Акт ВРП

Вища рада правосуддя, розглянувши подання Вищої кваліфікаційної комісії суддів України з рекомендацією про відрядження судді Лисичанського міського суду Луганської області Коваленко Наталії Вікторівни до Дергачівського районного суду Харківської області для здійснення правосуддя,

встановила:

до Вищої ради правосуддя 22 квітня 2025 року (вх. № 4113/0/8-25) надійшло рішення Вищої кваліфікаційної комісії суддів України (далі – ВККСУ) від 9 квітня 2025 року № 57/пс-25 про внесення подання з рекомендацією про відрядження, зокрема, судді Лисичанського міського суду Луганської області Коваленко Н.В. до Дергачівського районного суду Харківської області для здійснення правосуддя строком на 1 (один) рік.

На підставі протоколу автоматизованого розподілу справи між членами Вищої ради правосуддя від 7 травня 2025 року зазначений матеріал передано для попереднього розгляду члену Вищої ради правосуддя Кваші О.О.

Суддю Коваленко Н.В. повідомлено про дату, час і місце засідання Вищої ради правосуддя шляхом надсилання запрошення на електронну пошту та оприлюднення відповідної інформації на офіційному вебсайті Вищої ради правосуддя.

У засіданні Вищої ради правосуддя суддя Коваленко Н.В. взяла участь в режимі відеоконференції.

Вища рада правосуддя, розглянувши подання ВККСУ, заслухавши доповідача – члена Вищої ради правосуддя Квашу О.О., суддю Коваленко Н.В. дійшла висновку про наявність визначених законом підстав для відрядження судді з огляду на таке.

Коваленко Наталія Вікторівна, ____ року народження, Указом Президента України від 24 вересня 2016 року № 410/2016 призначена на посаду судді Лисичанського міського суду Луганської області строком на п’ять років, Указом Президента України від 23 травня 2025 року № 325/2025 призначена на посаду судді Лисичанського міського суду Луганської області.

Голова Верховного Суду розпорядженням від 6 березня 2022 року № 1/0/9‑22, у зв’язку з неможливістю судами здійснювати правосуддя під час воєнного стану, передав територіальну підсудність судових справ Лисичанського міського суду Луганської області Петропавлівському районному суду Дніпропетровської області.

Згідно з рішенням ВККСУ від 9 квітня 2025 року № 57/пс-25 Державної судової адміністрації України (далі – ДСА України) 14 лютого 2025 року надіслала до ВККСУ повідомлення (вх. № 8- 3324/25) про необхідність розгляду питання щодо відрядження судді до Дергачівського районного суду Харківської області у зв’язку з надмірним рівнем судового навантаження в цьому суді.

Підставою повідомлення ДСА України є звернення голови Дергачівського районного суду Харківської області Жорняка О.М. від 4 лютого 2025 року № 01-02/4/25.

У Дергачівському районному суді Харківської області визначено 10 посад суддів. Фактично на посадах перебувають 7 суддів, з яких один суддя відряджений з іншого суду.

За даними звітності за 2024 рік, середня кількість днів, необхідних для розгляду справ та матеріалів, що надійшли до місцевих загальних судів, по Україні становить 374 дні для одного повноважного судді з урахуванням рекомендованих Вищою радою правосуддя показників середньої тривалості розгляду справ (рішення Вищої ради правосуддя від 24 листопада 2020 року № 3237/0/15-20).

У Дергачівському районному суді Харківської області нормативний час розгляду справ є більшим за середній показник по Україні та становить 777 днів на одного суддю, що дає ДСА України підстави стверджувати про наявність у суді надмірного рівня судового навантаження.

За умови відрядження до Дергачівського районного суду Харківської області одного судді нормативний час, потрібний суддям для розгляду справ, що надійшли, становитиме 680 днів, двох суддів – 604 дні, трьох суддів – 544 дні.

Згідно з інформацією ДСА України щодо показників часу, необхідного для розгляду справ і матеріалів, які надійшли до апеляційних та місцевих судів за 2024 рік, до Дергачівського районного суду Харківської області надійшло 12 281 справа та матеріал, для розгляду яких визначено 43 514 годин.

На переконання ДСА України, вирішення питання надмірного навантаження в Дергачівському районному суді Харківської області можливе за умови відрядження суддів до цього суду.

21 березня 2025 року до ВККСУ надійшла заява судді Лисичанського міського суду Луганської області Коваленко Н.В. про відрядження її до Дергачівського районного суду Харківської області.

ВККСУ в рішенні від 9 квітня 2025 року № 57/пс-25 дійшла висновку про наявність підстав для внесення до Вищої ради правосуддя подання з рекомендацією про відрядження судді Лисичанського міського суду Луганської області Коваленко Н.В. до Дергачівського районного суду Харківської області для здійснення правосуддя.

Механізм тимчасового відрядження суддів під час дії правового режиму воєнного стану у зв’язку зі зміною територіальної підсудності судових справ запроваджено з метою забезпечення потреби в доступі до правосуддя у випадку, коли здійснення правосуддя в суді, до якого призначено суддю, є неможливим.

Частиною першою статті 55 Закону України «Про судоустрій і статус суддів», зокрема, визначено, що у зв’язку з виявленням надмірного рівня судового навантаження у відповідному суді за рішенням Вищої ради правосуддя, ухваленим на підставі подання Вищої кваліфікаційної комісії суддів України, суддя може бути, за його згодою, відряджений до іншого суду того самого рівня і спеціалізації для здійснення правосуддя.

