Акт ВРП

Вища рада правосуддя, розглянувши подання Вищої кваліфікаційної комісії суддів України з рекомендацією про дострокове закінчення відрядження судді Приазовського районного суду Запорізької області Діденка Євгена Володимировича до Оболонського районного суду міста Києва та одночасно відрядження судді Приазовського районного суду Запорізької області Діденка Євгена Володимировича до Оболонського районного суду міста Києва для здійснення правосуддя,

встановила:

22 квітня 2025 року до Вищої ради правосуддя надійшло подання Вищої кваліфікаційної комісії суддів України (далі – ВККСУ, Комісія) від 9 квітня 2025 року № 69/пс-25 з рекомендацією про дострокове закінчення відрядження судді Приазовського районного суду Запорізької області Діденка Є.В. до Оболонського районного суду міста Києва та одночасно його відрядження до Оболонського районного суду міста Києва строком на 1 (один) рік (вх. № 4102/0/8-25).

На підставі протоколу автоматизованого розподілу справи між членами Вищої ради правосуддя від 22 квітня 2025 року зазначений матеріал для попереднього розгляду передано члену Вищої ради правосуддя Кваші О.О.

Суддю Діденка Є.В. повідомлено про дату, час і місце засідання Вищої ради правосуддя шляхом надсилання запрошення на електронну пошту та оприлюднення відповідної інформації на офіційному вебсайті Вищої ради правосуддя. Відповідно до пункту 22.5 Регламенту Вищої ради правосуддя неявка судді на засідання незалежно від причин не перешкоджає розгляду питання за його відсутності.

Вища рада правосуддя, розглянувши подання ВККСУ, заслухавши доповідача – члена Вищої ради правосуддя Квашу О.О., дійшла висновку про наявність визначених законом підстав для дострокового закінчення попереднього відрядження судді Діденка Є.В. та про його відрядження до Оболонського районного суду міста Києва для здійснення правосуддя з огляду на таке.

Діденко Євген Володимирович Указом Президента України від 7 листопада 2013 року № 620/2013 призначений на посаду судді Приазовського районного суду Запорізької області строком на п’ять років, Указом Президента України від 14 січня 2020 року № 7/2020 призначений на посаду судді цього суду.

Голова Верховного Суду розпорядженням від 12 березня 2022 року № 5/0/9‑22 територіальну підсудність судових справ Приазовського районного суду Запорізької області передав Дніпропетровському районному суду Дніпропетровської області.

На підставі підпункту 2 пункту 56 розділу XII «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про судоустрій і статус суддів» Голова Верховного Суду рішенням від 6 червня 2022 року № 185/0/149-22 відрядив суддю Приазовського районного суду Запорізької області Діденка Є.В. до Оболонського районного суду міста Києва для здійснення правосуддя із 7 червня 2022 року, без зазначення граничного строку відрядження.

Голова Верховного Суду розпорядженням від 14 вересня 2022 року № 49/0/9‑22 територіальну підсудність судових справ Приазовського районного суду Запорізької області передав Вільнянському районному суду Запорізької області.

Згідно з абзацом третім частини другої статті 55 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» Вища рада правосуддя на підставі подання Вищої кваліфікаційної комісії суддів України може ухвалити рішення про дострокове закінчення відрядження судді, якщо обставини, що були підставою відрядження судді, припинилися, про що повідомляється суддя.

Відповідно до пункту 1² розділу ІІ Порядку відрядження судді до іншого суду того самого рівня і спеціалізації (як тимчасового переведення), затвердженого рішенням Вищої ради правосуддя від 24 січня 2017 року № 54/0/15-17 (зі змінами) (далі – Порядок), підставами дострокового закінчення відрядження судді є припинення обставин, що були підставою відрядження судді, або зміна обставин у суді, з якого або до якого відряджений суддя. Пунктом 2² розділу ІІ Порядку визначено, що підстави дострокового закінчення відрядження судді встановлюються Державною судовою адміністрацією України (далі ‒ ДСА України) за зверненням голови суду, до якого відряджений суддя, або голови суду, з якого відряджений суддя. У разі відсутності голови суду, до якого або з якого відряджений суддя, такі підстави встановлюються ДСА України.

