Акт ВРП

Вища рада правосуддя, розглянувши висновок члена Вищої ради правосуддя Ковбій О.В. за результатами перевірки відомостей, викладених у повідомленні заступника Голови Вищої кваліфікаційної комісії суддів України Омеляна Олексія Сергійовича про втручання у здійснення ним повноважень члена Вищої кваліфікаційної комісії суддів України та зверненні Вищої кваліфікаційної комісії суддів України за її рішенням від 17 березня 2025 року № 51/зп-25 щодо дотримання гарантій незалежності

встановила:

До Вищої ради правосуддя 18 березня 2025 року (вх. № 2690/0/8-25) надійшло повідомлення заступника Голови Вищої кваліфікаційної комісії суддів України Омельяна О.С. від 17 березня 2025 року про втручання у здійснення ним повноважень члена Вищої кваліфікаційної комісії суддів України (далі – ВККСУ), а 19 березня 2025 року (вх. № 2789/0/8-25) – звернення ВККСУ за її рішенням від 17 березня 2025 року № 51/зп-25 щодо дотримання гарантій незалежності

Відповідно до протоколів автоматизованого розподілу справи між членами Вищої ради правосуддя зазначені повідомлення та звернення передані члену Вищої ради правосуддя Ковбій О.В. для перевірки.

Дослідивши матеріали перевірки та заслухавши доповідача – члена Вищої ради правосуддя Ковбій О.В., Вища рада правосуддя не погодилась з пропозицією доповідача та дійшла висновку про наявність підстав для вжиття заходів щодо забезпечення авторитету правосуддя за повідомленням заступника Голови ВККСУ Омельяна О.С. та зверненням ВККСУ за її рішенням від 17 березня 2025 року № 51/зп-25 щодо дотримання гарантій незалежності з огляду на таке.

Короткий зміст повідомлення про втручання

Як наголошено у повідомленні заступника Голови ВККСУ Омельяна О.С., починаючи з 11 березня 2025 року Державне бюро розслідувань (далі – ДБР) здійснює слідчі дії, які стосуються ОСОБА1 та / або ОСОБА1 діяльності, зокрема:

1. 11 березня 20025 року слідчі Головного слідчого управлінням ДБР провели обшук у будівлі та приміщеннях ВККСУ.

Мета обшуку – відшукати документи, в яких міститься інформація щодо осіб, які проходили оцінювання на відповідність займаній посаді суддів у період з 30 грудня 2021 року по 28 липня 2024 року.

При цьому, як вказано у повідомлені про втручання, підставою для проведення даного обшуку стало, нібито, невиконання ВККСУ ухвали слідчого судді Печерського районного суду міста Києва від 30 грудня 2024 року у справі № 757/61584/24-к про надання тимчасово доступу до документів.

Одразу після отримання копії ухвали Печерського районного суду міста Києва від 30 грудня 2024 року у справі № 757/61584/24-к, ВККСУ повідомила ДБР про готовність її виконати та надати доступ до запитуваних документів.

Омельян О.С. звертає увагу, що з аналізу пункту 8 частини третьої статті 234 Кримінального процесуального кодексу України (далі – КПК України), вбачається, що проведення обшуку можливе у разі, якщо доступ до речей, документів орган досудового розслідування не міг отримати у добровільному порядку (шляхом витребування або за допомогою інших слідчих дій, зокрема, тимчасового доступу).

На думку автора повідомлення, ВККСУ, фактично, надала тимчасовий доступ ДБР до запитуваних документів, однак, слідчі ДБР ймовірно приховали це від слідчого судді Печерського районного суду міста Києва під час отримання дозволу на проведення обшуку та незаконно провели такий обшук.

2. 11 березня 2025 року слідчі ДБР на підставі ухвали Печерського районного суду міста Києва від 6 березня 2025 року у справі № 757/8652/25-к вилучили у ВККСУ оригінали документів, необхідних для проведення первинного кваліфікаційного оцінювання судді Печерського районного суду міста Києва ОСОБА2, зокрема, направлених запитів про інформацію і відповідей на них.

Такими діями, на думку Омельяна О.С., створено перешкоди для виконання покладених на нього обов’язків члена ВККСУ, оскільки він є доповідачем у питанні оцінювання вказаної судді.

3. 14 березня 2025 року слідчими ДБР проведено обшук за місцем проживання ОСОБА1 на підставі ухвали Печерського районного суду міста Києва від 13 березня 2025 року у справі № 757/12039/25-к, якою у межах кримінального провадження № ____ надано дозвіл на проведення обшуку житла з правом вилучення визначених документів і електронних носіїв інформації, пристроїв зв’язку тощо, які містять відомості, пов’язані з обставинами кримінального провадження що розслідується.

Як вказує у повідомлені про втручання Омельян О.С., під час проведення обшуку у ОСОБА1 незаконно вилучили мобільний телефон та нотатник із ОСОБА1 особистими записами. У дружини ОСОБА1 незаконно вилучили ноутбук.

На думку Омельяна О.С., вилучення вказаного вище майна є незаконним та здійснено виключно з метою тиску на нього, як на члена та заступника Голови ВККСУ, оскільки: вилучене майно не містить інформації, яка б мала відношення до кримінального провадження, вказаного в ухвалі, якою надано дозвіл на обшук; телефон та ноутбук вилучені з грубим порушенням вимог Закону – всупереч частини другої статті 168 КПК України.

Отже, як зазначено у повідомленні про втручання, вказані вище дії з боку ДБР є спробами протиправного втручання у діяльність Омельяна О.С. як члена органу системи правосуддя.

З огляду на це, Омельян О.С. просив Вищу раду правосуддя та в.о. Генерального прокурора вжити заходів з метою забезпечення незалежності та авторитету судової влади.

Короткий зміст звернення ВККСУ щодо дотримання гарантій незалежності

Як вказано у зверненні ВККСУ, ухвалою Печерського районного суду міста Києва від 30 грудня 2024 року слідчому Головного слідчого управління ДБР надано тимчасовий доступ до окремих речей і документів, що перебувають у володінні ВККСУ.

ВККСУ була готова надати необхідні матеріали, проте слідчий ДБР не з’явився для їх отримання.

Разом із тим, 12 березня 2025 року ДБР проведено обшук у приміщенні ВККСУ. Як зазначено у рішенні ВККСУ, ця слідча дія відбулася на підставі ухвали Печерського районного суду міста Києва від 10 березня 2025 року в рамках кримінального провадження, зареєстрованого 25 липня 2024 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого частиною першою статті 376¹ КК України (незаконне втручання в роботу автоматизованих систем в органах та установах системи правосуддя).