Наведеній нормі кореспондують частина друга статті 70 Закону України «Про Вищу раду правосуддя» та пункт 2 розділу I Порядку відрядження судді до іншого суду того самого рівня і спеціалізації (як тимчасового переведення), затвердженого рішенням Вищої ради правосуддя від 24 січня 2017 року № 54/0/15-17 (зі змінами) (далі – Порядок).

Матеріали рекомендації містять згоду судді Лисичанського міського суду Луганської області Коваленко Н.В. на відрядження до Дергачівського районного суду Харківської області для здійснення правосуддя.

Згідно із частиною другою статті 55 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» відрядження судді до іншого суду того самого рівня і спеціалізації здійснюється на строк, що визначається Вищою радою правосуддя, але не більше ніж на один рік, крім випадків, передбачених абзацом другим цієї частини.

Відповідно до пункту 10 розділу ІII Порядку при розгляді питання щодо відрядження судді у зв’язку з неможливістю здійснення правосуддя або виявленням надмірного рівня судового навантаження Вищою кваліфікаційною комісією суддів України враховуються такі критерії: якість розгляду справ суддею, стаж роботи на посаді судді, інформація про стан здійснення правосуддя в суді, в якому суддя обіймає штатну посаду.

Як убачається із затвердженого рішенням ВККСУ від 26 лютого 2025 року № 41/зп-25 переліку місцевих судів, у яких найбільший рівень судового навантаження або в яких неможливо здійснювати правосуддя (далі – Перелік), середня кількість днів, необхідних для розгляду справ одним повноважним суддею Петропавлівського районного суду Дніпропетровської області, становить 505 і є більшою, ніж у середньому по Україні (374 дні). Цей суд був включений ВККСУ до Переліку та займає 68 позицію.

Натомість Дергачівський районний суд Харківської області (суд, до якого суддя Коваленко Н.В. надала згоду на відрядження) займає 21 позицію в Переліку. Середня кількість днів, необхідних для розгляду справ одним повноважним суддею цього суду, становить 777.

За інформацією ДСА України про показники часу, необхідного для розгляду справ і матеріалів, які надійшли до апеляційних та місцевих судів за І квартал 2025 року, до провадження Дергачівського районного суду Харківської області надійшло 2220 справ та матеріалів. Середня кількість днів, необхідних для розгляду справ одним повноважним суддею цього суду, становить 127 і є більшою ніж у середньому по Україні (101 день). У разі відрядження одного судді до цього суду середнє навантаження на одного суддю для розгляду справ і матеріалів становитиме 111 днів, двох суддів – 98 днів, трьох суддів – 89 днів.

У Дергачівському районному суді Харківської області наявна вакантна посаду судді, показник середньої кількості днів, необхідних для розгляду справ одним суддею, перевищує середній по Україні, а отже існують визначені абзацом другим частини першої статті 55 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» підстави для відрядження судді Коваленко Н.В. до зазначеного вище суду.

Загальною метою інституту відрядження суддів є унормування рівня навантаження в судах та забезпечення належного доступу до правосуддя не тільки в суді, до якого може бути відряджений суддя, але й у суді, з якого відряджається суддя.

З огляду на викладене, Вища рада правосуддя дійшла висновку, що відрядження судді Лисичанського міського суду Луганської області Коваленко Н.В. до Дергачівського районного суду Харківської області в умовах дії воєнного стану забезпечить рівномірне тимчасове заповнення вакантних посад у суді, де рівень навантаження перевищує середній по Україні, що, своєю чергою, сприятиме доступу громадян до правосуддя та раціональному використанню бюджетних коштів з огляду на необхідність виплати суддівської винагороди судді, який не здійснює правосуддя в суді, територіальна підсудність справ якого визначена іншому суду.

Відповідно до пункту 2 розділу IV Порядку, попередній розгляд подання Вищої кваліфікаційної комісії суддів України про відрядження судді здійснює доповідач, визначений автоматизованою системою розподілу справ, з метою його перевірки та встановлення наявності визначених законом підстав для відрядження судді; додержання порядку прийняття рішення про відрядження судді, зокрема наявність згоди судді на відрядження до певного суду; обґрунтування наявності надмірного рівня судового навантаження у суді, до якого суддя відряджається; відсутності суттєвого впливу на середній рівень судового навантаження та доступ до правосуддя у суді, з якого суддя відряджається.

ДСА України листом від 21 квітня 2025 року № 11-8005/25 повідомила Вищу раду правосуддя, що суму видатків, необхідну для перерозподілу в межах поточного бюджетного року, буде визначено ДСА України після ухвалення Вищою радою правосуддя рішення щодо відрядження судді для здійснення правосуддя.

З огляду на викладене, керуючись статтею 55 Закону України «Про судоустрій і статус суддів», статтями 3, 30, 34, частиною другою статті 70, статтею 71 Закону України «Про Вищу раду правосуддя», Регламентом Вищої ради правосуддя, Порядком відрядження судді до іншого суду того самого рівня і спеціалізації (як тимчасового переведення), Вища рада правосуддя

вирішила:

1. Відрядити суддю Лисичанського міського суду Луганської області Коваленко Наталію Вікторівну до Дергачівського районного суду Харківської області для здійснення правосуддя строком на 1 (один) рік із 9 червня 2025 року.

2. Доручити Державній судовій адміністрації України здійснити перерозподіл видатків між судами.

Голова Вищої ради правосуддя

Члени Вищої ради правосуддя