Вища рада правосуддя, розглянувши заяву та додані до неї документи про звільнення Фанди Оксани Анатоліївни з посади судді Слобідського районного суду міста Харкова у відставку,
встановила:
до Вищої ради правосуддя 29 травня 2025 року надійшла заява Фанди О.А. про звільнення з посади судді Слобідського районного суду міста Харкова у відставку (єдиний унікальний номер документа 2343/0/6-25).
Згідно з протоколом автоматизованого розподілу справи між членами Вищої ради правосуддя від 29 травня 2025 року зазначену заяву та додані до неї документи передано для розгляду члену Вищої ради правосуддя Бурлакову С.Ю.
Фанда Оксана Анатоліївна, ____ року народження, Указом Президента України від 13 травня 2009 року № 321/2009 призначена на посаду судді Комінтернівського районного суду міста Харкова строком на п’ять років, Указом Президента України від 28 вересня 2017 року № 295/2017 призначена суддею цього суду безстроково. Рішенням Голови Верховного Суду від 27 квітня 2022 року № 23/0/149/22 відряджена до Вінницького районного суду Вінницької області.
25 квітня 2025 року набрав чинності Закон України від 26 лютого 2025 року № 4273-IX «Про внесення змін до Закону України «Про судоустрій і статус суддів» щодо зміни найменування місцевих загальних судів», у зв’язку із чим найменування Комінтернівського районного суду міста Харкова змінено на Слобідський районний суд міста Харкова.
Відповідно до частини першої статті 116 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» від 2 червня 2016 року № 1402-VIII (далі – Закон № 1402-VIII) суддя, який має стаж роботи на посаді судді не менше двадцяти років, що визначається відповідно до статті 137 цього Закону, має право подати заяву про відставку.
З матеріалів, доданих до заяви про відставку судді, встановлено, що суддя Фанда О.А. станом на 17 червня 2025 року (на запланований день розгляду заяви) має 16 років 1 місяць 4 дні стажу роботи на посаді судді.
Абзацом четвертим пункту 34 розділу XII «Прикінцеві та перехідні положення» Закону № 1402-VIII встановлено, що судді, призначені чи обрані на посаду до набрання чинності цим Законом, зберігають визначення стажу роботи на посаді судді відповідно до законодавства, що діяло на день їх призначення (обрання).
На день призначення Фанди О.А. на посаду судді питання щодо визначення стажу, який давав право на відставку судді, регулювалося статтею 43 Закону України від 15 грудня 1992 року № 2862-XII «Про статус суддів» (далі – Закон № 2862-XII), а також постановою Кабінету Міністрів України від 3 вересня 2005 року № 865 «Про оплату праці та щомісячне грошове утримання суддів», зі змінами, внесеними постановою Кабінету Міністрів України від 11 червня 2008 року № 545 «Про внесення зміни до постанови Кабінету Міністрів України від 3 вересня 2005 року № 865» (далі – Постанова № 865).
Згідно із частиною четвертою статті 43 Закону № 2862-XII зі змінами, внесеними Законом України від 24 лютого 1994 року № 4015-XII «Про внесення змін і доповнень до Закону України «Про статус суддів», до стажу роботи, що дає право на відставку судді та отримання щомісячного довічного грошового утримання, крім роботи на посадах суддів судів України, державних арбітрів, арбітрів відомчих арбітражів України, зараховується також час роботи на посадах суддів і арбітрів у судах та державному і відомчому арбітражі колишнього СРСР та республік, що раніше входили до складу СРСР, час роботи на посадах, безпосередньо пов’язаних з керівництвом та контролем за діяльністю судів у Верховному Суді України, в обласних судах, Київському і Севастопольському міських судах, Міністерстві юстиції України та підвідомчих йому органах на місцях, за діяльністю арбітражів у Державному арбітражі України, Вищому арбітражному суді України, а також на посадах прокурорів і слідчих за умови наявності у всіх зазначених осіб стажу роботи на посаді судді не менше 10 років.
Частиною другою статті 137 Закону № 1402-VIII (у редакції, яка діє з 5 серпня 2018 року) передбачено, що до стажу роботи на посаді судді також зараховується стаж (досвід) роботи (професійної діяльності), вимога щодо якого визначена законом та надає право для призначення на посаду судді.
Системний аналіз вказаної норми в її взаємозв’язку з абзацом четвертим пункту 34 розділу XII «Прикінцеві та перехідні положення» Закону № 1402-VIII дає підстави для висновку, що з набранням чинності Законом України «Про внесення змін до Закону України «Про судоустрій і статус суддів» у зв’язку з прийняттям Закону України «Про Вищий антикорупційний суд», яким внесено зміни до статті 137 Закону № 1402-VIII, суддям додатково до стажу роботи на посаді судді, що дає право на відставку, підлягає зарахуванню стаж (досвід) роботи (професійної діяльності), вимога щодо якого визначена законом та надає право для призначення на посаду судді.
