Акт ВРП

Вища рада правосуддя, розглянувши подання Вищої кваліфікаційної комісії суддів України з рекомендацією про відрядження судді Торецького міського суду Донецької області Качаленко Ганни Василівни до Центрального районного суду міста Дніпра для здійснення правосуддя,

встановила:

до Вищої ради правосуддя 8 травня 2025 року (вх. № 4722/0/8-25) надійшло рішення Вищої кваліфікаційної комісії суддів України (далі – ВККСУ) від 30 квітня 2025 року № 93/пс-25 про внесення подання з рекомендацією про відрядження судді Дзержинського міського суду Донецької області Качаленко Г.В. до Кіровського районного суду міста Дніпропетровська для здійснення правосуддя строком на один рік.

Суддю Качаленко Г.В. повідомлено про дату, час і місце засідання Вищої ради правосуддя шляхом надсилання запрошення на електронну пошту та оприлюднення відповідної інформації на офіційному вебсайті Вищої ради правосуддя.

У засіданні Вищої ради правосуддя суддя Качаленко Г.В. взяла участь у режимі відеоконференції.

Вища рада правосуддя, розглянувши подання ВККСУ, заслухавши доповідача – члена Вищої ради правосуддя Бокову Ю.В., суддю Качаленко Г.В., дійшла висновку про наявність визначених законом підстав для відрядження судді з огляду на таке.

Качаленко Ганна Василівна Указом Президента України від 24 вересня 2016 року № 410/2016 призначена на посаду судді Дзержинського міського суду Донецької області строком на п’ять років, Указом Президента України від 8 травня 2024 року № 293/2024 призначена на посаду судді Дзержинського міського суду Донецької області. Стаж роботи на посаді судді становить понад 8 років.

Вища рада правосуддя рішенням від 24 серпня 2023 року № 852/0/15-23 визначила у Дзержинському міському суді Донецької області 14 посад суддів, фактично перебувають на посадах 4 судді: Качаленко Є.В., Качаленко Г.В., Островерхова А.В., Скиба М.М.

Судді Дзержинського міського суду Донецької області Островерхова А.В., Скиба М.М. призначені на посаду судді вперше Указом Президента України від 29 вересня 2016 року № 425/2016, повноваження суддів припинилися у зв’язку із закінченням терміну їх призначення.

Відповідно до частини сьомої статті 147 Закону України «Про судоустрій і статус суддів», ураховуючи неможливість здійснення судами правосуддя під час воєнного стану, Вища рада правосуддя рішенням від 29 серпня 2024 року № 2584/0/15-24 змінила територіальну підсудність судових справ Дзержинського міського суду Донецької області шляхом їх передачі до Самарського районного суду міста Дніпропетровська.

Державна судова адміністрація України (далі – ДСА України) 4 вересня 2024 року повідомила ВККСУ про необхідність відрядження суддів Дзержинського міського суду Донецької області до іншого суду того самого рівня і спеціалізації для здійснення правосуддя у зв’язку зі зміною територіальної підсудності судових справ цього суду.

Територіальне управління ДСА України в Донецькій області повідомило ВККСУ, що на момент зміни територіальної підсудності справ у Дзержинському міському суді Донецької області залишилося 317 нерозглянутих справ. Середній показник часу, що необхідний для розгляду справ і матеріалів, які перебували у провадженні Дзержинського міського суду Донецької області, становить 136 837 хвилин.

26 лютого 2025 року Верховна Рада України ухвалила Закон України № 4273-ІХ «Про внесення змін до Закону України “Про судоустрій і статус суддів щодо змін найменуваннь місцевих загальних судів”» (далі – Закон № 4273-ІХ ) (набрав чинності 25 квітня 2025 року), згідно з яким до Закону України «Про судоустрій і статус суддів» внесено такі зміни:

1. Доповнено пункт 3¹розділу ХІІ «Прикінцеві та перехідні положення» підпунктом 3 такого змісту: «3) змінити найменування місцевих загальних судів, перелік яких визначається додатком до цього Закону. Зміна найменування місцевого загального суду не призведе до його реорганізації чи ліквідації або утворення нового суду»;

2. Доповнено додатком «Перелік місцевих загальних судів, що перейменовуються».

Згідно з зазначеним переліком найменування Дзержинського міського суду Донецької області змінено на Торецький міський суд Донецької області, найменування Кіровського районного суду міста Дніпропетровська – на Центральний районний суд міста Дніпра.

ВККСУ рішенням від 2 жовтня 2024 року № 69/пс-24 внесла до Вищої ради правосуддя подання з рекомендацією про відрядження, зокрема судді Торецького міського суду Донецької області Качаленко Г.В. до Самарського районного суду міста Дніпра для здійснення правосуддя строком на один рік.

Ураховуючи рівень судового навантаження в Самарському районному суді міста Дніпра, зокрема що середня кількість днів, необхідних для розгляду справ одним повноважним суддею цього суду, не перевищує середнього показника по Україні, Вища рада правосуддя рішенням від 6 березня 2025 року № 444/0/15-25 відмовила у відрядженні до цього суду судді Торецького міського суду Донецької області Качаленко Г.В.

ДСА України 2 квітня 2025 року надіслала до ВККСУ повідомлення про необхідність розгляду питання щодо відрядження суддів Торецького міського суду Донецької області до іншого суду того самого рівня і спеціалізації для здійснення правосуддя.