Крім того, 14 березня 2025 року ДБР проведено обшук за місцем проживання одного з членів Комісії.

У зверненні ВККСУ також вказано, що 14 березня 2025 року члени ВККСУ отримали повістки про виклик на 17 та 18 березня 2025 року для допиту як свідків до ДБР у кримінальному провадженні за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених частиною першою статті 182, частиною третьою статті 382 КК України.

За наявною у ВККСУ інформацією, ДБР також проводиться досудове розслідування за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого частиною п’ятою статті 191 КК України, з приводу ухвалення ВККСУ рішень в межах кваліфікаційного оцінювання судді на відповідність займаній посаді.

На думку ВККСУ, зазначені вище дії ДБР можуть перешкодити проведенню конкурсів до Вищого антикорупційного суду, апеляційних та місцевих судів, а також завершенню кваліфікаційного оцінювання суддів на відповідність займаній посаді.

У зверненні ВККСУ також наведені посилання на статті КК України, а саме на статтю 344 цього Кодексу «Втручання у діяльність державного діяча» та статтю 351¹ КК України «Перешкоджання діяльності Вищої ради правосуддя, Вищої кваліфікаційної комісії суддів України».

Отже, ВККСУ вирішила звернутися до Вищої ради правосуддя про вжиття заходів щодо забезпечення авторитету правосуддя у зв’язку з наведеними вище обставинами та з метою недопущення порушення гарантій незалежності Комісії.

Обставини, встановлені Вищою радою правосуддя під час розгляду відомостей, викладених у повідомленні про втручання

Щодо обшуку у приміщенні ВККСУ у межах кримінального провадження № ____

1. Головним слідчим управлінням ДБР здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № ____ від 25 липня 2024 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого частиною першою статті 376¹ Кримінального кодексу України (далі – КК України).

З ухвали Печерського районного суду міста Києва від 30 грудня 2024 року у справі № 757/61584/24-к (провадження № 1-кс-52042/24), копія якої міститься у Єдиному державному реєстрі судових рішень, встановлено, що 30 грудня 2024 року у провадження слідчого судді Печерського районного суду міста Києва Смик Є.І. надійшло клопотання слідчого Головного слідчого управління ДБР Кацева Є.І., погоджене прокурором відділу Офісу Генерального прокурора Хоміком С.В., про надання тимчасового доступу до документів, які перебувають у володінні ВККСУ.

В ухвалі слідчого Печерського районного суду міста Києва вказано, що відповідно до матеріалів кримінального провадження, 9 липня 2024 року під час проведення ВККСУ оцінювання на відповідність займаній посаді суддів у формі кваліфікаційного іспиту (далі – кваліфікаційний іспит) невстановленими особами можливо здійснено незаконне втручання в роботу автоматизованих систем в органах та установах системи правосуддя, а саме Системи автоматизації робочих процесів Комісії (далі – Система), внаслідок чого некоректно сформовані питання у тестових зошитах.

Під час досудового розслідування як свідка допитано суддю Окружного адміністративного суду міста Києва ОСОБА3, який повідомив що 19 червня 2024 року ВККСУ визначено дати проведення кваліфікаційного іспиту, основною датою проведення якого визначено 9 липня 2024 року, проте у день його складання виникла позаштатна ситуація. Після оголошення про початок складення анонімного письмового тестування учасниками іспиту у тестових зошитах було виявлено некоректність згенерованих тестових запитань: неодноразово повторювались однакові запитання у кожному варіанті кожного учасника іспиту, про що відразу було повідомлено представникам та керівництву ВККСУ. За наслідком виявлення такого факту учасниками іспиту 9 липня 2024 року складено акт із описом усіх подій, в якому ними було поставлено під сумнів роботу автоматизованої системи, оскільки виникали обґрунтовані припущення щодо стороннього втручання в її роботу. Цей акт із заявою про забезпечення ВККСУ проведення повної перевірки у належний спосіб та усунення виявлених порушень і недоліків, в той же день зареєстрували в канцелярії ВККСУ.

Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про захист інформації в інформаційно-комунікаційних системах», державні інформаційні ресурси або інформація з обмеженим доступом, вимога щодо захисту якої встановлена законом, повинні оброблятися в системі із застосуванням комплексної системи захисту інформації (далі – КСЗІ) з підтвердженою відповідністю.

Підтвердження відповідності КСЗІ здійснюється за результатами державної експертизи, на підставі якої видається атестат відповідності.

Проте, як вказано в ухвалі Печерського районного суду міста Києва від 30 грудня 2024 року у справі № 757/61584/24-к (провадження № 1-кс-52042/24), під час досудового розслідування встановлено, що у 2016 році ВККСУ отримано атестат відповідності КСЗІ, який був дійсним до 29 грудня 2021 року, та новий атестат був отриманий лише 29 липня 2024 року. Таким чином, у період з 29 грудня 2021 року по 29 липня 2024 року був відсутній чинний атестат відповідності КСЗІ інформаційно-комунікаційної системи Комісії, яка є складовою Системи.

З метою визначення кількості осіб, які проходили кваліфікаційний іспит у період відсутності діючого атестату відповідності КСЗІ, та їх ідентифікації, проведення допитів відповідних осіб як свідків з метою встановлення обставин проведення за їх участю кваліфікаційного іспиту, до Комісії скеровано відповідний запит у порядку статті 93 КПК України, проте у наданні запитуваної інформації в повному обсязі останньою відмовлено з огляду на віднесення запитуваної інформації до такої, що містить охоронювану законом таємницю – конфіденційна інформація.

Як зазначено в ухвалі Печерського районного суду міста Києва від 30 грудня 2024 року у справі № 757/61584/24-к (провадження № 1-кс-52042/24), в органу досудового розслідування виникла необхідність в отриманні тимчасового доступу до речей і документів, що перебувають у володінні ВККСУ, а саме – до оригіналів документів, в яких міститься інформація щодо осіб, які проходили оцінювання на відповідність займаній посаді суддів у формі кваліфікаційного іспиту (тестування), у період з 30 грудня 2021 року по 28 липня 2024 року (включно), зокрема про анкетні дані, посади, дати проходження тестування такими особами та їх результати, з можливістю ознайомитися з ними, зробити їх копії та вилучити їх (здійснити їх виїмку).

Отже, ухвалою Печерського районного суду міста Києва від 30 грудня 2024 року у справі № 757/61584/24-к (провадження № 1-кс-52042/24) задоволено клопотання слідчого Головного слідчого управління ДБР Кацева С.І. погоджене прокурором відділу Офісу Генерального прокурора Хоміком С.В., надано дозвіл слідчому на тимчасовий доступ до речей і документів, що перебувають у володінні ВККСУ, а саме до оригіналів документів, в яких міститься інформація щодо осіб, які проходили оцінювання на відповідність займаній посаді суддів у формі кваліфікаційного іспиту (тестування), у період з 30 грудня 2021 року по 28 липня 2024 року (включно), зокрема про анкетні дані, посади, дати проходження тестування такими особами та їх результати, з можливістю ознайомитися з ними, отримати їх належним чином завірені копії.

