Вища рада правосуддя, розглянувши заяву та додані до неї документи про звільнення Павелко Інни Леонідівни з посади судді Фортечного районного суду міста Кропивницького у відставку,
встановила:
до Вищої ради правосуддя 9 квітня 2025 року надійшла заява Павелко І.Л. від 8 квітня 2025 року про звільнення з посади судді Кіровського районного суду міста Кіровограда (нині Фортечний районний суд міста Кропивницького) у відставку відповідно до пункту 4 частини шостої статті 126 Конституції України.
Павелко Інна Леонідівна, ____ року народження, рішенням Кіровоградської обласної Ради народних депутатів від 19 лютого 1993 року обрана народним суддею Кіровського районного народного суду міста Кіровограда. Постановою Верховної Ради України від 19 червня 2003 року № 1018-ІV обрана суддею Кіровського районного суду міста Кіровограда безстроково.
25 квітня 2025 року набрав чинності Закон України від 26 лютого 2025 року № 4273-IX «Про внесення змін до Закону України “Про судоустрій і статус суддів” щодо зміни найменувань місцевих загальних судів», яким зокрема змінено найменування Кіровського районного суду міста Кіровограда на Фортечний районний суд міста Кропивницького.
Статтею 116 Закону України від 2 червня 2016 року № 1402-VIII «Про судоустрій і статус суддів» (далі – Закон № 1402-VIII) установлено, що суддя, який має стаж роботи на посаді судді не менше двадцяти років, що визначається відповідно до статті 137 цього Закону, має право подати заяву про відставку.
Згідно з вимогами частини першої статті 137 Закону № 1402-VIII до стажу роботи на посаді судді зараховується робота на посаді: судді судів України, арбітра (судді) арбітражних судів України, державного арбітра колишнього Державного арбітражу України, арбітра відомчих арбітражів України, судді Конституційного Суду України; члена Вищої ради правосуддя, Вищої ради юстиції, Вищої кваліфікаційної комісії суддів України; судді в судах та арбітрів у державному і відомчому арбітражах колишнього СРСР та республік, що входили до його складу.
Відповідно до пункту 16.3 Регламенту Вищої ради правосуддя при вирішенні питання про звільнення судді з посади у зв’язку з поданням заяви про відставку стаж роботи на посаді судді обраховується з дати призначення (обрання) судді на посаду по дату ухвалення Вищою радою правосуддя відповідного рішення або по дату припинення повноважень судді у зв’язку з досягненням суддею шістдесяти п’яти років.
Стаж роботи Павелко І.Л. на посаді судді на день ухвалення рішення про відставку становить 32 роки 2 місяці 19 днів.
Абзацом четвертим пункту 34 розділу ХІІ «Прикінцеві та перехідні положення» Закону № 1402-VIII установлено, що судді, призначені чи обрані на посаду до набрання чинності цим Законом, зберігають визначення стажу роботи на посаді судді відповідно до законодавства, що діяло на день їх призначення (обрання).
На день обрання Павелко І.Л. народним суддею Кіровського районного народного суду міста Кіровограда законодавство не регламентувало питання обчислення стажу, який дає право на відставку.
Водночас, під час роботи Павелко І.Л. на посаді судді набрав чинності Закон України від 24 лютого 1994 року № 4015-XII «Про внесення змін і доповнень до Закону України “Про статус суддів” від 15 грудня 1992 року № 2862-ХІІ та вступив у дію Указ Президента України від 10 липня 1995 року № 584/95 «Про додаткові заходи щодо соціального захисту суддів».
Відповідно до абзацу другого статті 1 Указу Президента України від 10 липня 1995 року № 584/95 «Про додаткові заходи щодо соціального захисту суддів» до стажу роботи, що дає судді право на відставку та одержання щомісячного грошового утримання, за умови роботи на посаді судді не менш як 10 років, зараховується, крім стажу трудової діяльності, визначеного законом, половина строку навчання у вищих юридичних навчальних закладах та період проходження строкової військової служби.
Суддя Павелко І.Л., у письмових поясненнях, повідомила, що з 1985 року до 1991 року навчалася за заочною формою навчання в Одеському державному університеті імені І.І. Мечникова.
Згідно із правовим висновком, викладеним у постанові Великої Палати Верховного Суду від 3 вересня 2020 року у справі № 9901/521/19, заочна та вечірня форми навчання у вищому юридичному навчальному закладі не зараховуються до стажу судді, який дає право на відставку.