Надалі ВККСУ під час розгляду питання щодо відрядження судді Торецького міського суду Донецької області Качаленко Г.В. урахувала рішення Вищої ради правосуддя про відмову у відрядженні судді до Самарського районного суду міста Дніпра, а також те, що згідно з інформацією, наданою ДСА України, про показники часу, необхідного для розгляду справ і матеріалів, які надійшли до апеляційних та місцевих судів за І квартал 2025 року, до Центрального районного суду міста Дніпра надійшло 3106 справ і матеріалів; нормативний час, необхідний для розгляду справ і матеріалів, становить 8867 годин, а середня кількість днів, необхідних для розгляду справ одним повноважним суддею, – 111 днів, тобто вищий за середній показник по Україні, який становить 100 днів, та дійшла висновку, що в разі відрядження одного судді рівень навантаження в суді становитиме 109 днів.

Згідно з інформацією ВККСУ станом на 21 квітня 2025 року гранична кількість посад суддів у Центральному районному суді міста Дніпра – 11, фактично здійснюють правосуддя – 10 суддів, вакантних посад – 1.

ВККСУ проаналізувала наявну інформацію про суддю Качаленко Г.В., стосовно якої вирішується питання відрядження, урахувала думку судді, яка взяла участь у засіданні особисто, позицію судді, викладену в заяві, та дійшла висновку про доцільність відрядження судді Торецького міського суду Донецької області Качаленко Г.В. до Центрального районного суду міста Дніпра.

Відрядження судді Торецького міського суду Донецької області Качаленко Г.В. до Центрального районного суду міста Дніпра зменшить рівень судового навантаження на одного повноважного суддю цього суду, поліпшить доступ громадян до правосуддя, надасть змогу скоротити строки розгляду судових справ, що підвищить довіру громадян до суду, а також сприятиме раціональному використанню бюджетних коштів.

Механізм тимчасового відрядження суддів під час дії правового режиму воєнного стану у зв’язку зі зміною територіальної підсудності судових справ запроваджено з метою забезпечення потреби в доступі до правосуддя у випадку, коли здійснення правосуддя в суді, до якого призначено суддю, є неможливим.

За частиною першою статті 82 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» суддя може бути переведений, у тому числі тимчасово, шляхом відрядження, на посаду судді до іншого суду Вищою радою правосуддя в порядку, передбаченому законом.

Відповідно до частини першої статті 55 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» у зв’язку з неможливістю здійснення правосуддя у відповідному суді, виявленням надмірного рівня судового навантаження у відповідному суді, припиненням роботи суду у зв’язку зі стихійним лихом, військовими діями, заходами щодо боротьби з тероризмом або іншими надзвичайними обставинами, за рішенням Вищої ради правосуддя, ухваленим на підставі подання Вищої кваліфікаційної комісії суддів України, суддя може бути, за його згодою, відряджений до іншого суду того самого рівня і спеціалізації для здійснення правосуддя. У період дії надзвичайного чи воєнного стану і за умови зміни територіальної підсудності судових справ, що розглядаються у відповідному суді, в порядку, передбаченому частиною сьомою статті 147 цього Закону, суддя суду, територіальна підсудність справ якого змінюється, може бути без його згоди відряджений для здійснення правосуддя до суду, якому визначається територіальна підсудність справ, що перебували у провадженні суду, в якому працює суддя, а в разі відсутності вакансій у цьому суді – до іншого суду того самого рівня і спеціалізації.

Згідно із частиною другою статті 55 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» відрядження судді до іншого суду того самого рівня і спеціалізації здійснюється на строк, що визначається Вищою радою правосуддя, але не більше ніж на один рік, крім випадків, передбачених абзацом другим цієї частини.

Отже, ураховуючи рівень судового навантаження в Центральному районному суді міста Дніпра, зокрема що середня кількість днів, необхідних для розгляду справ одним повноважним суддею цього суду, перевищує середній показник по Україні, Вища рада правосуддя доходить висновку щодо наявності обґрунтованих підстав для відрядження до цього суду судді Торецького міського суду Донецької області Качаленко Г.В.

ДСА України листом від 13 травня 2025 року № 11-9518/25 повідомила Вищу раду правосуддя, що суму видатків, необхідну для перерозподілу в межах поточного бюджетного року, буде визначено ДСА України після ухвалення Вищою радою правосуддя відповідного рішення щодо відрядження судді для здійснення правосуддя.

З огляду на викладене, керуючись статтею 55 Закону України «Про судоустрій і статус суддів», статтями 3, 30, 34, частиною другою статті 70, статтею 71 Закону України «Про Вищу раду правосуддя», Регламентом Вищої ради правосуддя, Порядком відрядження судді до іншого суду того самого рівня і спеціалізації (як тимчасового переведення), Вища рада правосуддя

вирішила:

1. Відрядити суддю Торецького міського суду Донецької області Качаленко Ганну Василівну до Центрального районного суду міста Дніпра для здійснення правосуддя строком на 1 (один) рік із 16 червня 2025 року.
2. Доручити Державній судовій адміністрації України здійснити перерозподіл видатків між судами.

Заступник Голови Вищої ради правосуддя

Члени Вищої ради правосуддя