2. З ухвали Печерського районного суду міста Києва від 10 березня 2025 року у справі № 757/11114/25-к (провадження № 1-кс-11637/25), копія якої міститься у Єдиному державному реєстрі судових рішень, встановлено, що 10 березня 2025 року в провадження слідчого судді Печерського районного суду міста Києва Литвинової І.В. надійшло клопотання слідчого Головного слідчого управління ДБР Кацева С.І., погоджене прокурором другого відділу першого управління процесуального керівництва досудовим розслідуванням та підтримання публічного обвинувачення Департаменту нагляду за додержанням законів органами ДБР Офісу Генерального прокурора Хоміка С.В, про надання дозволу на проведення обшуку.

Обґрунтовуючи внесене клопотання сторона кримінального провадження зазначала, що Головним слідчим управлінням ДБР здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № ____ від 25 липня 2024 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого частиною першою статті 376¹ КК України.

Як вказано в ухвалі Печерського районного суду міста Києва від 10 березня 2025 року у справі № 757/11114/25-к (провадження № 1-кс-11637/25), із матеріалів кримінального провадження вбачалося, що 9 липня 2024 року під час проведення ВККСУ оцінювання на відповідність займаній посаді суддів у формі кваліфікаційного іспиту невстановленими особами можливо здійснено незаконне втручання в роботу автоматизованих систем в органах та установах системи правосуддя, а саме Системи, внаслідок чого некоректно сформовані питання у тестових зошитах.

На підставі ухвали слідчого судді Печерського районного суду міста Києва від 30 грудня 2024 року у справі № 757/61584/24-к органом досудового розслідування отримано тимчасовий доступ до речей і документів, що перебувають у володінні ВККСУ, а саме до оригіналів документів, в яких міститься інформація щодо осіб, які проходили оцінювання на відповідність займаній посаді суддів у формі кваліфікаційного іспиту (тестування), у період з 30 грудня 2021 року по 28 липня 2024 року (включно), зокрема про анкетні дані, посади, дати проходження тестування такими особами та їх результати, з можливістю ознайомитися з ними, зробити їх копії та вилучити їх (здійснити їх виїмку).

31 грудня 2024 року слідчим у кримінальному провадженні пред’явлено володільцю примірник оригіналу вищевказаної ухвали та вручено її копію.

Однак, як вказано в ухвалі суду, незважаючи на обов’язок надати доступ до зазначених в ухвалі речей і документів, володільцем не надано тимчасовий доступ до запитуваних документів.

Враховуючи обставини вчинення ймовірного кримінального правопорушення, так як вони викладені в клопотанні сторони обвинувачення, його правове обґрунтування, слідчий суддя Печерського районного суду міста Києва прийшла до висновку, що є достатні підстави вважати, що у вказаному об’єкті нерухомого майна, можуть знаходитись відшукувані речі, предмети та документи, які мають значення для досудового розслідування, а також те, що відомості, які містяться у відшукуваних речах, предметах та документах, можуть бути доказами під час судового розгляду. Слідчим в судовому засіданні доведено, що за встановлених обставин обшук є найбільш доцільним та ефективним способом відшукання та вилучення речей і документів, які мають значення для досудового розслідування, а також заходом, пропорційним втручанню в особисте і сімейне життя особи.

Отже, ухвалою Печерського районного суду міста Києва від 10 березня 2025 року у справі № 757/11114/25-к (провадження № 1-кс-11637/25) задоволено клопотання, надано слідчому Головного слідчого управління ДБР Кацеву С.І. та слідчим групи слідчих у кримінальному провадженні № ____ від 25 липня 2024 року, із залученням відповідних оперативних підрозділів за дорученням слідчого, дозвіл на обшук у будівлі та приміщеннях ВККСУ, з метою фіксації відомостей про обставини вчинення кримінального правопорушення, відшукання та вилучення речей і документів, іншого майна, а саме: оригіналів документів, в яких міститься інформація щодо осіб, які проходили оцінювання на відповідність займаній посаді суддів у формі кваліфікаційного іспиту (тестування), у період з 30 грудня 2021 року по 28 липня 2024 року (включно), зокрема про анкетні дані, посади, дати проходження тестування такими особами та їх результати.

3. На запит члена Вищої ради правосуддя Ковбій О.В. від 19 березня 2025 року за вих. № 5164/0/9-25 ВККСУ листом від 28 березня 2025 року № 22-2034/25 повідомлено, що станом на 31 грудня 2024 року обов’язки Голови ВККСУ за посадою виконував Омельян О.С.

За даними комп’ютерної програми «Діловодство спеціалізованого суду», ухвалу Печерського районного суду міста Києва від 30 грудня 2024 року у справі № 757/61584/24-к (провадження № 1-кс-52042/24) зареєстрована у ВККСУ 31 грудня 2024 року о 14:39. На підтвердження зазначеного ВККСУ надано копію картки обліку вхідних документів.

Крім того, ВККСУ надано копії резолюцій заступника Голови ВККСУ від 31 грудня 2024 року, т.в.о. керівника секретаріату Комісії від 1 січня 2025 року, службової записки від 6 січня 2025 року № 21-22/25 щодо підготовки матеріалів для виконання ухвали Печерського районного суду міста Києва від 30 грудня 2024 року у справі № 757/615 84/24-к (провадження № 1-кс-52042/24).

Як наголошено у листі ВККСУ, матеріали та відомості, визначені в ухвалі Печерського районного суду міста Києва від 30 грудня 2024 року у справі № 757/61584/24-к (провадження № 1-кс-52042/24) для тимчасового доступу слідчого ДБР, підготовлено 6 січня 2025 року. Для виконання вказаної ухвали суду слідчий ДБР у порядку та спосіб, визначені КПК України, не з’явився. У період дії ухвали підготовкою до її виконання жодного разу не цікавився.

4. Також листом члена Вищої ради правосуддя Ковбій О.В. від 21 березня 2025 року за вих. № 5342/0/9-25 висловлено прохання повідомити, зокрема, конкретизувати, які саме дії органу досудового розслідування є такими, що розцінюються ВККСУ та її членами, як втручання у виконання конституційної функції, та можуть підпадати під ознаки кримінальних правопорушень, передбачених статтями 344, 3512 КК України.

