Вища рада правосуддя, розглянувши заяву та додані до неї документи про звільнення Величко Олени Володимирівни з посади судді Покровського міськрайонного суду Донецької області (відряджена до Заводського районного суду міста Кам’янського) у відставку,
встановила:
25 квітня 2025 року (вх. № 1831/0/6-25) до Вищої ради правосуддя надійшли заява Величко О.В. від 25 квітня 2025 року та додані до неї документи про звільнення з посади судді Покровського міськрайонного суду Донецької області (відряджена до Заводського районного суду міста Кам’янського) у відставку.
За результатами розгляду заяви та доданих до неї документів установлено таке.
Величко Олена Володимирівна Указом Президента України від 23 квітня 2008 року № 392/2008 призначена на посаду судді Красноармійського міськрайонного суду Донецької області вперше строком на п’ять років, Постановою Верховної Ради України від 16 травня 2013 року № 246-VII обрана на посаду судді безстроково, рішенням Вищої ради правосуддя від 14 листопада 2024 року № 3312/0/15-24 відряджена до Заводського районного суду міста Дніпродзержинська Дніпропетровської області для здійснення правосуддя строком на 1 (один) рік із 2 грудня 2024 року.
26 лютого 2025 року Верховна Рада України ухвалила Закон України № 4273-ІХ «Про внесення змін до Закону України “Про судоустрій і статус суддів”» (далі – Закон № 4273-ІХ ) (набрав чинності 25 квітня 2025 року), згідно з яким до Закону України «Про судоустрій і статус суддів» внесено такі зміни:
1. Доповнено пункт 31 розділу ХІІ «Прикінцеві та перехідні положення» підпунктом 3 такого змісту: «3) змінити найменування місцевих загальних судів, перелік яких визначається додатком до цього Закону. Зміна найменування місцевого загального суду не призведе до його реорганізації чи ліквідації або утворення нового суду»;
2. Доповнено додатком «Перелік місцевих загальних судів, що перейменовуються».
Ураховуючи зазначене, найменування Красноармійського міськрайонного суду Донецької області змінено на Покровський міськрайонний суд Донецької області, найменування Заводського районного суду міста Дніпродзержинська змінено на Заводський районний суд міста Кам’янського.
Відповідно до частини першої статті 116 Закону України від 2 червня 2016 року № 1402-VIII «Про судоустрій і статус суддів» (далі – Закон № 1402-VIII) суддя, який має стаж роботи на посаді судді не менше двадцяти років, що визначається згідно зі статтею 137 цього Закону, має право подати заяву про відставку.
Питання про звільнення судді з підстав, визначених пунктами 1, 4 частини шостої статті 126 Конституції України, розглядається на засіданні Вищої ради правосуддя (частина перша статті 55 Закону України «Про Вищу раду правосуддя»).
Пунктом 16.3 Регламенту Вищої ради правосуддя визначено, що при вирішенні питання про звільнення судді з посади у зв’язку з поданням заяви про відставку стаж роботи на посаді судді обраховується з дати призначення (обрання) судді на посаду по дату ухвалення Вищою радою правосуддя відповідного рішення або по дату припинення повноважень судді у зв’язку з досягненням суддею шістдесяти п’яти років.
Згідно з абзацом четвертим пункту 34 розділу XII «Прикінцеві та перехідні положення» Закону № 1402-VIII судді, призначені чи обрані на посаду до набрання чинності цим Законом, зберігають визначення стажу роботи на посаді судді відповідно до законодавства, що діяло на день їх призначення (обрання).
На день призначення Величко О.В. на посаду судді Покровського міськрайонного суду Донецької області питання визначення стажу, який давав право на відставку судді, регулювалося частиною четвертою статті 43 Закону України від 15 грудня 1992 року № 2862-XII «Про статус суддів» (далі – Закон № 2862-ХІІ) та абзацом другим статті 1 Указу Президента України від 10 липня 1995 року № 584/95 «Про додаткові заходи щодо соціального захисту суддів» (далі – Указ № 584/95).
Станом на 20 травня 2025 року стаж роботи Величко О.В. на посаді судді Покровського міськрайонного суду Донецької області становить 17 років 28 днів.
Згідно з абзацом другим статті 1 Указу № 584/95 до стажу роботи, що дає судді право на відставку та одержання щомісячного грошового утримання, за умови роботи на посаді судді не менш як 10 років, зараховується, крім стажу трудової діяльності, визначеного законом, половина строку навчання у вищих юридичних навчальних закладах та період проходження строкової військової служби.
Велика Палата Верховного Суду в постанові від 3 вересня 2020 року у справі № 9901/521/19 дійшла висновку, що заочна та вечірня форми навчання у вищому юридичному навчальному закладі не зараховуються до стажу судді, який дає право на відставку.
Згідно з копією диплома від 30 червня 1999 року (__ № ____), письмовими поясненнями від 28 квітня 2025 року Величко О.В. здобула вищу освіту в Донецькому державному університеті за заочною формою навчання із 1 вересня 1993 року до 30 червня 1999 року.
З урахуванням викладеного період здобуття вищої освіти за заочною формою навчання не зараховується до стажу роботи судді Величко О.В. на посаді судді, що дає право на відставку.
