Вища рада правосуддя, розглянувши заяву та додані до неї документи про звільнення Кононенко Олени Миколаївни з посади судді Дніпровського апеляційного суду у відставку,
встановила:
до Вищої ради правосуддя 26 травня 2025 року надійшла заява Кононенко О.М. від 21 травня 2025 року про звільнення з посади судді Дніпровського апеляційного суду у відставку відповідно до пункту 4 частини шостої статті 126 Конституції України.
Кононенко Олена Миколаївна, ____ року народження, Указом Президента України від 7 червня 2007 року № 509/2007 призначена суддею Красногвардійського районного суду міста Дніпропетровська строком на п’ять років. Постановою Верховної Ради України від 7 червня 2012 року № 4919-VI обрана на посаду судді зазначеного суду безстроково. Постановою Верховної Ради України від 20 червня 2013 року № 347-VIІ обрана суддею апеляційного суду Дніпропетровської області безстроково. Рішенням Вищої ради правосуддя від 15 жовтня 2019 року № 2734/0/15-19 переведена на посаду судді Дніпровського апеляційного суду.
Відповідно до статті 116 Закону України від 2 червня 2016 року № 1402-VIII «Про судоустрій і статус суддів» (далі – Закон № 1402-VIII) суддя, який має стаж роботи на посаді судді не менше двадцяти років, що визначається згідно зі статтею 137 цього Закону, має право подати заяву про відставку.
Частиною першою статті 137 Закону № 1402-VIII визначено, що до стажу роботи на посаді судді зараховується робота на посаді судді судів України, арбітра (судді) арбітражних судів України, державного арбітра колишнього Державного арбітражу України, арбітра відомчих арбітражів України, судді Конституційного Суду України; члена Вищої ради правосуддя, Вищої ради юстиції, Вищої кваліфікаційної комісії суддів України; судді в судах та арбітрів у державному і відомчому арбітражах колишнього СРСР та республік, що входили до його складу.
Відповідно до пункту 16.3 Регламенту Вищої ради правосуддя при вирішенні питання про звільнення судді з посади у зв’язку з поданням заяви про відставку стаж роботи на посаді судді обраховується з дати призначення (обрання) судді на посаду по дату ухвалення Вищою радою правосуддя відповідного рішення або по дату припинення повноважень судді у зв’язку з досягненням суддею шістдесяти п’яти років.
Станом на 17 червня 2025 року стаж роботи Кононенко О.М. на посаді судді становить 23 роки 5 місяців 10 днів.
Абзацом четвертим пункту 34 розділу XII «Прикінцеві та перехідні положення» Закону № 1402-VIII установлено, що судді, призначені чи обрані на посаду до набрання чинності цим Законом, зберігають визначення стажу роботи на посаді судді відповідно до законодавства, що діяло на день їх призначення (обрання).
На день призначення Кононенко О.М. на посаду судді питання щодо визначення стажу, який давав право на відставку судді, регулювалося статтею 43 Закону України від 15 грудня 1992 року № 2862-XII «Про статус суддів» (далі – Закон № 2862-XII) та Указом Президента України від 10 липня 1995 року № 584/95 «Про додаткові заходи щодо соціального захисту суддів».
Згідно із частиною четвертою статті 43 Закону № 2862-XII, зі змінами, внесеними Законом України від 24 лютого 1994 року № 4015-XII «Про внесення змін і доповнень до Закону України “Про статус суддів», до стажу роботи, що дає право на відставку судді та отримання щомісячного довічного грошового утримання, крім роботи на посадах суддів судів України, державних арбітрів, арбітрів відомчих арбітражів України, зараховується також час роботи на посадах суддів і арбітрів у судах та державному і відомчому арбітражі колишнього СРСР та республік, що раніше входили до складу СРСР, час роботи на посадах, безпосередньо пов’язаних з керівництвом та контролем за діяльністю судів у Верховному Суді України, в обласних судах, Київському і Севастопольському міських судах, Міністерстві юстиції України та підвідомчих йому органах на місцях, за діяльністю арбітражів у Державному арбітражі України, Вищому арбітражному суді України, а також на посадах прокурорів і слідчих за умови наявності у всіх зазначених осіб стажу роботи на посаді судді не менше 10 років.
Згідно з абзацом другим пункту 31 постанови Кабінету Міністрів України від 3 вересня 2005 року № 865 «Про оплату праці та щомісячне грошове утримання суддів» до стажу роботи, що дає судді право на відставку та одержання щомісячного грошового утримання, за умови роботи на посаді судді не менш як 10 років зараховується, крім стажу трудової діяльності, визначеного законом, половина строку навчання за денною формою у вищих юридичних навчальних закладах, на юридичних факультетах вищих навчальних закладів та календарний період проходження строкової військової служби.