Важливо наголосити, що ВККСУ листом від 31 березня 2025 року № 19-2107/25 наведено аналогічні за змістом відомості і доводи, викладені у рішення Комісії від 17 березня 2025 року № 51/зп-25 щодо дотримання гарантій незалежності. ВККСУ також вказано, що звернення щодо незаконного впливу або створення штучних перешкод у роботі ВККСУ до Офісу Генерального прокурора та органу досудового розслідування не подавалося. Вирішено першочергово звернутися до Вищої ради правосуддя як гаранта забезпечення незалежності судової влади й авторитету правосуддя.

5. На запити члена Вищої ради правосуддя ДБР листами від 31 березня 2025 року за вх. №№ 3215/0/8-25, 3215/1/8-25, від 1 квітня 2025 року за вх. № 3215/2/8-25, від 11 квітня 2025 року за вх. № 3714/0/8-25 повідомило, що Головним слідчим управлінням ДБР здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № ____ від 25 липня 2024 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого частиною першою статті 376¹ КК України.

Під час проведення досудового розслідування у вказаному кримінальному провадженні, з метою визначення кількості осіб, які проходили кваліфікаційний іспит у період відсутності діючого атестату відповідності комплексної системи захисту інформації, та їх ідентифікації, проведення допитів відповідних осіб як свідків з метою встановлення обставин проведення за їх участю кваліфікаційного іспиту, до ВККСУ скеровано відповідний запит у порядку статті 93 КПК України (копія запиту ДБР до ВККСУ від 25 листопада 2024 року № 10-2-02-02-28717 надана члену Вищої ради правосуддя Ковбій О.В.)

Проте, ВККСУ листом від 28 листопада 2024 року № 21-6785/24 у наданні запитуваної інформації відмовлено у повному обсязі з огляду на віднесення запитуваної інформації до такої, що містить охоронювану законом таємницю – конференційна інформація (копія зазначеного листа ВККСУ надана члену Вищої ради правосуддя Ковбій О.В.).

Як вказує ДБР, органом досудового розслідування на підставі ухвали Печерського районного суду міста Києва від 30 грудня 2024 року у справі № 757/61584/24-к (провадження № 1-кс-52042/24), отримано тимчасовий доступ до речей і документів, що перебувають у володінні ВККСУ, а саме оригіналів документів, в яких міститься інформація щодо осіб, які проходили оцінювання на відповідність займаній посаді суддів у формі кваліфікаційного іспиту (тестування), у період з 30 грудня 2021 року по 28 липня 2024 року (включно), зокрема анкетні дані, посади, дати проходження тестування такими особами та їх результати, з можливістю ознайомитися з ними, зробити їх копії та вилучити їх (здійснити їх виїмку).

31 грудня 2024 року слідчим у кримінальному провадженні володільцю пред’явлено оригінал вищевказаної ухвали і вручено її копію.

На підтвердження вказаного, ДБР на запит члена Вищої ради правосуддя Ковбій О.В. надіслано копію ухвали Печерського районного суду міста Києва від 30 грудня 2024 року у справі № 757/615 84/24-к (провадження № 1-кс-52042/24) з датою отримання, відтиском печатки «Для пакетів» та особистим підписом уповноваженої особи ВККСУ.

ДБР наголошує, що незважаючи на обов’язок володільця надати тимчасовий доступ до зазначених в ухвалі слідчого судді речей і документів особі, зазначеній у відповідній ухвалі, володільцем не надано тимчасовий доступ до запитуваних документів.

Представники ВККСУ, маючи контактні дані слідчого, жодним чином його не повідомляли щодо готовності копій документів для вилучення, згідно ухвали слідчого судді Печерського районного суду міста Києва від 30 грудня 2024 року.

За таких обставин, зважаючи на положення частини першої статті 166 КПК України, 11 березня 2025 року на підставі ухвали слідчого судді Печерського районного суду міста Києва від 10 березня 2025 року у справі № 757/11114/25-к

(провадження № 1-кс-11637/25) проведено обшук у будівлі та приміщеннях ВККСУ, у ході якого за інформацією ДБР відшукано та вилучено речі та документи, що мають значення для встановлення об’єктивних обставин події.

ДБР також наголосило, що під час проведення обшуку не виявлено підготовлених представниками ВККСУ копій документів, згідно з ухвали слідчого судді Печерського районного суду міста Києва від 30 грудня 2024 року.

У той же час Голова ВККСУ та його заступник повідомили, що не відмовляли у наданні документів. Заступник Голови ВККСУ здійснив дзвінок 31 грудня 2024 року слідчому ДБР, щоб повідомити, що ВККСУ готова надати документи. Заступник Голови ВККСУ Омелян О.С. звертався із заявою до Офісу Генерального прокурора про вчинення працівниками ДБР неправомірних дій.

Щодо тимчасового вилучення документів та отримання повістки на допит у межах кримінального провадження № ____

Головним слідчим управлінням ДБР здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні № ____ від 4 грудня 2024 року за фактом можливого незаконного збирання конфіденційної інформації про осіб членом ВККСУ, тобто за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого частиною першою статті 182 КК України та за фактом невиконання судового рішення, що набрало законної сили, тобто за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого частиною третьою статті 382 КК України.

З ухвали Печерського районного суду міста Києва від 6 березня 2025 року у справі № 757/8652/25-к (провадження № 1-кс-9603/25), копія якої міститься у Єдиному державному реєстрі судових рішень, встановлено, що 24 лютого 2025 року у провадження слідчого судді Печерського районного суду міста Києва Ільєвої Т.Г. надійшло клопотання старшого слідчого в особливо важливих справах другого відділу Управління з досудового розслідування кримінальних правопорушень, вчинених працівниками правоохоронних органів та суддями, катувань, інших видів неналежного поводження з особами, Головного слідчого управління ДБР Клижка А.О. про тимчасовий доступ до документів та їх вилучення.

Матеріалами клопотання встановлено, що за підписом члена ВККСУ О.Омельяна в порядку статей 86 та 93 Закону України «Про судоустрій і статус суддів», без наявної основи в національному законодавстві, скеровано запити для формування суддівського досьє за № 31кп-187/15 від 6 листопада 2024 року щодо надання інформації відносно третіх осіб до наступних органів: Офісу Генерального прокурора, Державної прикордонної служби України, Державної податкової служби України, Служби безпеки України, Пенсійного фонду України, Національного антикорупційного бюро України, Моторно (транспортного) страхового бюро України, Державної митної служби України, Департаменту інформаційно-аналітичної підтримки Національної поліції України, Київської міської ради, Міністерства внутрішніх справ України.