Згідно із частиною першою статті 55 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» у зв’язку з неможливістю здійснення правосуддя у відповідному суді, виявленням надмірного рівня судового навантаження у відповідному суді, припиненням роботи суду у зв’язку зі стихійним лихом, військовими діями, заходами щодо боротьби з тероризмом або іншими надзвичайними обставинами, за рішенням Вищої ради правосуддя, ухваленим на підставі подання Вищої кваліфікаційної комісії суддів України, суддя може бути, за його згодою, відряджений до іншого суду того самого рівня і спеціалізації для здійснення правосуддя. У період дії надзвичайного чи воєнного стану і за умови зміни територіальної підсудності судових справ, що розглядаються у відповідному суді, в порядку, передбаченому частиною сьомою статті 147 цього Закону, суддя суду, територіальна підсудність справ якого змінюється, може бути без його згоди відряджений для здійснення правосуддя до суду, якому визначається територіальна підсудність справ, що перебували у провадженні суду, в якому працює суддя, а в разі відсутності вакансій у цьому суді – до іншого суду того самого рівня і спеціалізації.

Відповідно до частини другої статті 55 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» відрядження судді до іншого суду того самого рівня і спеціалізації здійснюється на строк, що визначається Вищою радою правосуддя, але не більше ніж на один рік, крім випадків, передбачених абзацом другим цієї частини.

Пунктом 4 розділу VII Порядку встановлено, що стосовно судді, попередньо відрядженого на підставі пункту 56 розділу XII «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про судоустрій і статус суддів» без зазначення граничного строку відрядження, Вища кваліфікаційна комісія суддів України встановлює підстави дострокового закінчення попереднього відрядження судді та одночасно його відрядження в тому числі за зверненням Вищої ради правосуддя, Державної судової адміністрації України, територіальних управлінь Державної судової адміністрації України, судів, суддів.

Підставами для дострокового закінчення попереднього відрядження судді та одночасно його відрядження можуть бути: зміна обставин у суді, до якого відряджений суддя, зокрема, рівень судового навантаження не є надмірним; зміна територіальної підсудності судових справ, що розглядаються у суді, до якого чи з якого суддя попередньо відряджений на підставі пункту 56 розділу XII «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про судоустрій і статус суддів» без зазначення граничного строку відрядження; виявлення надмірного рівня судового навантаження у суді, якому передано територіальну підсудність судових справ суду, з якого суддя відряджений.

Перевіривши подання ВККСУ з метою встановлення наявності визначених законом підстав для дострокового закінчення попереднього відрядження та одночасно відрядження судді Діденка Є.В., Вища рада правосуддя зазначає таке.

За змістом рішення ВККСУ від 9 квітня 2025 року № 69/пс-25, до Комісії 13 березня 2025 року звернувся суддя Приазовського районного суду Запорізької області Діденко Є.В. із заявою про дострокове закінчення попереднього відрядження та одночасне його відрядження до Подільського районного суду міста Києва.

Із затвердженого ВККСУ переліку місцевих судів, у яких найбільший рівень судового навантаження або в яких неможливо здійснювати правосуддя, убачається, що Подільський районний суд міста Києва посідає 104 позицію в зазначеному переліку. Середня кількість днів, необхідних для розгляду справ одним повноважним суддею цього суду, становить 441 і є більшою ніж у середньому по Україні (374 дні). Натомість суд, якому передано територіальну підсудність судових справ суду, з якого суддя Діденко Є.В. відряджений (Вільнянський районний суд Запорізької області) посідає 114 позицію в зазначеному переліку. Середня кількість днів, необхідних для розгляду справ одним повноважним суддею цього суду, становить 394 і є більшою ніж у середньому по Україні (374 дні).

З рішення ВККСУ від 9 квітня 2025 року № 69/пс-25 також убачається, що суддя Діденко Є.В. 13 березня 2025 року подав до Комісії пояснення до заяви про дострокове закінчення відрядження, в яких просив під час прийняття рішення також урахувати те, що він із квітня 2022 року разом з дружиною та двома малолітніми дітьми вимушено виїхав з тимчасово окупованої території України до міста Києва. Із червня 2022 року здійснює правосуддя в Оболонському районному суді міста Києва в порядку відрядження, і хоча зазначений суд не має надмірного навантаження в тому розумінні, як це трактується в переліку місцевих судів, у яких найбільший рівень судового навантаження або в яких неможливо здійснювати правосуддя, проте воно є доволі значним і перевищує нормативне навантаження.

У зазначених поясненнях суддя Діденко Є.В. також зазначив, що станом на 11 березня 2025 року в його провадженні перебуває 322 справи і матеріали, з яких: 198 – цивільні, 98 – кримінальні, 24 – справи про адміністративні правопорушення. Серед кримінальних справ – 3, які розглядаються колегіально, де він є головуючим суддею, та 15, де він є членом колегії суддів. Окремо суддя Діденко Є.В. наголошував на 2 кримінальних провадженнях у справах «Майдану» подій 2014 року, які також знаходяться у його провадженні і в яких було досліджено великий обсяг письмових доказів і відеоматеріалів, допитано потерпілих.