Отже, половина строку навчання у вищому юридичному навчальному закладі не підлягає зарахуванню до стажу роботи, що дає судді Павелко І.Л. право на відставку.
Частиною другою статті 137 Закону № 1402-VIII установлено, що до стажу роботи на посаді судді також зараховується стаж (досвід) роботи (професійної діяльності), вимога щодо якого визначена законом та надає право для призначення на посаду судді.
Системний аналіз вказаної норми в її взаємозв’язку з абзацом четвертим пункту 34 розділу XII «Прикінцеві та перехідні положення» Закону № 1402-VIII дає підстави для висновку, що з набранням чинності Законом України «Про внесення змін до Закону України “Про судоустрій і статус суддів” у зв’язку з прийняттям Закону України “Про Вищий антикорупційний суд”», яким внесено зміни до статті 137 Закону № 1402-VIII, суддям додатково до стажу роботи на посаді судді, що дає право на відставку, підлягає зарахуванню стаж (досвід) роботи, вимога щодо якого визначена законом та надає право для призначення на посаду судді.
Таку правову позицію покладено в основу рішення Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду від 22 листопада 2018 року, яке залишено без змін постановою Великої Палати Верховного Суду від 30 травня 2019 року у справі № 9901/805/18.
Зокрема, Велика Палата Верховного Суду погодилася з висновками колегії суддів Касаційного адміністративного суду та зазначила, що частину другу статті 137 Закону № 1402-VIII (у редакції, яка діє з 5 серпня 2018 року) потрібно тлумачити таким чином, що до стажу роботи на посаді судді також зараховується стаж (досвід) роботи (професійної діяльності) судді у сфері права, який вимагається законом як мінімальний для набуття таким суддею права для призначення на посаду судді на дату такого призначення, оскільки вказана норма закону призвела до покращення правового становища суддів, надавши можливість зараховувати до стажу роботи на посаді судді їхній стаж (досвід) роботи (професійної діяльності) у сфері права тривалістю, яка вимагалася законом для призначення на посаду судді станом на дату призначення їх на посаду.
Відповідно до частини першої статті 7 Закону України «Про статус суддів», яка була чинною на день обрання Павелко І.Л. на посаду судді, право на зайняття посади судді районного (міського), міжрайонного (окружного) суду, військового суду гарнізону мав громадянин України, який досяг на день обрання 25 років, мав вищу юридичну освіту і, як правило, стаж роботи за юридичною спеціальністю не менше двох років.
Отже, до стажу роботи Павелко І.Л. на посаді судді, що дає право на відставку, підлягають зарахуванню додатково два роки роботи в галузі права.
За результатами вивчення доданих до заяви документів щодо визначення відповідного стажу для звільнення судді Павелко І.Л. у відставку, а саме: актів про обрання, переведення на посаду судді, копій трудової книжки, диплома, довідки про роботу на посаді судді, установлено, що до стажу роботи Павелко І.Л. на посаді судді, що дає їй право на відставку, підлягають зарахуванню:
стаж роботи на посаді судді – 32 роки 2 місяці 19 днів;
стаж (досвід) роботи (професійної діяльності), вимога щодо якого визначена законом та надавала право для призначення на посаду судді, – 2 роки.
Загальний стаж роботи судді Павелко І.Л., який дає їй право на звільнення у відставку, становить 34 роки 2 місяці 19 днів.
Служба безпеки України повідомила Вищу раду правосуддя, що за результатами перевірки в Павелко І.Л. не встановлено наявності громадянства іноземної держави.
Дисциплінарних скарг, за результатами розгляду яких Павелко І.Л. може бути звільнено з посади судді з підстав, визначених пунктами 2, 3, 6 частини шостої статті 126 Конституції України, у Вищій раді правосуддя не зареєстровано.
Отже, відповідно до доданих до заяви документів суддя Павелко І.Л. має достатній для звільнення у відставку стаж роботи, визначений на підставі статей 116, 137 Закону № 1402-VIII, а також абзацу четвертого пункту 34 розділу ХІІ «Прикінцеві та перехідні положення» цього Закону в редакції Закону України «Про Вищу раду правосуддя».
На підставі викладеного, керуючись пунктом 4 частини шостої статті 126, статтею 131 Конституції України, статтями 3, 30, 34, 55 Закону України
«Про Вищу раду правосуддя», Вища рада правосуддя
вирішила:
звільнити Павелко Інну Леонідівну з посади судді Фортечного районного суду міста Кропивницького у зв’язку з поданням заяви про відставку.
Голова Вищої ради правосуддя