Відповідно до копій диплома, трудової книжки Кононенко О.М. навчалася в Одеському державному університеті імені І.І. Мечникова на денному факультеті з 1 вересня 1981 року до 1 липня 1986 року за спеціальністю «Правознавство».
Отже, до стажу роботи Кононенко О.М. на посаді судді, що дає право на відставку, підлягає зарахуванню половина строку навчання в зазначеному вищому юридичному навчальному закладі – 2 роки 5 місяців.
Частиною другою статті 137 Закону № 1402-VIII (у редакції, яка діє з 5 серпня 2018 року) встановлено, що до стажу роботи на посаді судді також зараховується стаж (досвід) роботи (професійної діяльності), вимога щодо якого визначена законом та надає право для призначення на посаду судді.
Системний аналіз зазначеної норми дає підстави для висновку, що з набранням чинності Законом України «Про внесення змін до Закону України “Про судоустрій і статус суддів” у зв’язку з прийняттям Закону України “Про Вищий антикорупційний суд”», яким внесено зміни до статті 137 Закону № 1402-VIII, суддям додатково до стажу роботи на посаді судді, що дає право на відставку, підлягає зарахуванню стаж (досвід) роботи (професійної діяльності) тривалістю, яка вимагалася законом для призначення на посаду судді станом на дату призначення на посаду судді.
Саме таку правову позицію покладено в основу рішення Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 22 листопада 2018 року, яке залишено без змін постановою Великої Палати Верховного Суду від 30 травня 2019 року у справі № 9901/805/18.
Зокрема, Велика Палата Верховного Суду погодилась із висновками колегії суддів Касаційного адміністративного суду та зазначила, що частину другу статті 137 Закону № 1402-VIII (у редакції, яка діє з 5 серпня 2018 року) потрібно тлумачити таким чином, що до стажу роботи на посаді судді також зараховується стаж (досвід) роботи (професійної діяльності) судді у сфері права, який вимагається законом як мінімальний для набуття таким суддею права для призначення на посаду судді на дату такого призначення, оскільки вказана норма закону призвела до покращення правового становища суддів, надавши можливість зараховувати до стажу роботи на посаді судді їхній стаж (досвід) роботи (професійної діяльності) у сфері права тривалістю, яка вимагалася законом для призначення на посаду судді станом на дату призначення їх на посаду.
Відповідно до частини першої статті 7 Закону № 2862-XII, яка була чинною на день призначення Кононенко О.М. на посаду судді, суддею міг бути громадянин України, який має стаж роботи у галузі права не менше як три роки.
Згідно з копією трудової книжки Кононенко О.М. після здобуття вищої юридичної освіти мала стаж роботи в галузі права три роки.
За результатами вивчення доданих до заяви документів щодо визначення відповідного стажу для звільнення судді Кононенко О.М. у відставку, а саме: актів про призначення, обрання на посаду судді, копій паспорта, трудової книжки, диплома, довідки про роботу на посаді судді, установлено, що до стажу роботи Кононенко О.М. на посаді судді, що дає право на відставку, підлягають зарахуванню:
половина строку навчання в Одеському державному університеті імені І.І. Мечникова з 1 вересня 1981 року до 1 липня 1986 – 2 роки 5 місяців;
стаж (досвід) роботи (професійної діяльності), вимога щодо якого визначена законом та надавала право для призначення на посаду судді, – 3 роки;
стаж роботи на посаді судді з дати призначення Указом Президента України на посаду (7 червня 2007 року) до дати ухвалення Вищою радою правосуддя відповідного рішення (17 червня 2025 року) – 18 років 10 днів.
Загальний стаж роботи судді Кононенко О.М., що дає їй право на відставку, становить 23 роки 5 місяців 10 днів (з дати призначення на посаду судді до дати ухвалення Вищою радою правосуддя відповідного рішення).
Отже, відповідно до доданих до заяви документів суддя Кононенко О.М. має достатній для звільнення у відставку стаж роботи, визначений на підставі статей 116, 137 Закону № 1402-VIII, а також абзацу четвертого пункту 34 розділу ХІІ «Прикінцеві та перехідні положення» цього Закону в редакції Закону України «Про Вищу раду правосуддя».
На підставі викладеного, керуючись пунктом 4 частини шостої статті 126, статтею 131 Конституції України, статтями 3, 30, 34, 55 Закону України «Про Вищу раду правосуддя», Вища рада правосуддя
вирішила:
звільнити Кононенко Олену Миколаївну з посади судді Дніпровського апеляційного суду у зв’язку з поданням заяви про відставку.
Голова Вищої ради правосуддя