Як убачається з інформації ДСА України, середня кількість днів, необхідних для розгляду справ одним повноважним суддею Оболонського районного суду міста Києва за 2024 рік, становить 316 днів, що менше ніж у середньому по Україні (374 дні).

За інформацією, яку надав Оболонський районний суд міста Києва, у 2022 році суддя Діденко Є.В. розглянув 380 справ та матеріалів, чотири рішення скасовано; у 2023 році – 1124 справи та матеріали, десять рішень скасовано та два змінено; у 2024 році – 1015 справ та матеріалів, сім рішень скасовано та одне змінено.

З рішення ВККСУ від 9 квітня 2025 року № 69/пс-25 також вбачається, що Оболонський районний суд міста Києва листом від 26 березня 2025 року № 01/356/25 Ж-10 до Комісії, висловив прохання розглянути можливість залишення судді Діденка Є.В. відрядженим до Оболонського районного суду міста Києва. У листі зазначив, що з 15 червня 2022 року до 25 березня 2025 року в провадженні судді Діденка Є.В. перебувало більше 3000 кримінальних, цивільних, адміністративних справ та справ про адміністративні правопорушення, з яких розглянуто 2700 справ та матеріалів. Залишок нерозглянутих справ становить 388, у тому числі 19 кримінальних проваджень, розгляд яких здійснюється колегіально. Значна кількість судових справ перебуває на завершальній стадії, досліджено чималий обсяг матеріалів та допитано свідків. Також у провадженні судді Діденка Є.В. перебувають справи, у яких обвинувачені утримуються під вартою. Зауважив, що припинення відрядження судді Діденка Є.В. до Оболонського районного суду міста Києва та одночасне його відрядження до іншого суду призведе до порушення прав та законних інтересів учасників судових процесів щодо розгляду їх справ упродовж розумного строку, обмеження їх у доступі до правосуддя, а також додаткового навантаження на суддів Оболонського районного суду міста Києва, штат якого не заповнений.

Оболонський районний суд міста Києва листом від 7 квітня 2025 року № 01/397/2025 повідомив Комісію про суспільно важливі справи, які перебувають у провадженні судді Діденка Є.В. Зокрема, сім кримінальних справ, у яких обвинувачені утримуються під вартою, а також три справи «Майдану».

Вища рада правосуддя встановила, що ВККСУ, ухвалюючи рішення про внесення подання з рекомендацією про дострокове закінчення відрядження судді Діденка Є.В. до Оболонського районного суду міста Києва та одночасно його відрядження до Оболонського районного суду міста Києва строком на 1 (один) рік, урахувала зазначені вище обставини, те, що в разі внесення подання до Вищої ради правосуддя з рекомендацією про відрядження судді Діденка Є.В. з Оболонського районного суду міста Києва до іншого суду, усі нерозглянуті кримінальні провадження, які перебувають у провадженні судді, будуть передані на повторний автоматизований розподіл справ між суддями. Це, своєю чергою, може призвести до недотримання розумних строків розгляду справ, порушення права на справедливий суд, гарантованого статтею 6 Конвенцією про захист прав людини і основоположних свобод. Крім імовірної надмірної тривалості розгляду судових справ, це потенційно може призвести до уникнення особами передбаченої законом відповідальності у зв’язку із закінченням строків давності.

Зазначені висновки Комісії Вища рада правосуддя вважає слушними і доцільними, такими, що мають бути враховані у цьому випадку, особливо в частині щодо справ «Майдану», які перебувають на розгляді судді Діденка Є.В. Отже Вища рада правосуддя доходить висновку про наявність підстав для дострокового закінчення відрядження судді Приазовського районного суду Запорізької області Діденка Є.В. до Оболонського районного суду міста Києва та одночасно його відрядження до Оболонського районного суду міста Києва строком на 1 (один) рік.

З огляду на викладене, керуючись частиною першою статті 131 Конституції України, статтею 55 Закону України «Про судоустрій і статус суддів», статтями 3, 30, 34 Закону України «Про Вищу раду правосуддя», розділами ІV, VII Порядку відрядження судді до іншого суду того самого рівня і спеціалізації (як тимчасового переведення), Вища рада правосуддя

вирішила:

1. Достроково закінчити відрядження судді Приазовського районного суду Запорізької області Діденка Євгена Володимировича до Оболонського районного суду міста Києва із 14 липня 2025 року.

2. Відрядити суддю Приазовського районного суду Запорізької області Діденка Євгена Володимировича до Оболонського районного суду міста Києва для здійснення правосуддя строком на 1 (один) рік із 14 липня 2025 року.

Голова Вищої ради правосуддя