Як встановлено з аналізу змісту ухвали Печерського районного суду міста Києва від 6 березня 2025 року у справі № 757/8652/25-к (провадження № 1-кс-9603/25), слідчий в межах кримінального провадження № ____ від 5 грудня 2024 року звертався із запитом до ВККСУ про надання йому документів.

На його запит надійшла відповідь за підписом Голови ВККСУ А.Пасічника від 10 січня 2025 року за № 19-16/25 з додатками. Як зазначено в ухвалі Печерського районного суду міста Києва, додатки хоч і були копіями запитуваних документів, однак інформація в них була прихована шляхом замальовування даних коректором.

Крім того, як вказано в ухвалі Печерського районного суду міста Києва від 6 березня 2025 року у справі № 757/8652/25-к (провадження № 1-кс-9603/25), відповідь ВККСУ на запит слідчого містила зазначення, що повний доступ до документів та матеріалів суддівського досьє слідчий вправі отримати виключно на підставі ухвали про надання тимчасового доступу.

Зважаючи на надану ВККСУ відповідь, слідчий суддя Печерського районного суду міста Києва Ільєва Т.Г. вказала, що без застосованого заходу забезпечення кримінального провадження отримати речі і документи, які можуть бути використані під час судового розгляду для встановлення обставин у кримінальному провадженні не можливо.

Зі змісту клопотання про тимчасовий доступ до документів та інформації вбачається, що метою такого доступу є встановлення важливих обставин, зокрема, встановлення або спростування того факту незаконного збирання та поширення конфіденційної інформації членом про особу (осіб), а також виконання/невиконання рішення суду, яке набрало законної сили.

Запитувані документи та інформація містять охоронювану законом таємницю, водночас, стороною обвинувачення доведено можливість використання відомостей як доказів, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою них.

Слідчий суддя Печерського районного суду міста Києва Ільєва Т.Г., вивчивши надані матеріали, що стосуються розгляду клопотання, дійшла висновку, що речі і документи, до яких слідчий просить надати тимчасовий доступ, з урахуванням наведених обґрунтувань, наявності у вказаному кримінальному провадженні та поданих документів мають суттєве значення для встановлення обставин у кримінальному провадженні.

Отже, ухвалою Печерського районного суду міста Києва від 6 березня 2025 року у справі № 757/8652/25-к (провадження № 1-кс-9603/25) задоволено клопотання старшого слідчого в особливо важливих справах другого відділу Управління з досудового розслідування кримінальних правопорушень, вчинених працівниками правоохоронних органів та суддями, катувань, інших видів неналежного поводження з особами, Головного слідчого управління ДБР Клижка А.О. про тимчасовий доступ до документів та їх вилучення.

Надано дозвіл слідчому слідчої групи у кримінальному провадженні № ____ від 5 грудня 2024 року – старшому слідчому в особливо важливих справах другого відділу Управління з досудового розслідування кримінальних правопорушень, вчинених працівниками правоохоронних органів та суддями, катувань, інших видів неналежного поводження з особами, Головного слідчого управління ДБР Клижку А.О., на проведення тимчасового доступу до речей і документів, що містять охоронювану законом таємницю, та які перебувають у володінні ВККСУ за адресою: місто Київ, вулиця Генерала Шаповала, 9, а саме до суддівського досьє судді Печерського районного суду міста Києва ОСОБА2, з можливістю його вилучення (здійснення його виїмки в завірених копіях) у паперовому вигляді та з можливістю вилучити (здійснення виїмки в оригіналах) наступні документи: запит для формування суддівського досьє ВККСУ від 6 листопада 2024 року № 31 кп-187/15 до Офісу Генерального прокурора; лист Офісу Генерального прокурора вих. № 25/2-92815ВИХ-24 від 13 листопада 2024 року з додатками (вх. № 31 кп-187/15 від 11 листопада 2024 року); запит для формування суддівського досьє ВККСУ від 6 листопада 2024 року № 31кп-187/15 до Державної прикордонної служби України; лист Головного центру обробки спеціальної інформації Державної прикордонної служби України вих. № 19-77875/18/24-Вих від 8 листопада 2024 року з додатками (вх. № 31 кп-187/15 від 11 листопада 2024 року); запит для формування суддівського досьє ВККСУ від 6 листопада 2024 року № 31кп-187/15 до Державної податкової служби України; лист Державної податкової служби України вих. № 14502/5/99-0-12-04-02-05 від 15 листопада 2024 року з додатками (вх. № 31кп-187/15 від 11 листопада 2024 року); запит для формування суддівського досьє ВККСУ від 6 листопада 2024 року № 31кп-187/15 до Служби безпеки України; лист Головного управління з протидії системним загрозам управлінню державою Департаменту захисту національної державності Служби безпеки України вих. № 14/5/3-7398 від 15 листопада 2024 року (вх. № 31кп-187/15 від 11 листопада 2024 року); запит для формування суддівського досьє ВККСУ від 6 листопада 2024 року № 31кп-187/15 до Пенсійного фонду України; лист Пенсійного фонду України вих. № 2800-060203-7/70901 від 18 листопада 2024 року з додатками (вх. № 31кп-187/15 від 11 листопада 2024 року); запит для формування суддівського досьє ВККСУ від 6 листопада 2024 року № 31кп-187/15 до Національного антикорупційного бюро України; лист Першого Головного підрозділу детективів Національного антикорупційного бюро України вих. № 512-317/34566 від 19 листопада 2024 року з додатками (вх. № 31кп-187/15 від 11 листопада 2024 року); запит для формування суддівського досьє ВККСУ від 6 листопада 2024 року № 31кп-187/15 до Моторно (транспортного) страхового бюро України; лист Моторного (транспортного) страхового бюро України вих. № 10-01/48983 від 18 листопада 2024 року з додатками (вх. № 31кп-187/15 від 11 листопада 2024 року); запит для формування суддівського досьє ВККСУ від 6 листопада 2024 року № 31кп-187/15 до Національного банку України; лист Національного банку України вих. № 25-0005/86451 від 14 листопада 2024 року з додатками (вх. № 31кп-187/15 від 11 листопада 2024 року); запит для формування суддівського досьє ВККСУ від 6 листопада 2024 року № 31кп-187/15 до Державної митної служби України; лист Державної митної служби України вих. № 219/19-02-04/8.19/5185 від 8 листопада 2024 року з додатками (вх. № 31кп-187/15 від 11 листопада 2024 року); запит для формування суддівського досьє ВККСУ від 6 листопада 2024 року № 31кп-187/15 до Департаменту інформаційно-аналітичної підтримки Національної поліції України; лист Департаменту інформаційно-аналітичної підтримки Національної поліції України вих. № 153109-2024 від 7 листопада 2024 року з додатками (вх. № 31кп-187/15 від 11 листопада 2024 року); запит для формування суддівського досьє ВККСУ від 6 листопада 2024 року № 31кп-187/15 до Київської міської ради; лист Департаменту з питань реєстрації виконавчої органу Київської міської ради вих. № 074/0812-4141 від 11 листопада 2024 року з додатком (вх. № 31кп-187/15 від 11 листопада 2024 року); лист Оболонської районної в місті Києві державної адміністрації вих. № 104-8900 від 11 листопада 2024 року з додатком (вх. № 31кп-187/15 від 11 листопада 2024 року); лист Голосїївської районної в місті Києві державної адміністрації вих. № 100-15761 від 11 листопада 2024 року з додатком (вх. № 31кп-187/15 від 11 листопада 2024 року); лист Департаменту будівництва та житлового забезпечення Київської міської ради вих. № 056-6506 від 19 листопада 2024 року з додатком (вх. № 31кп-187/15 від 11 листопада 2024 року); запит для формування суддівського досьє ВККСУ від 6 листопада 2024 року № 31 кп-187/15 до Міністерства внутрішніх справ України; лист Департаменту інформатизації Міністерства внутрішніх справ вих. № 24991/16-2024 від 25 листопада 2024 року (вх. № 31кп-187/15 від 11 листопада 2024 року).

