тривалістю, яка вимагалася законом для призначення на посаду судді станом на дату призначення їх на посаду.
Наведене свідчить про наявність у Прінь І.П. права на зарахування до стажу роботи на посаді судді, що дає право на відставку, додатково 3 років стажу роботи в галузі права.
Згідно з копією трудової книжки Прінь І.П. до моменту призначення на посаду судді вона обіймала посади:
виконуючого обов’язки начальника відділу організаційного забезпечення діяльності судів Запорізького обласного управління юстиції з 12 липня 1999 року до 11 липня 2000 року;
спеціаліста першої категорії відділу організаційного забезпечення діяльності судів Запорізького обласного управління юстиції з 11 липня 2000 року до 24 жовтня 2000 року;
головного спеціаліста відділу організаційного забезпечення діяльності судів Запорізького обласного управління юстиції з 24 жовтня 2000 року до 20 травня 2002 року;
головного спеціаліста відділу державної виконавчої служби Запорізького обласного управління юстиції з 20 травня 2002 року до 2 січня 2003 року;
провідного спеціаліста відділу організації роботи судів та судової статистики територіального управління судової адміністрації в Запорізькій області із 3 січня 2003 року до 1 липня 2003 року;
головного спеціаліста відділу організації судів та судової статистики територіального управління державної судової адміністрації в Запорізькій області з 1 липня 2003 року до 24 грудня 2004 року;
начальника відділу організації діяльності судів та судової статистики територіального управління державної судової адміністрації в Запорізькій області із 24 грудня 2004 року до 1 березня 2006 року;
начальника відділу організаційного забезпечення діяльності судів, судової статистики правової роботи та забезпечення роботи органів суддівського самоврядування територіального управління державної судової адміністрації в Запорізькій області з 1 березня 2006 року до 11 січня 2007 року.
Що стосується можливості зарахування Прінь І.П. до стажу роботи, що дає судді право на відставку, періодів роботи в органах юстиції, Вища рада правосуддя зазначає таке.
Статтею 19 Закону Української Радянської Соціалістичної Республіки «Про судоустрій України» визначала органи юстиції, що здійснювали організаційне забезпечення діяльності судів. Згідно із зазначеною статтею організаційне забезпечення діяльності судів здійснювалося Міністерством юстиції України, Головним управлінням юстиції в Автономній Республіці Крим, обласними, Київським і Севастопольським міськими управліннями юстиції, якщо інше не передбачено законом.
Указом Президента України від 27 грудня 2002 року № 1233/2002 (далі – Указ № 1233/2002), який набрав чинності 17 січня 2003 року, внесено зміни до Положення про Міністерство юстиції України, виключено повноваження Міністерства юстиції України, пов’язані із керівництвом та контролем за діяльністю судів.
Таким чином, до стажу роботи, що дає судді право на відставку, може бути зарахований період роботи на посадах, безпосередньо пов’язаних із керівництвом та контролем за діяльністю судів у Міністерстві юстиції України та підвідомчих йому органах на місцях, саме до 17 січня 2003 року.
Зважаючи на те, що періоди роботи Прінь І.П. на посадах в органах юстиції до набрання чинності Указом № 1233/2002, передували здобуттю нею вищої юридичної освіти, відсутні підстави для зарахування їх додатково до стажу роботи, що дає Прінь І.П. право на відставку згідно з вимогами частини четвертої статті 43 Закону № 2862-XII.
За результатами вивчення доданих до заяви документів щодо визначення наявності в судді Прінь І.П. відповідного стажу для звільнення у відставку, а саме: актів про призначення, обрання на посаду судді, відрядження, копій трудової книжки, диплома, встановлено, що до стажу роботи Прінь І.П. на посаді судді, що дає їй право на відставку, підлягають зарахуванню:
стаж роботи на посаді судді – 18 років 3 місяці 24 дні;
стаж (досвід) роботи (професійної діяльності), вимога щодо якого визначена законом та надавала право для призначення на посаду судді, – 3 роки.
Загальний стаж роботи судді Прінь І.П., який дає їй право на звільнення у відставку, становить понад 20 років.
Служба безпеки України повідомила Вищу раду правосуддя, що не володіє інформацією щодо набуття Прінь І.П. громадянства іноземної держави.
Отже, відповідно до доданих до заяви документів суддя Прінь І.П. має достатній для звільнення у відставку стаж роботи, визначений на підставі статей 116, 137 Закону № 1402-VIII, а також абзацу четвертого пункту 34 розділу ХІІ «Прикінцеві та перехідні положення» цього Закону в редакції Закону України «Про Вищу раду правосуддя».
На підставі викладеного, керуючись пунктом 4 частини шостої статті 126, статтею 131 Конституції України, статтями 3, 30, 34, 55 Закону України «Про Вищу раду правосуддя», Вища рада правосуддя
вирішила:
звільнити Прінь Інну Павлівну з посади судді Бердянського міськрайонного суду Запорізької області (відряджена до Самарського районного суду міста Дніпра) у зв’язку з поданням заяви про відставку.
Голова Вищої ради правосуддя
