Дисциплінарний інспектор Вищої ради правосуддя Захарченко Максим Сергійович, розглянувши питання про продовження строку попередньої перевірки дисциплінарної скарги керівника Київської обласної прокуратури Крима Максима Юрійовича стосовно судді Броварського міськрайонного суду Київської області Василенко Тетяни Казимирівни,
встановив:
до Вищої ради правосуддя 29 травня 2025 року (вх. № 239/0/7-25) надійшла дисциплінарна скарга керівника Київської обласної прокуратури Крима М.Ю. стосовно судді дій Броварського міськрайонного суду Київської області Василенко Т.К. під час розгляду справ №№ 361/8533/24, 361/794/21, 361/3681/21, 361/4211/23, 361/2193/22.
На підставі протоколу автоматизованого розподілу справи між дисциплінарними інспекторами від 29 травня 2025 року дисциплінарну скаргу передано дисциплінарному інспектору Вищої ради правосуддя Захарченку М.С. для проведення попередньої перевірки.
Статтею 42 Закону України «Про Вищу раду правосуддя» встановлено, що дисциплінарне провадження розпочинається після отримання Вищою радою правосуддя скарги щодо дисциплінарного проступку судді, з повідомленням про вчинення дисциплінарного проступку суддею (дисциплінарної скарги), поданої відповідно до Закону України «Про судоустрій і статус суддів», або за ініціативою Дисциплінарної палати Вищої ради правосуддя чи за зверненням Вищої кваліфікаційної комісії суддів України у випадках, визначених законом.
Дисциплінарний інспектор Вищої ради правосуддя, визначений автоматизованою системою розподілу справ для попередньої перевірки відповідної дисциплінарної скарги (дисциплінарний інспектор Вищої ради правосуддя - доповідач):
1) вивчає дисциплінарну скаргу і перевіряє її відповідність вимогам закону;
2) за наявності підстав, визначених пунктами 1, 4 і 5 частини першої статті 44 цього Закону, - залишає без розгляду та повертає дисциплінарну скаргу скаржнику;
3) за наявності підстав, визначених пунктами 2, 3 і 6 частини першої статті 44 цього Закону, - передає скаргу на розгляд Дисциплінарної палати для ухвалення рішення щодо залишення без розгляду та повернення її скаржнику або відкриття дисциплінарної справи;
4) за відсутності підстав для залишення без розгляду та повернення дисциплінарної скарги - протягом тридцяти днів з дня отримання такої скарги готує матеріали з пропозицією про відкриття або про відмову у відкритті дисциплінарної справи.
Цей строк може бути продовжений дисциплінарним інспектором, але у разі обґрунтованої потреби додаткової перевірки дисциплінарної скарги не більш як на п’ятнадцять днів.
Аналогічні положення щодо строків проведення попередньої перевірки дисциплінарних скарг містить Регламент Вищої ради правосуддя, затверджений рішенням Вищої ради правосуддя від 24 січня 2017 року № 52/0/15-17 (зі змінами; надалі – Регламент).
Водночас, абзац 1 пункту 13.8 Регламенту визначає, що попередня перевірка скарги здійснюється у розумний строк.
З урахуванням практики Європейського суду з прав людини критеріями розумних строків у справах є: правова та фактична складність справи; поведінка заявника, а також інших осіб, які беруть участь у справі, інших учасників процесу; поведінка органів державної влади (насамперед суду); характер процесу та його значення для заявника (рішення у справах «Федіна проти України» від 2 вересня 2010 року, «Смірнова проти України» від 8 листопада 2005 року, «Матіка проти Румунії» від 2 листопада 2006 року, «Літоселітіс проти Греції» від 5 лютого 2004 року).
Виходячи з усталеної практики правозастосування нормативних положень, розумним, зокрема, вважається строк, що є об’єктивно необхідним для виконання процесуальних дій, прийняття процесуальних рішень та розгляду і вирішення справи з метою забезпечення своєчасного (без невиправданих зволікань) судового захисту.
9 грудня 2023 року Вища рада правосуддя ухвалила рішення № 1334/0/15-23, яким, зокрема, оголосила конкурс на зайняття посад дисциплінарних інспекторів служби дисциплінарних інспекторів Вищої ради правосуддя (24 посади).
На пленарному засіданні, яке відбулось 28 листопада 2024 року, Вища рада правосуддя за результатами проведення співбесід із переможцями зазначеного конкурсу, ухвалила рішення про призначення 21 дисциплінарного інспектора Вищої ради правосуддя.
Вища рада правосуддя рішенням від 19 грудня 2024 року № 3708/0/15-24 звільнила Сухомлина О.А. з посади дисциплінарного інспектора Вищої ради правосуддя за власним бажанням.
Наразі 4 посади дисциплінарних інспекторів служби дисциплінарних інспекторів Вищої ради правосуддя є вакантними.
Таким чином, наразі не сформовано повний склад Служби дисциплінарних інспекторів Вищої ради правосуддя.
Рішенням Вищої ради правосуддя від 10 грудня 2024 року № 3582/0/15-24 днем початку роботи служби дисциплінарних інспекторів Вищої ради правосуддя визначено 23 грудня 2024 року.
Відповідне оголошення розміщено в газеті «Голос України» від 21 грудня 2024 року № 194 (246).
Згідно з інформацією з офіційного вебсайту Вищої ради правосуддя (https://hcj.gov.ua/news/zaversheno-avtomatyzovanyy-rozpodil-dyscyplinarn...) 22 січня 2025 року завершено автоматизований розподіл дисциплінарних скарг між дисциплінарними інспекторами, та у їх провадження передано 10 906 таких дисциплінарних скарг.
Відтак, навантаження на дисциплінарного інспектора є досить значним, що очевидно впливає на додержання дисциплінарним інспектором визначеного строку попередньої перевірки дисциплінарної скарги.
З огляду на викладене, вважаю за необхідне продовжити строк попередньої перевірки дисциплінарної скарги керівника Київської обласної прокуратури Крима М.Ю.
Ураховуючи вищевикладене, керуючись статтями 32, 43 Закону України «Про Вищу раду правосуддя», пунктами 13.5, 13.7 Регламенту Вищої ради правосуддя, пунктами 9.1, 9.9 Положення про службу дисциплінарних інспекторів Вищої ради правосуддя,
ухвалив:
продовжити строк попередньої перевірки дисциплінарної скарги керівника Київської обласної прокуратури Крима Максима Юрійовича стосовно судді Броварського міськрайонного суду Київської області Василенко Тетяни Казимирівни.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Дисциплінарний інспектор
Вищої ради правосуддя