Разом з тим, 13 березня 2025 року до ВККСУ від ДБР надійшла повістка для члена ВККСУ ОСОБА1 про виклик 17 березня 2025 року на допит у кримінальному провадження № ____.

Щодо отримання повісток у кримінальному провадженні за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених частиною першою статті 182, частиною третьою статті 382 Кримінального кодексу України (кримінальне провадження № ____)

14 березня 2025 року члени ВККСУ отримали повістки про виклик на 17 та 18 березня 2025 року для допиту як свідків до ДБР у кримінальному провадженні за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених частиною першою статті 182, частиною третьою статті 382 КК України.

Щодо обшуку за місцем проживання ОСОБА1 у межах кримінального провадження № ____

Головним слідчим управлінням ДБР здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні № ____, внесеному 10 березня 2025 року до Єдиного реєстру досудових розслідувань, за ознаками вчинення кримінального правопорушення, передбаченого частиною другої статті 384 КК України.

Досудове розслідування у вказаному кримінальному проваджені розпочато на підставі депутатського звернення Народного депутата України щодо можливих неправомірних дій члена ВККСУ ОСОБА1, які виразились у надані органу досудового розслідування та суду завідомо неправдивого показання, поєднаного зі штучним створенням доказів захисту.

У ході проведення досудового розслідування у кримінальному провадженні № ____ з метою виявлення та вилучення предметів, які становлять інтерес досудовому розслідуванню, 14 березня 2025 року слідчими Головного слідчого управління ДБР на підставі ухвали слідчого судді Печерського районного суду міста Києва від 13 березня 2025 року у справі № 757/12039/25-к, проведено обшук за місцем проживання члена ВККСУ ОСОБА1.

Щодо отримання повістки на допит як свідка у кримінальному провадженні № ____

Головним слідчим управлінням ДБР здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні № ____, внесеному 10 березня 2025 року до Єдиного реєстру досудових розслідувань, за ознаками вчинення кримінального правопорушення, передбаченого частиною другої статті 384 КК України (введення в оману суду або іншого уповноваженого органу).

13 березня 2025 року до ВККСУ від ДБР надійшла повістка про виклик начальника юридичного управління секретаріату ВККСУ на допит як свідка у кримінальному провадженні № ____.

Також у період з 18 до 27 березня 2025 року члени ВККСУ отримали повістки про виклик для допиту як свідків до ДБР по вказаному вище кримінальному провадженні.

Позиція Вищої ради правосуддя за результатами розгляду повідомлення заступника Голови ВККСУ Омеляна О.С. про втручання у здійснення ним повноважень члена ВККСУ та звернення ВККСУ щодо дотримання гарантій незалежності

Оцінивши відомості, викладені в повідомленні заступника Голови ВККСУ Омеляна О.С. про втручання у здійснення ним повноважень члена ВККСУ та звернення ВККСУ щодо дотримання гарантій незалежності, а також встановлену під час перевірки інформацію, Вища рада правосуддя вважає за необхідне зазначити таке.

Вища рада правосуддя діє для забезпечення незалежності судової влади, її функціонування на засадах відповідальності, підзвітності перед суспільством, формування доброчесного та високопрофесійного корпусу суддів, додержання норм Конституції і законів України, а також професійної етики в діяльності суддів і прокурорів (стаття 1 Закону України «Про Вищу раду правосуддя»).

Для цього в пункті 9 частини першої статті 3 Закону України «Про Вищу раду правосуддя» передбачено одне з повноважень цього конституційного органу державної влади та суддівського врядування – вжиття заходів щодо забезпечення авторитету правосуддя та незалежності суддів.

Довіра суспільства до судової системи, а також до авторитету судової системи в питаннях моралі, чесності та непідкупності судових органів посідає першочергове місце в сучасному демократичному суспільстві (Бангалорські принципи поведінки суддів від 19 травня 2006 року, схвалені Резолюцією Економічної та Соціальної Ради ООН від 27 липня 2006 року № 2006/23).

Пунктом 1 розділу «Незалежність судових органів» Основних принципів незалежності судових органів, схвалених резолюціями 40/32 та 40/146 Генеральної Асамблеї Організації Об’єднаних Націй від 29 листопада та 13 грудня 1985 року, встановлено, що незалежність судових органів гарантується державою і закріплюється в конституції та законах країни. Усі державні та інші установи зобов’язані шанувати незалежність судових органів і дотримуватися її.

Судові органи вирішують передані їм справи безсторонньо, на основі фактів та відповідно до закону, без будь-яких обмежень, неправомірного впливу, спонукання, тиску, погроз або втручання, прямого чи непрямого, з будь-якого боку і з будь-яких би то не було причин.

Принцип незалежності судових органів дає їм право і вимагає від них забезпечення справедливого здійснення своїх функцій.

Незалежність представників судової влади не є привілеєм, а встановлюється з метою забезпечення і дії принципу верховенства права.

У Висновку № 1 (2001) Консультативної ради європейських суддів для Комітету міністрів Ради Європи про стандарти незалежності судових органів та незмінюваність суддів зазначено, що незалежність судової влади повинна гарантуватися національними стандартами на максимально можливому високому рівні. Для виконання своєї ролі судова влада повинна бути незалежною від інших органів та їх впливу. Отже, незалежність використовується як гарантія неупередженості.