Відповідно до частини другої статті 137 Закону № 1402-VIII до стажу роботи на посаді судді також зараховується стаж (досвід) роботи (професійної діяльності), вимога щодо якого визначена законом та надає право для призначення на посаду судді.
Системний аналіз зазначеної норми в її взаємозв’язку з абзацом четвертим пункту 34 розділу XII «Прикінцеві та перехідні положення» Закону № 1402-VIII дає підстави для висновку, що з набранням чинності Законом України «Про внесення змін до Закону України “Про судоустрій і статус суддів” у зв’язку з прийняттям Закону України “Про Вищий антикорупційний суд”», яким внесено зміни до статті 137 Закону № 1402-VIII, суддям додатково до стажу роботи на посаді судді, що дає право на відставку, підлягає зарахуванню стаж (досвід) роботи (професійної діяльності), вимога щодо якого визначена законом та надає право для призначення на посаду судді.
Саме таку правову позицію покладено в основу рішення Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 22 листопада 2018 року, яке залишено без змін постановою Великої Палати Верховного Суду від 30 травня 2019 року у справі № 9901/805/18.
Зокрема, Велика Палата Верховного Суду погодилась із висновками колегії суддів Касаційного адміністративного суду та зазначила, що частину другу статті 137 Закону № 1402-VIII (у редакції, яка діє з 5 серпня 2018 року) потрібно тлумачити таким чином, що до стажу роботи на посаді судді також зараховується стаж (досвід) роботи (професійної діяльності) судді у сфері права, який вимагається законом як мінімальний для набуття таким суддею права для призначення на посаду судді на дату такого призначення, оскільки вказана норма закону призвела до покращення правового становища суддів, надавши можливість зараховувати до стажу роботи на посаді судді їхній стаж (досвід) роботи (професійної діяльності) у сфері права тривалістю, яка вимагалася законом для призначення на посаду судді станом на дату призначення їх на посаду.
Відповідно до частини першої статті 7 Закону № 2862-XII (у редакції, чинній на день призначення Величко О.В. на посаду судді) на посаду судді може бути рекомендований кваліфікаційною комісією суддів громадянин України, не молодший двадцяти п’яти років, який має вищу юридичну освіту і стаж роботи в галузі права не менш як три роки, проживає в Україні не менш як десять років та володіє державною мовою.
Законодавством, яке діяло на день призначення Величко О.В. на посаду судді Покровського міськрайонного суду Донецької області строком на п’ять років (23 квітня 2008 року), було встановлено мінімальний строк роботи в галузі права для зайняття посади судді районного (міського) суду – 3 роки.
Згідно з копією трудової книжки Величко О.В. із 30 листопада 1999 року до 31 травня 2000 року обіймала посаду державного податкового інспектора сектору правового забезпечення – юриста Державної податкової інспекції у Кіровському районі міста Донецька, із 1 червня 2000 року до 12 квітня 2001 року – державного податкового інспектора групи правового забезпечення – юриста Державної податкової інспекції у Кіровському районі міста Донецька, із 24 вересня 2001 року адвокатська діяльність, із 15 липня 2005 року до 6 травня 2008 року – член Донецької обласної колегії адвокатів.
Стаж професійної діяльності Величко О.В. за юридичною спеціальністю (після здобуття вищої освіти) із 30 листопада 1999 року до 22 квітня 2008 року становить 8 років 4 місяці 24 дні.
Отже, стаж професійної діяльності Величко О.В. за юридичною спеціальністю (після здобуття вищої освіти) становить понад 3 роки.
Водночас, як було зазначено, Указом Президента України від 23 квітня 2008 року № 392/2008 Величко О.В. призначено на посаду судді Красноармійського міськрайонного суду Донецької області строком на п’ять років.
З огляду на наведене Величко О.В. має право на зарахування до стажу роботи на посаді судді, що дає право на відставку, додатково 3 років роботи в галузі права.
За результатами дослідження доданих до заяви документів щодо визначення відповідного стажу для звільнення судді Величко О.В. у відставку, а саме: актів про призначення, про обрання на посаду судді, копії трудової книжки, довідки про роботу на посаді судді, встановлено, що до стажу роботи Величко О.В. на посаді судді, що дає їй право на відставку, підлягають зарахуванню:
стаж роботи на посаді судді Покровського міськрайонного суду Донецької області – 17 років 28 днів;
стаж роботи, вимога щодо якого визначена законом та надавала право для призначення на посаду судді, – 3 роки.
Отже, загальний стаж роботи судді Величко О.В., який дає їй право на відставку, становить понад 20 років, а саме 20 років 28 днів.
Відповідно до доданих до заяви документів суддя Покровського міськрайонного суду Донецької області Величко О.В. має достатній для звільнення у відставку стаж роботи, визначений на підставі статей 116, 137 Закону № 1402-VIII, а також абзацу четвертого пункту 34 розділу ХІІ «Прикінцеві та перехідні положення» цього Закону в редакції Закону України «Про Вищу раду правосуддя».
Вища рада правосуддя, керуючись пунктом 4 частини шостої статті 126, статтею 131 Конституції України, статтями 3, 30, 34, 55 Закону України «Про Вищу раду правосуддя»,
вирішила:
звільнити Величко Олену Володимирівну з посади судді Покровського міськрайонного суду Донецької області (відряджена до Заводського районного суду міста Кам’янського) у зв’язку з поданням заяви про відставку.
Голова Вищої ради правосуддя