Відповідно до частини першої статті 7 Закону № 2862-XII (у редакції, чинній на день призначення Фанди О.А. на посаду судді) на посаду судді міг бути рекомендований кваліфікаційною комісією суддів громадянин України, не молодший двадцяти п’яти років, який має вищу юридичну освіту і стаж роботи в галузі права не менш як три роки, проживає в Україні не менш як десять років та володіє державною мовою.
Саме таку правову позицію викладено в рішенні Верховного Суду від 22 листопада 2018 року, яке залишено без змін постановою Великої Палати Верховного Суду від 30 травня 2019 року у справі № 9901/805/18.
Зокрема, Велика Палата Верховного Суду погодилась із висновками колегії суддів Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду та зазначила, що частину другу статті 137 Закону № 1402-VIII (у редакції, яка діє з 5 серпня 2018 року) потрібно тлумачити таким чином, що до стажу роботи на посаді судді також зараховується стаж (досвід) роботи (професійної діяльності) судді у сфері права, який вимагається законом як мінімальний для набуття таким суддею права для призначення на посаду судді на дату такого призначення, оскільки вказана норма закону призвела до покращення правового становища суддів, надавши можливість зараховувати до стажу роботи на посаді судді їхній стаж (досвід) роботи (професійної діяльності) у сфері права тривалістю, яка вимагалася законом для призначення на посаду судді станом на дату призначення їх на посаду.
Відповідно до копії трудової книжки, Фанда О.А. після здобуття вищої юридичної освіти в 2002 році, працювала помічником судді Апеляційного суду Харківської області (зарахуванню до стажу підлягає частина періоду з 2 вересня 2002 року до 14 травня 2009 року).
На день призначення Фанди О.А. на посаду судді діяла Постанова № 865 (втратила чинність 1 січня 2011 року), згідно з пунктом 31 якої до стажу роботи, що дає судді право на відставку та одержання щомісячного грошового утримання, за умови роботи на посаді судді не менш як 10 років, зараховується, крім стажу трудової діяльності, визначеного законом, половина строку навчання за денною формою у вищих юридичних навчальних закладах, на юридичних факультетах вищих навчальних закладів та календарний період проходження строкової військової служби.
Фанда О.А. з 1 вересня 1997 року до 26 червня 2002 року навчалася за денною формою в Національній юридичній академії України імені Ярослава Мудрого (нині – Національний юридичний університет імені Ярослава Мудрого), отримала повну вищу освіту за спеціальністю «Правознавство» та здобула кваліфікацію юриста.
Отже, до стажу роботи судді Фанди О.А., який дає їй право на звільнення у відставку, підлягає зарахуванню половина строку навчання, що становить 2 роки 4 місяці 28 днів.
За результатами вивчення доданих до заяви документів щодо визначення відповідного стажу для звільнення судді Фанди О.А. у відставку, а саме: актів про призначення, копії трудової книжки, диплома, довідки про роботу на посаді судді, встановлено, що до стажу роботи Фанди О.А. на посаді судді, що дає їй право на відставку, підлягають зарахуванню:
строк роботи на посаді судді – 16 років 1 місяць 4 дні;
стаж (досвід) роботи (професійної діяльності), вимога щодо якого, визначена законом та надавала право для призначення на посаду судді – 3 роки;
половина строку навчання за денною формою у вищому юридичному навчальному закладі – 2 роки 4 місяці 28 днів.
Отже, станом на день вирішення питання про відставку загальний стаж роботи судді Фанди О.А., який дає їй право на відставку, становить 21 рік 6 місяців 2 дні.
Частиною першою статті 112 Закону України Закону № 1402-VIII установлено, що суддя може бути звільнений з посади виключно з підстав, визначених частиною шостою статті 126 Конституції України.
Відповідно до пункту 4 частини шостої статті 126 Конституції України підставою для звільнення судді є подання заяви про відставку.
Згідно зі статтею 131 Конституції України рішення про звільнення судді з посади ухвалює Вища рада правосуддя.
Відповідно до доданих до заяви документів суддя Фанда О.А. має достатній для звільнення у відставку стаж роботи, визначений на підставі статей 116, 137 Закону № 1402-VIII, а також абзацу четвертого пункту 34 розділу ХІІ «Прикінцеві та перехідні положення» цього Закону в редакції Закону України «Про Вищу раду правосуддя».
Вища рада правосуддя, керуючись пунктом 4 частини шостої статті 126, статтею 131 Конституції України, статтями 3, 30, 34, 55 Закону України «Про Вищу раду правосуддя»,
вирішила:
звільнити Фанду Оксану Анатоліївну з посади судді Слобідського районного суду міста Харкова у зв’язку з поданням заяви про відставку.
Голова Вищої ради правосуддя