З огляду на це Вища рада правосуддя зобов’язана реагувати в тих випадках, якщо існує загроза авторитету правосуддя або незалежності суддів.

В кожній конкретній ситуації Вища рада правосуддя для того, щоб з’ясувати, чи існує загроза авторитету правосуддя або незалежності судді має відповісти на 3 запитання:1) чи стосується вона їх професійної діяльності? 2) чи може вона впливати на їх волевиявлення? 3) чи викликає вона розумні сумніви, що судді будуть несприйнятливі до зовнішніх факторів та залишаться нейтральними?

1. Очевидно, що обшук в приміщенні ВККСУ, її члена, повідомлення про такий обшук на офіційному сайті ДБР з демонстрацією фото, а також допити більшості членів ВККСУ відповідно до змісту повідомлення про втручання, пов’язані з їх професійною діяльністю, оскільки ці слідчі дії Головним слідчим управлінням ДБР проведені під час досудового розслідування таких кримінальних проваджень:

- кримінальне провадження, внесене до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № ____ від 25 липня 2024 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого частиною першою статті 3761 КК України за фактом можливого вчинення службовими особами ВККСУ під час проведення оцінювання на відповідність займаній посаді суддів у формі кваліфікаційного іспиту незаконного втручання в Систему автоматизації робочих процесів ВККСУ;

- кримінальне провадження, внесене до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № ____ від 4 грудня 2024 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого частиною першою статті 182 та частиною третьою статті 382 КК України за фактами можливого незаконного збирання членом ВККСУ конфіденційної інформації про осіб та невиконання судового рішення, що набрало законної сили;

- кримінальне провадження, внесене до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № ____ від 10 березня 2025 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого частиною другою статті 384 КК України за фактом можливих неправомірних дій члена ВККСУ ОСОБА1, які виразилися у наданні органу досудового розслідування та суду завідомо неправдивого показання, поєднаного зі штучним створенням доказів захисту. Безпосередньо це кримінальне правопорушення не стосується професійної діяльності членів ВККСУ, водночас це правопорушення є кримінальним правопорушенням проти правосуддя.

2. Члени ВККСУ у своїй діяльності та поза її межами повинні дотримуватися найвищих стандартів етичної поведінки, у тому числі принципів та правил етики, які застосовуються до суддів (частина дев’ята статті 94 Закону України «Про судоустрій і статус суддів»).

Допущення членом ВККСУ поведінки, що підриває авторитет та суспільну довіру до правосуддя і судової влади, у тому числі недотримання етичних стандартів судді як складової професійної етики члена Вищої кваліфікаційної комісії суддів України відповідно до пункту 6 частини першої статті 96 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» є підставою для його звільнення.

Вплив на членів ВККСУ у будь-який спосіб забороняється відповідно до частини одинадцятої статті 94 Закону України «Про судоустрій і статус суддів», а тому демонстративне застосування слідчих дій без чітко обґрунтованої потреби щодо членів органу, уповноваженого на добір і кваліфікаційне оцінювання суддів, можуть сприйматися суспільством як тиск на незалежний орган суддівського врядування, що підриває авторитет правосуддя в цілому та може завдати шкоди репутації судової системи.

З іншого боку – дотримання гарантій незалежності членів ВККСУ, а також принципів неупередженості та належної процедури при здійсненні досудового розслідування може виключити вплив на їх волевиявлення.

26 березня 2025 року (вх. № 3042/0/8-25) до Вищої ради правосуддя надійшло звернення Асоціації правників України (далі – Асоціація) щодо важливості та непорушності принципу незалежності судової влади як основи демократичного суспільства та правової держави.

На переконання Асоціації, проведення ДБР обшуків та виклик членів ВККСУ для допиту у справах, які стосуються виключних повноважень ВККСУ, які до того ж вчиняються на виконання рішення суду, може свідчити про втручання та вплив на діяльність ВККСУ, що прямо заборонено Законом, та ставить під загрозу діяльність ВККСУ як єдиного органу, який забезпечує проведення кваліфікаційного оцінювання суддів, а також добору на суддівські посади.

Крім того, подальше проведення обшуків з можливим вилученням документів та серверів, унеможливить роботу членів ВККСУ через виклик на допити та інші слідчі дії, та може поставити під загрозу поповнення суддівського корпусу, кадровий ресурс якого наразі перебуває у глибокій кризі.

Наразі ВККСУ активно проводить дії з її подолання, проводячи як добір суддів першої інстанції, так і конкурси на посади суддів апеляційних судів та Вищого антикорупційного суду.

Будь-який тиск на органи суддівського самоврядування, у тому числі під виглядом кримінального розслідування, є неприпустимим у правовій державі, якою є Україна, тим більше у період воєнного стану, коли всі державні інституції повинні керуватись єдиною метою – забезпечувати стабільність і стійкість нашої держави під час збройної агресії російської федерації.

Асоціація також звертає увагу на те, що у червні 2022 року Україні надано статус кандидата в члени Європейського Союзу, за умови, що буде виконано, у тому числі й другу рекомендацію Європейської Комісії про завершення відбору кандидатів до ВККСУ. Вказане було здійснено, і з 1 червня 2023 року ВККСУ відновила роботу після майже чотирирічної неповноважності.

Робота ВККСУ, зокрема й в частині кваліфікаційного оцінювання суддів, знаходиться під постійним моніторингом міжнародних партнерів України і передусім Європейської Комісії, про що було зазначено в останньому звіті в межах Пакету розширення Європейського Союзу 2024 року «Ukraine 2024 Report» від 30 жовтня 2024 року. Незалежна та ефективна робота ВККСУ перебуває під особливою увагою уповноважених органів Європейського Союзу щодо кроків, здійснених Україною як кандидатом у його члени, зокрема в переговорному розділі 23 «Верховенство права та основоположні права та свободи».

Асоціація у зверненні до Вищої ради правосуддя наголошує на важливості та непорушності принципу незалежності судової влади як основи демократичного суспільства та правової держави та одночасно закликає ДБР, Офіс Генерального прокурора та інші правоохоронні органи утриматись від дій, які можуть бути розцінені як тиск на органи суддівського врядування та створити перешкоди для оновлення і наповнення суддівського корпусу відповідно до процедур, визначених законом.

3. Очевидно, що такі публічні дії як обшуки та виклики на допити у суспільства формують негативне враження про незалежність судової влади. За період з 11 березня 2025 року в українських медіа опубліковано щонайменше 18 матеріалів, які присвячені цим подіям. Дії ДБР щодо ВККСУ викликали значне занепокоєння серед представників судової системи та громадянського суспільства. Обшуки та допити членів ВККСУ розцінюються як можливе втручання в діяльність органу суддівського врядування, що може мати негативні наслідки для процесу кваліфікаційного оцінювання суддів та загалом для судової реформи в Україні. Ці обставини, а також саме звернення членів ВККСУ до Вищої ради правосуддя не може гарантувати, що члени ВККСУ будуть несприятливі до таких зовнішніх факторів та залишатимуться нейтральними. Особливо гостро це питання може стояти, коли будуть виявлені під час досудового розслідування порушення ними закону.

В офіційній заяві ВККСУ, яка розміщена на її сайті за посиланням https://www.vkksu.gov.ua/news/zayava-vyshchoyi-kvalifikaciynoyi-komisiyi... говориться: «Вища кваліфікаційна комісія суддів України розцінює дії Державного бюро розслідувань посяганням на інституційну незалежність Комісії як органу суддівського врядування з метою дестабілізації її роботи та перешкоджання у виконанні покладених завдань. Такі дії можуть призвести до зриву конкурсів до Вищого антикорупційного суду, апеляційних та місцевих судів, а також завершення кваліфікаційного оцінювання суддів на відповідність займаній посаді, що ставить під загрозу євроінтеграційні прагнення України».

В цей же день, 14 березня 2025 року, на офіційному сайті ДБР за посиланням https://dbr.gov.ua/news/dbr-provodit-obshuki-u-zastupnika-golovi-vishhoi... розміщено повідомлення «ДБР проводить обшуки у заступника Голови Вищої кваліфікаційної комісії суддів України» з відповідними фотографіями та відео.

З огляду на викладене Вища рада правосуддя має реагувати в цій ситуації, щоб зберегти довіру до правосуддя.

Український народ має бути впевнений, що важливі завдання ВККСУ, зокрема такі, як конкурси на посаду судді, кваліфікаційне оцінювання суддів, її члени виконують незалежно і неупереджено, без будь-якого впливу.

Це може бути забезпечено, зокрема тим, що дії правоохоронних органів будуть здійснюватися у межах законодавства, із суворим дотриманням гарантій незалежності членів ВККСУ, а також принципів неупередженості та належної правової процедури.

Вища рада правосуддя як конституційний орган державної влади та суддівського врядування звертає увагу на необхідність виконання завдань кримінального провадження, визначених статтею 2 КПК України, зокрема щодо швидкого, повного та неупередженого розслідування ДБР вказаних кримінальних проваджень із дотриманням засад, передбачених статтею 7 КПК України.

Оскільки здійснення нагляду за додержанням законів під час проведення досудового розслідування відповідно до статті 36 КПК України покладено на прокурора, який має повний доступ до матеріалів, документів та інших відомостей, що стосуються досудового розслідування та відповідні повноваження щодо реагування, зокрема на факти неефективного досудового розслідування, на незаконні та необґрунтовані постанови слідчих, Вища рада правосуддя вважає за необхідне звернутися до Офісу Генерального прокурора з двома питаннями:

1) відповідно до пункту 6 частини першої статті 73 Закону України «Про Вищу ради правосуддя» надати інформацію про розкриття та розслідування вказаних кримінальних проваджень;

2) з огляду на актуальність вказаних кримінальних проваджень, які стосуються професійної діяльності членів ВККСУ, їх суспільної значимості та резонансу відповідно до пунктів 16 та 17 наказу Офісу Генерального прокурора від 30 вересня 2021 року № 309 «Про організацію діяльності прокурорів у кримінальному провадженні» вирішити питання про взяття їх на контроль.

Частиною першою статті 8 Закону України «Про прокуратуру» встановлено, що Офіс Генерального прокурора організовує та координує діяльність усіх органів прокуратури з метою забезпечення ефективного виконання функцій прокуратури.

Згідно з пунктом 6 частини першої статті 73 Закону України «Про Вищу раду правосуддя» Вища рада правосуддя з метою забезпечення незалежності суддів та авторитету правосуддя звертається до прокуратури та органів правопорядку щодо надання інформації про розкриття, розслідування злочинів, вчинених щодо суду, суддів, членів їх сімей, працівників апаратів судів, злочинів проти правосуддя, вчинених суддями, працівниками апарату суду.

Відповідно до пункту 8 частини першої статті 73 Закону України «Про Вищу раду правосуддя» Вища рада правосуддя з метою забезпечення незалежності суддів та авторитету правосуддя вживає інших заходів, які є необхідними для забезпечення незалежності суддів та авторитету правосуддя.

Беручи до уваги обставини, про які зазначено в повідомленні заступника Голови ВККСУ Омеляна О.С. та зверненні ВККСУ щодо дотримання гарантій незалежності, Вища рада правосуддя дійшла висновку, що наявні підстави для вжиття заходів забезпечення саме авторитету правосуддя, визначених статтею 73 Закону України «Про Вищу раду правосуддя».

Вища рада правосуддя, керуючись статтею 131 Конституції України, статтями 3, 73 Закону України «Про Вищу раду правосуддя»,

вирішила:

1. Звернутися до Офісу Генерального прокурора щодо надання інформації про розкриття та розслідування злочинів у кримінальних провадженнях, внесених до Єдиного реєстру досудових розслідувань:

- 25 липня 2024 року за № ____, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого частиною першою статті 376¹ Кримінального кодексу України;

- 4 грудня 2024 року за № ____, за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених частиною першою статті 182 та частиною третьою статті 382 Кримінального кодексу України;

- 10 березня 2025 року за № ____, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого частиною другою статті 384 Кримінального кодексу України.

2. Звернути увагу Офісу Генерального прокурора на необхідність вирішення питання про взяття на контроль та забезпечення ефективного досудового розслідування у кримінальних провадженнях, внесених до Єдиного реєстру досудових розслідувань:

- 25 липня 2024 року за № ____, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого частиною першою статті 376¹ Кримінального кодексу України;

- 4 грудня 2024 року за № ____, за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених частиною першою статті 182 та частиною третьою статті 382 Кримінального кодексу України;

- 10 березня 2025 року за № ____, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого частиною другою статті 384 Кримінального кодексу України.

3. Доручити робочій групі з розроблення і впровадження заходів забезпечення незалежності суддів та авторитету правосуддя при Вищій раді правосуддя опрацювати відповіді на виконання цього рішення та за необхідності ініціювати вжиття додаткових заходів щодо забезпечення незалежності суддів та авторитету правосуддя.

4. Звернути увагу Державного бюро розслідувань на необхідність під час проведення слідчих дій та здійснення досудових розслідувань недопущення блокування роботи Вищої кваліфікаційної комісії суддів України, що може призвести до зупинення виконання конституційних функцій щодо добору та оцінювання суддів.

Голова Вищої ради правосуддя